政　府　工　作　报　告

一、2024年工作回顾

2024年是乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要一年，是实现郭河镇高质量跨越赶超的关键之年。这一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平考察湖北重要讲话精神，立足打造“水产特色小镇”这一目标，全镇干部群众凝心聚力、真抓实干，经济运行保持向好态势，高质量发展扎实推进，较好地完成了各项目标任务。

这一年，我们持之以恒强产业、促振兴，农业农村“丰景独好”。

坚持以高质量发展统揽全局，紧抓产业强镇政策机遇，有效推动村级集体经济产业发展，拓宽群众增收渠道，激活乡村振兴内生动力。一是特色产业“百花齐放”。以工业理念谋划农业，“立足优势，谋划全局，做强一产”，加快农业项目招商，积极打造水产（黄鳝）养殖、环排湖农旅融合两大农业现代示范基地，进一步推进黄鳝产业高质量发展，着力打造强农、继舫两个黄鳝养殖示范基地。通过整合土地，将优势资源连片流转，招引虾蟹满仓有限公司流转1200余亩，中岭村科技小院流转180亩，洪山菜薹流转1000亩，提升规模种植，积极引导村民流转土地，为发展特色产业积蓄赋能。湖北鑫时农生态农业有限公司以西兰花加工销售为主导产业，可年加工万吨蔬菜，预计年产值达3000万元，税收达60万元，带动周边村民就业300余人。发挥花果飘香特色农产品品牌优势，成功举办仙桃市第四届桃花文化旅游节，进一步扩大农旅融合影响力。二是强村富民“双向奔赴”。坚持将发展壮大村集体经济作为增强基层党组织活力、助推乡村振兴的关键举措，全镇34个行政村集体经济年收入均超10万元，超20万元的有2个村。多措并举壮大村集体经济，联村抱团，变“输血”帮扶为“造血”经营，成立强村富民公司，支持刘河、双红、联丰、凤林等4个村（社区）利用村集体资金，投资入股建设郭河镇新农贸市场，每年可实现收入分红3－5万元，鼓励全镇各村均入股投资商贸综合体建设，实现让村村能入股、村村能受益。积极争取项目资金，支持经纬村与镇政府合作建设冷库，目前已同元生肽公司签订租赁协议，每年固定收益3万元。大力发展美丽庭院经济，因地制宜种植黄蜀葵、透骨草、水果南瓜藤等经济作物，建设“小菜园”“小果园”“小花园”，有效盘活了闲置土地资源，让小庭院实现大作为。以农村“三资”清理为契机，清查不规范的土地承包合同，已追缴历史欠租76.66万元。有效盘活、流转土地鱼池等集体资源资产，实现村集体经济－企业－村民同频共振，促进乡村产业提质增效、可持续发展。三是农业产业“仓廪丰实”。严守耕地保护红线，完成了耕地流出图斑和卫片整改任务。坚持农业优先发展，在保障粮食安全的基础上，大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完成水稻种植44453.12亩、油菜种植68000亩，蔬菜种植面积9562亩，全年主要粮食产量产值持续提升。全市油菜现场会在我镇召开。

这一年，我们坚持不懈抓项目、促发展，经济发展“阔步前行”。

一是经济运行进中提质。深入贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济大盘。元至十二月，完成规上工业总产值16.37亿元，规模以上工业增加值增速16％；固投入库项目16个；入库税收3063万元；新签约项目21个，总投资额达24.938亿元，其中，亿元以上项目9个；新开工19个，总投资18.288亿元；新投产22个，总投资17.202亿元；宁通食品、凯跃达等2家工业企业进规，雨奥、华达、长松蛋业、荣航餐饮等4家商贸企业入限，超额完成市下达的进规入限任务。二是项目建设如火如荼。以“大抓项目、抓大项目”的魄力，刷新项目建设进度条，投入3.8亿元宁通食品项目是全市最大的水产加工企业，2023年10月开工建设，今年4月建成小龙虾生产加工投产，10月二期黄鳝、鱼糜深加工顺利投产，充分彰显签约落地、建设、投产的郭河速度，黄鳝、小龙虾、鱼糜等水产品年产值可达5亿元，带动周边鱼价上涨0.5元／斤，就业1200余人，大力推进农民拓宽增收路径。力促宁通食品与上市公司海欣食品签约合作，增强了品牌知名度和影响力。大力推进投资5亿元的水产品产业园冷链物流项目建设，项目目前已开工建设，与宁通食品上下游企业达成合作意向，建成后即可入驻，全力打造全省水产企业落户首选地。推进投资3亿元楚渔鑫水产品加工项目建设，与上市公司广东恒兴签订合作协议，目前已支付50万元订金支持楚渔鑫建设，预计年底试生产，2025年预计年产值达3亿元；推进投资1.3亿元唐家桥藕制品深加工项目，目前主体厂房已建成，设备正在陆续进场，预计2025年4月可投产；完成上宇彩印包装、沔阳府水产加工项目建设；投资1亿元忆口香水产品加工项目已完成土地批复，预计下月可进行土地招拍挂，明年3月开工建设。三是“五个一”建设成果丰硕。紧紧围绕市委、市政府“五个一”示范建设，开创就地城镇化和“双集中”发展新局面。大力发展黄鳝、鮰鱼、螃蟹等水产养殖，招引水产加工龙头企业，建设一个水产加工园；投入200余万元对2000㎡街区道路进行硬化、黑化，400余米雨污管网全部改造到位，改造升级一条集镇中心街；充分挖掘红庙村民族团结特色，将党员群众服务中心及民族广场建设结合起来，打造一个共同缔造民族团结村；扎实推进一个城镇和产业双集中高质量试点示范社区建设，在集镇投资新建一个集贸市场、一个居民小区，建设一个商贸综合体，目前商贸综合体已进场打桩；推进尾水治理、加强水利设施配套建设，打造一个新建河示范流域，致力于提供黄鳝养殖良好水源。

这一年，我们驰而不息强整治、优环境，发展底色不断擦亮。

坚持狠抓治理和巩固成果并重、污染防治与生态修复并举，努力建设天蓝地绿、水清景美、人与自然和谐共生的美丽郭河。一是精雕细琢，提升城镇建设品质。加快推进农贸市场“双集中”高质量发展，运用新理念、新模式、新方法多方筹措资金。投资6000万元新建占地15000㎡的商贸综合体项目，一期新型集贸市场投入使用，这也是全市第一个由镇村两级成立强村富农公司共同投资建设的农贸市场，目前二期商贸综合体已开工建设，化解了十多年未解决的菜场遗留问题。启动投资3000万元污水处理厂扩容建设项目，对污水处理厂现有设施进行改造、新建污水处理设施，项目建成后，日处理量可新增2000吨，总量可达6000吨，将有效缓解镇工业园区污水处理压力，对加快推进流域单元系统治理、提高水域环境质量有着重要意义。严格按照市委提出的“六个统一”管理目标要求，推动城乡供水一体化，坚持书记、镇长牵头抓总，专人专班具体负责，一个月内收回了中心水厂资产及经营权，整改全域安全饮水问题，组建水厂回收管理经营工作专班，目前中心水厂供水及水费收缴全部由镇级负责，促进农村供水工程长效运行。二是精耕细作，绘就城镇管理画卷。以争创国家卫生乡镇为动力，规范集镇秩序，每月开展专项整治，对集镇乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画、违规占道经营行为进行治理，改善集镇基础环境，边沟维修2000多米，维修路灯43余盏，井座井盖20处，更换垃圾桶200个，进一步拓宽服务项目，全面提升服务档次。扎实推进爱国卫生运动，推进全市垃圾撤桶并点试点示范建设，积极开展“厕所革命”，改造农村户厕152户，提高群众生活质量，群众生活环境日益秀美。三是精益求精，擦亮人居环境底色。以“清洁家园”行动为契机，运用共同缔造理念方法，围绕提升镇村整体形象，发动群众投工投劳2850小时，清理农村“三堆两垛”340余个，组织清洁湾组开展“最美农房”“最美庭院”“星级文明户”等卫生评比活动，以创、比、晒、评等方式，全力以赴推进“清洁家园”行动落实落地。推进“四下基层、户户走到、共同缔造”，打造34个共同缔造试点扩面示范样板，夯实村庄的洁净发展基础，开展水域、沟渠沿岸及水面垃圾清理整治百余次。对中央、省、市环保督察组交办事项进行整改销号并“回头看”。深入推进秸秆禁烧和综合利用工作，开展企业污染排查整治行动40余次，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察整改工作，坚决打好“蓝天保卫战”。

这一年，我们真心实意优服务、惠民生，发展成果普惠共享。

扎实做好民生领域各项工作，全力解决群众急难愁盼问题，在高质量发展中促进共同富裕。一是织就民生保障网，民生兜底强有力。截至目前，全镇城乡居民基本医疗保险已参保45288人，累计发放农村低保救助金468.91万元，特困救助资金341.4万元，临时救助42.73万元，高龄补贴182.9万元，残疾补贴111.9万元。完善房屋审批制度，受理建房审批6户；受理农村转移人口购房203户，其中享受生育叠加政策75户。二是基础设施补短板，民生福祉更殷实。以创建省级“四好”农村公路示范乡镇为目标，几年做成一件事，用三年时间，对全镇范围内集镇及村级主干道路100余公里，全部进行高标准刷黑，全力打造现代文明的示范路，百姓出行的畅通路，乡村振兴的致富路，同时，全力推进道路建设、植树造林与沟渠疏挖三位一体建设，全年栽植苗木12万余棵，疏挖沟渠50公里，全面落实路长制、林长制、河湖长制，切实巩固基础设施建设成果，为宜居乡村添彩。加快推进泽口灌区续建配套工程建设，实施18000亩高标准农田创建工程，全面补齐农田水利基础设施短板。三是党建引领固根本，美丽乡村焕新颜。升级改造党群阵地，在新建红庙、姚河两个五星级党群服务中心基础上，设立便民服务大厅、党员服务窗口、社会保障综合窗口、就业服务窗口、特产展示专区等功能区域，为开展各类活动提供便利，丰富村民的文化休闲生活；推动新改扩建印湾村等6个党员群众服务中心，夯实基层战斗堡垒。以人居环境整治为突破口，充分运用共同缔造理念，打造经纬、姚河、红庙、双红等一批美丽乡村。姚河村新建2400平方米文化广场，全方位铺设生态石板，设升旗台1座，树池14座，种植造型桂花14株，打造成集娱乐、健身、文化宣传功能为一体的村级多元化阵地；在併洲河旁以生态为主题，推进绿化建设，修建1.5米宽人行步道2000米，打造滨河小游园。红庙村以红庙村党员群众服务中心为依托，有序推进文化广场和民族广场高标准建设和建成，推动和巩固民族平等团结的村庄人文氛围。支持科技小院全面深入进行硬件基础设施升级改造，推动科技小院和农家小院融合，以党组织为牵引，携手共绘美丽乡村振兴蓝图。四是守牢底线促振兴，乡村发展绽新花。认真贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴重点工作部署，聚焦守底线、抓发展、促振兴，实施雨露计划95人次，发放助学金14.25万元。申请产业奖补570户、拨款47万元；小额信贷56户，贷款金额269.8万元。设置公益性岗位53个，落实监测户、脱贫户日常走访工作。2024年市级拨付财政专项衔接资金884万元，实施28个农村基础设施项目、产业发展、生产项目，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

这一年，我们千方百计保稳定、促和谐，发展环境日趋优化。

坚持强基固本、创新治理，高质量发展的内外环境不断优化。一是擦亮“善治郭河”金字招牌。深入开展反邪、禁毒、扫黑除恶等社会综合治理的宣传工作，有效提升人民群众的安全感。践行和发展新时代“枫桥经验”，综合运用“四调”（信访调解、人民调解、行政调解、司法调解）联动机制，积极化解各类矛盾纠纷，全镇共排查调处各类矛盾纠纷124起，调解成功124起，成功率达100％，突出加强信访稳定工作主线，受理各类信访件11件，均已妥善处置，极大遏制重访风险。坚决兜牢反诈禁毒工作底线，人员管控、劝返对接积极主动，做到底数清、情况明、处理快。连续十余年郭河政法工作荣获市级先进，全力夯实“善治郭河”的稳定根基。二是共筑“平安郭河”幸福家园。对辖区内的工业企业、加油站、烟花爆竹经营点等企业的实地检查40余次，责令隐患问题及时整改220余条。加强食品药品监管，完善农村自办宴席、食品药品安全管理规定，进行安全巡查4次，有效防范“舌尖上的安全事故”。组织200余名群众参与消防安全演练，增强消防处突能力。校园安全持续巩固加强，暑期安全得到保障，防溺水工作细致周全，提升群众的安全感和幸福感。三是夯实“法治郭河”示范样板。深入开展法治政府建设，规范行政行为，自觉接受人大监督、法律监督，主动接受民主监督和社会各界舆论监督。严格履行重大行政决策法定程序，确保公众参与、集体讨论决定环节无一疏漏。积极开展“法律明白人”骨干培训。2024年仙桃市“宪法宣传周”启动仪式在我镇顺利举行，通过宪法宣誓、宪法签名、法治文艺汇演、提供法律咨询、法治展板宣传、发放宣传资料等方式开展集中法治宣传活动，进一步让宪法精神深入人心。四是推动“担当郭河”奋勇争先。扎实推进正风反腐工作，全镇共受理问题线索39件，立案17件，结案17件，其中撤销党内职务1人，党内严重警告4人，党内警告11人，政务警告1人。强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查，全力整治群腐问题，立案审查调查14件，结案14件。持续加大对市委第二巡察组反馈意见整改工作力度，扎实做好市委巡察“回头看”反馈意见整改。运用典型案例和身边人身边事开展廉政警示教育，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，营造风清气正的良好政治生态环境。

同时，工会、妇联、共青团等群团组织作用进一步发挥，武装、统计、档案、保密、应急、民族宗教、退役军人事务、关心下一代、老龄等工作取得全面进步。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、群策群力的结果。在此，我代表郭河镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心和支持郭河发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。我们也清醒认识到全镇经济社会发展仍然存在一些不足和问题：招大引强有待进一步突破，大项目好项目还不多；“三农”领域短板亟待补齐，村级集体经济发展不平衡；民生保障的基础还有待巩固；少数干部的解放思想、敢闯敢试的劲头还不足等。对此，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2025年政府工作安排

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，更是全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，奋力拼搏，担当作为，为努力建设产业兴、生态美、干群和的水产小镇而不懈奋斗。

综合考虑各方面因素，2025年政府主要目标是：规模以上工业增加值增长8％左右；完成财政收入增长5％左右；完成固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长8％左右；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕上述目标，需要重点做好以下几个方面工作：

（一）坚持稳中提质，在推动经济高质量发展上“建新功”

1．坚持招大引强，争出招商引资“新突破”。认真落实“大抓项目、抓大项目”目标，坚决贯彻落实主要领导挂帅统抓的要求，以更大力度抓招商、引项目、聚龙头，以“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”理念，扎实推进水产加工园建设，打造水产产业集群，确保全年完成招商引资项目15个。

2．坚持项目为王，跑出项目建设“加速度”。坚持“一切盯着项目干、一切围绕项目转”，完善项目全生命周期服务，健全重点项目挂图作战协调督办机制，持续协助好项目审批，在加快推动水产加工园冷链物流项目、忆口香小龙虾项目、唐家桥项目、楚渔鑫鮰鱼加工项目等项目建设的同时，服务好新签约项目建设。

3．坚持保姆服务，亮出营商环境“好口碑”。纵深推进“放管服”改革，扎实推进业务“一站、一窗、一次”集成办理。实施优化营商环境“一号改革工程”，严格班子成员包保制度，深入企业了解生产经营实际状况，精准对接企业需求，全力为企业纾困解难、为发展蓄力赋能。

（二）坚持城乡融合，在加快乡村全面振兴上“展新姿”

1．持续壮大特色产业培育，加快建设现代农业产业园。有序推进高标准农田建设，深入推进“一村一品”，大力发展红庙萝卜、水产养殖等产业，逐步壮大发展符合镇域条件的品牌产业，打造农业现代产业园。创新增收举措，加大土地、鱼池流转力度，以项目为牵引，积极招引市场主体，大力推进黄鳝、水产养殖示范基地建设；聚焦“土特产”，支持洪山菜薹规模化种植红庙萝卜、菜薹，打造红庙萝卜＋洪山菜薹双基地，不断为村民增收“谋出路”“强信心”，实现集体经济增收与群众致富“互利双赢”。

2．持续推进城乡深度融合，加快建设双集中发展样板区。围绕“人、城、产、境”深度融合，精准施策，共同缔造，奋力打造中心城镇“双集中”发展样板。聚焦引农进镇，大力推进居民小区建设，加快推进商贸综合体建设，打造一座集购物、餐饮、娱乐、休闲等多种业态于一体的商贸综合体，进一步提升城镇综合服务效能，成为郭河宜居宜业宜娱的靓丽名片。

3．持续加强镇容村貌提升，加快建设和美乡村示范镇。深入学习“千万工程”，坚决做好“清洁家园”专项行动，打造215省道、455省道、张堤姚河线等3条示范带，充分调动干群参与环境卫生整治的积极性，彻底扭转以往“干部干、群众看”的被动局面。进一步加强农村生活污水、生活垃圾处理设施运营管护，推动“空心房”、危房动态清零，实施农村垃圾分类示范工程，持续提标改造农村户厕，持续推进爱国卫生运动，做好国家卫生城市创建工作。强化村规民约执行，持续深化移风易俗，污水处理厂扩容建成运行，推进省级文明镇、全国文明村创建。

（三）坚持兜牢底线，在构建基层治理体系上“谱新篇”

1．坚决管住安全生产。聚焦道路交通、校园、企业生产、消防等领域，常态化开展全覆盖、无死角的安全生产风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急管理体系，加强联合应急演练，提升应急处置能力。常态化做好防范电信诈骗、食品药品监管宣传工作，深入推进平安郭河创建，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

2．坚决稳住社会大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“四下基层”制度，全力打响“法警司村＋”品牌，建立健全群众诉求快速办理体系。落实网格化＋综治中心的基层治理机制，加强公共法律服务，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层。加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力争创全市平安建设先进乡镇。

3．坚决守住生态底色。继续坚定不移践行“两山”理论，统筹推进生态保护修复深入打好污染防治攻坚战。进一步加强对企业相关环保法律法规和政策宣传，督促企业落实水、废气等污染防治主体责任，助力企业精准治污、科学治污。深入贯彻落实“河湖长制”“林长制”工作要求，在水资源管理保护上下功夫，整治河湖“四乱”问题，筑牢绿色生态屏障。

（四）坚持人民至上，在提升幸福生活品质上“创新绩”

1．抓实兜底保障。深入推进养老保险精准扩面，推动社会保险全覆盖，实现城乡适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。加快建设社区养老综合体，加大残疾人、特困供养等困难群体救助力度。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。定期开展就业技能培训，稳步推动村民收入增加。

2．完善基础设施。积极争取项目资金，推进215省道凤林段道路提档升级、美食风情街改造工程，城乡供水一体化实现全覆盖，实现乡镇污水处理厂全部建成运行，窑场水厂扩容项目加快建设。深入开展“四好农村路”示范创建，排查消除道路交通安全隐患，全面改造农村危桥，修复破损路面，落实农村公路常态化管护机制。借泽口灌区工程之势，积极谋划推进完善水利项目建设、水利灌溉配套设施，切实减轻农民负担，提升全镇境内水系活化能力，增强乡村水韵颜值。

3．优化公共服务。聚焦群众最关心的教育、医疗、养老等事业，接续推进年度“10件民生实事”工程。持续深化“放管服”改革，推动行政审批“最多跑一次”，坚决杜绝“来回多次跑”。持续完善公共卫生服务体系，进一步强化医疗服务保障，让老百姓在家门口享受到基本公共卫生服务。优化文体场地和设施供给，广泛开展群众性文体活动。

（五）坚持担当实干，在提升政府服务效能上“开新局”

1．始终坚持党的领导。切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，不折不扣贯彻落实中央大政方针，坚决贯彻市委、市政府和镇党委决策部署，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保政令通畅、令行禁止。

2．始终坚持依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，将政府工作全面纳入法治轨道，推动党员干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，不断提高依法行政水平。

3．始终坚持扛责在肩。以作风建设为抓手，坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务群众。树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面问题，善于解决问题，弘扬“一线工作法”，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，让经济发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

4．始终坚持廉洁从政。坚定不移落实中央八项规定精神，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒整治“四风”问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实习近平总书记“过紧日子”的要求，从严控制“三公”经费，强化财政预算，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”行为，以实际成果取信于民。

各位代表，2025年，镇政府将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好十件实事：（1）新建设双集中商贸综合体1个；（2）新改扩建污水处理厂1个；（3）新增城镇就业岗位1000个；（4）新改扩建郭河镇中心水厂及郭南水厂；（5）新建设社区居民养老综合体1个；（6）新修复联丰泵站配套道路5公里；（7）新拓宽道路5公里；（8）新疏挖沟渠5公里；（9）新改造农村户厕300户；（10）新建新能源充电桩10个。

各位代表！时代赋予重托、奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，团结全镇人民，坚定信心、砥砺奋进，勇挑重担、开拓创新，为郭河全力打造“水产小镇”而不懈奋斗！