中共郭河镇委员会　 郭河镇人民政府

关于印发《郭河镇运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”行动方案》的通知

各党总支、各党支部、各村（居）、镇直各单位：

为经镇委、政府研究，现将《郭河镇运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共郭河镇委员会　  郭河镇人民政府

2024年11月22日

郭河镇运用共同缔造理念和方法强力推进

“清洁家园”行动方案

为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，全面提升农村人居环境质量，加快建设宜居宜业美丽乡村，根据《中共仙桃市委社会工作部、仙桃市农业农村局、仙桃市城市管理执法局关于印发＜仙桃市运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”行动方案＞的通知》（仙社〔2024〕2号）要求和市委工作部署，现在全镇强力推进“清洁家园”行动，特制定方案如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“生态优、产业强、百姓富、村庄美、治理好”总体思路和“市级统筹、镇级主导、村（居）主战、群众参与、市场运作”工作机制充分运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”行动，激发农民群众开展环境整治“主人翁”意识，着力建设四化同步发展示范区，不断增强农民群众对美好环境的获得感、幸福感。

到　2024年底，全面完成“三堆两垛三乱”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接）的清理和整治，实现“六净”（路面净、路缘石净、排水口净、人行道净、绿化带净、墙根净）“六无”（无垃圾杂物、无污泥污水、无人畜粪便、无砖瓦石块、无杂草杂树、无粉尘灰土），根本扭转“脏乱差”局面。

到2025年底，“清洁家园”行动常态长效机制进一步健全完善，实现房前屋后干净整洁、垃圾分类规范运行、村庄环境持续改善。

二、重点任务

（一）全域开展农村垃圾清理。1．清理生活垃圾。全面清理各类生活垃圾、农资包装物、生产废弃物及白色污染物；2．清理河道垃圾。深入清理沟渠、涵闸及沿岸杂物杂草、淤泥、垃圾、水面漂浮物等，彻底消除黑臭水体，实现水清岸绿、整洁无异味。3．清理公共区域垃圾。全面清理学校、医院、市场、公园、园区等公共场所及周边的垃圾和杂物，强化管理维护，实现干净整洁、规范有序。〔牵头单位：城乡建设办公室；责任单位：党群服务中心、农业农村服务中心、社会事务办公室、经济发展办公室、卫生院、中心学校、各村（居）〕

（二）全力探索垃圾分类治理。1．推行“撤桶并点”新举措。全力推进“撤桶并点”改革，大力推行农村生活垃圾分类，2．营造“垃圾分类”新风气。落实“一坑两桶三上门”模式（“一坑”指易腐垃圾沤肥坑；“两桶”指干垃圾、湿垃圾分类桶；“三上门”指定时上门收集垃圾）。3．创建回收利用新模式。健全农村生活垃圾收运处置体系，持续推进再生资源回收利用与环卫清运“两网融合”。到2025年底实施垃圾分类村覆盖达60％，2026年底实施垃圾分类村覆盖达95％。〔牵头单位：城乡建设办公室；责任单位：党群服务中心、农业农村服务中心、各村（居）〕

（三）大力整治“三堆两垛三乱”。1．聚焦“三堆两垛三乱”清理整治。突出清理死角盲区，清除沙土堆、粪便堆、杂物堆，规范房前屋后、屋顶、晒谷场、自留地等区域杂物堆放。2．聚焦重点区域清理整治。围绕村庄房前屋后、田间地头、街道背街小巷、小区周边、楼道楼顶等重点区域，全面清理各类垃圾。3．聚焦闲置废弃场地清理整治。动员广大农户自觉拆除长期闲置废弃的破旧房、畜禽圈舍生产用房以及破旧院落、残垣断壁等。4．聚焦“变废为宝”清理整治。支持农户利用废弃砖石将清理出的场地建成“小菜园、小果园、小花园”，打造清爽、整洁、有序的居住环境。〔牵头单位：农业农村服务中心；责任单位：城乡建设办公室、党员群众服务中心、各村（居）〕

（四）统筹推进厕所革命、污水治理。1．户厕改造转变观念。推广“小三格＋人工湿地＋小果园”资源化利用户厕建改模式，一体推进厕所革命、美丽庭院与庭院经济发展，持续完成户厕建改，发展庭院经济。2．“三水”治理高效运行。持续提升村镇管网普及率、污水收集率、污水处理率，加快实施污水处理设施建设，推进镇级污水处理厂稳定高效运行，做好工业废水、生活污水、养殖尾水“三水”治理。3．降解环保提升品质。深入推进农村生活污水治理三年行动，完成36个村（居）的生活污水治理，到2025年全镇农村生活污水治理率达40％以上。4．绿色种养循环示范。大力开展农业面源污染治理，推动养殖尾水无害化处理、畜禽粪污综合化利用和农药化肥减量化使用，到2025年全镇测土配方施肥技术应用面积覆盖率达到90％以上，肥料利用率提高到43％；畜禽粪污综合利用率达94％；农药使用量连续减少，利用率提高到43％。〔牵头单位：农业农村服务中心；责任单位：城乡建设办公室、党群服务中心、各村（居）〕

（五）突出“三子”“架空管线”和露天场所整治。1．横向扩面进行“三子”整治。持续开展渔棚子、坟堆子、烂屋子“三子”整治，运用“五共”理念，引导群众参与“清洁家园”行动。2．纵向延伸开展“管线”整治。开展架空管线专项整治，采取入地、套管、捆扎、贴墙等方式，对排列无序、乱接乱拉、跨区域连接等设置不规范的架空管线进行全面整治改造。3．内向升华丰盈文娱生活。因地制宜建设农耕文化园、农产品展销中心和小火车、露天KTV等文体设施，利用村内街边巷尾空地，点缀布置文化广场和景观游园，丰富农村文化生活。〔牵头单位：农业农村服务中心；责任单位：城乡建设办公室、党员群众服务中心、各村（居）〕

三、时间安排

（一）宣传发动（2024年11月22日）。镇级制定“清洁家园”行动方案，镇直相关部门根据职责分工，细化方案标准，明确责任领导、责任人和完成时限。各村通过持续开展“户户走到”深入宣传发动，调动群众参与的积极性、主动性，充分组织群众共商共议，共同制定实施举措。

（二）组织实施（2024年12月—2025年6月）。组织群众聚焦城乡人居环境突出问题开展清理整治，确保村庄公共空间、房前屋后、河湖两岸、道路两侧等干净整洁。组织开展清洁湾组最美农房、最美庭院、星级文明户等评选活动，以创、比、晒、评等方式，推动环境整治走深走实。

（三）全力推进（2025年7月—2025年8月）。适时召开现场推进会，及时总结各村在推进“清洁家园”行动中的特色亮点工作，并查找存在的不足之处，进一步明确责任、强化保障、凝聚合力，全力以赴推进“清洁家园”行动落地落实。

（四）成果巩固（2025年9月—2025年12月）。进一步巩固人居环境整治成果，因地制宜建立和完善“门前三包”、积分兑换、红黑榜等制度，强化社会监督和群众自我监督，整体提升城乡人居环境品质品位。

四、管理考核

（一）镇级管理考核。“清洁家园”行动由镇级统一考核，城乡建设办公室牵头制定行动方案和考核评价体系，按百分制对各村进行考核，对工作推进有力、成效明显的村（居）进行适当奖补。

（二）村级管理监督。村（居）是本辖区内“清洁家园”行动实施主体，各村负责全面组织实施本辖区的“清洁家园”行动，负责组织群众积极参与“清洁家园”行动，并督促保洁公司做好辖区内的环卫保洁工作。

（三）保洁公司职责。保洁公司具体负责垃圾清扫、清运、转运、分类等环卫保洁工作，在与各村签订承包合同前，向镇级专班进行报备。同时加强对员工的业务培训和日常管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强以“清洁家园”行动为载体，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造工作的领导，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，镇直相关单位主要负责人为成员的领导小组，统筹协调全镇“清洁家园”行动开展。领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、政法委员罗传奎同志兼任，牵头负责行动的组织实施、督导检查、问题协调等日常工作。待任务结束后，领导小组及其办公室自行撤销。

（二）构建治理体系。构建镇级统筹、村（居）主责、镇村工作组联动的基层治理体系二级框架和工作体系。村级建立“1＋4＋N”机制（党小组＋群众自治组织＋社会组织＋经济组织＋群团组织＋其他各类组织），鼓励每名群众纳入一个或多个组织中，共同谋划和参与“清洁家园”行动，有效推动群众自我管理、自我服务，让人民群众成为“清洁家园”行动的主体力量。

（三）创新推进举措。大力推广大岭模式，探索在日清日运线路上搭建全覆盖便民服务网络“一键呼叫”系统，引导各类组织和志愿者积极参与“清洁家园”行动，组织开展形式多样的志愿服务活动，推行志愿者服务队积分制管理，设立公益性活动积分和产业发展积分，进一步规范城乡生活垃圾治理市场化运行。

附件1：郭河镇运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”工作领导小组成员名单.doc

附件2：郭河镇运用共同缔造理念和方法强力推进“清洁家园”行动考核评分表.xls