现就《仙桃市关于支持建筑业企业稳发展促转型的若干措施》（以下简称《若干措施》）有关内容解读如下：

一、出台的背景和意义

近年来，建筑业作为我市重要的支柱产业，产值贡献大、税收占比高、就业人口多，发挥了稳增长和保就业的重要作用。2022年，全市建筑业实现总产值153亿元，同比增长13.6％，增速位居全省第五；建筑业增加值38.99亿元，占全市GDP的3.85％。

自2021年下半年以来，受经济下行压力加大、房地产项目投资减少等不利因素影响，我市建筑业面临较大冲击，企业项目承接难、结算回款难、转型升级难、融资贷款难等问题较为突出。为此，市政府出台了《若干措施》，旨在帮助解决行业突出问题，促进我市建筑业企业转型升级。

二、主要内容

《若干措施》以支持建筑业企业稳定发展和转型升级为主题，从9个方面共提出26条措施。

1．优化建筑业发展环境。通过推动市政、公路、水利、通信等行业企业跨专业融合发展、加强建筑市场信用管理、推行招投标“评定分离”改革、建立司法维权联动机制等措施，进一步优化建筑业发展环境。

2．支持建筑业企业发展。通过对重点企业建立差异化管理工作机制、鼓励国企带民企组建联合体承建工程、支持建筑业企业获取信用等级证书、支持民营建筑业企业建设智能建造研发生产项目等措施，扶持建筑业企业做强做大。

3．落实税收支持政策。通过落实好现有的各类税收抵扣减免和延期缴纳政策，支持建筑业企业发展。

4．加大金融服务支持。通过鼓励银行业金融机构推行符合建筑业特点的绿色金融、纯信用贷款等措施，缓解建筑业企业“融资贷款难”问题。

5．减轻企业资金负担。通过全面推行保函（保险）替代现金缴纳保证金、减免农民工工资保证金、提高政府投资工程的进度款支付比例、落实双向担保等措施，缓解建筑业企业“结算回款难”问题。

6．健全风险防范机制。通过明确建筑业企业只承担5％以内的主材价格波动风险、强化对商品房预售资金的监管等措施，增强建筑业企业抗风险能力。

7．推行绿色智能建造。通过支持创建绿色建筑、推进BIM技术应用和智慧工地建设、鼓励建筑业企业工程质量创优夺杯等措施，提升我市智能建造水平。

8．加快建筑人才培育。通过开通职称评审绿色通道、打通住建部门和人社部门相应证书互认、鼓励建筑业企业引进人才等措施，缓解建筑业企业人才不足问题。

9．支持开拓市外市场。通过对接外地主管部门、为建筑业企业承接外地业务提供绿色通道服务等措施，帮助建筑业企业开拓外地市场。

三、关键词解释

1．建筑业。建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。

2．评定分离。评定分离是指招标人在招标文件中明确评审规则和定标规则，由依法组建的评标委员会根据评审规则向招标人提出书面报告并推荐合格的定标候选人，招标人根据定标规则从合格的定标候选人中确定中标候选人。

3．智能建造。智能建造是通过计算机技术、网络技术、机械电子技术、建造技术与管理科学的交叉融合，促使建造及施工过程实现数字化设计、机器人主导或辅助施工的工程建造方式，是加快建筑业转型升级，实现建筑业现代化的主导途径。

四、保障措施

成立由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管副主任、市住建局局长任副组长，相关责任单位分管负责人为成员的仙桃市支持建筑业企业稳发展促转型工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，由市住建局局长兼任办公室主任。

解读单位：仙桃市住房和城乡建设局

解读人：徐涌

联系电话：0728－3332956

关联政策：仙政规〔2024〕1号市人民政府关于印发仙桃市关于支持建筑业企业稳发展促转型的若干措施的通知