政　府　工　作　报　告

一、2023年工作回顾

今年以来，在市委、市政府及镇委的坚强领导下，镇政府团结、带领和依靠全镇人民，积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，坚持以发展提振信心、以发展重塑形象、以发展催人奋进，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。2023年，我镇荣获“中国黄鳝名镇”的光荣称号，被评为湖北省乡村振兴示范乡镇，郭河镇再生稻科技小院被评为“全国最美科技小院”，万亩“稻－油”高质高效生产示范基地成功举办仙桃市油菜花节，万亩油菜花海被评为2023年湖北特色油菜花海，经纬村、姚河村被评为湖北省乡村振兴示范村。先后召开全省春季农业生产现场会、全省耕地保护现场会、全市秋冬播生产现场会，参与筹备首届湖北（仙桃）黄鳝节氛围营造、全省学习运用“千万工程”经验现场推进会。

一年来，我们聚焦稳中求进，经济质效实现新提升。一是经济指标平稳运行。元至12月，预计完成规上工业总产值16亿元，同比增长7.4％；固投入库项目13个，入库金额6.85亿元；社消零2.2亿元；入库税收3406万元，同比增长13.5％；新进规2家，小进规1家、商贸入限1家；城乡居民人均可支配收入稳定增长。二是招商引资高质高效。牢固树立“招大引强、培优壮强”理念，镇招商专班先后赴浙江、厦门等地外出招商55批次。成功签约投资3.8亿元的湖北宁通食品有限公司、投资3亿元的楚渔鑫二期水产品深加工项目、唐家桥二期、强农水产品加工扩规等项目25个，协议投资额18.56亿元，其中亿元项目5个。引进锦松工贸、温州上宇包装有限公司盘活毅缘针织闲置厂房。三是项目建设提质增速。坚持挂图作战、正排工序、倒排工期，以“快”字贯穿项目建设开工到投产达效的全过程。新开工宁通食品、楚渔鑫二期鮰鱼加工、唐家桥二期、强农冷库、忆口香小龙虾及调味品、凯跃达扩规等项目29个，投资金额21.36亿元；新投产国华能源渔光互补、元生肽、驰上管业、中磐粮油等22个项目，投资金额25.3亿元。为确保宁通食品项目顺利开工建设，专班主动对接市自规局办理用地报批手续，协调落户开工建设审批，实现了从签约、落实用地到开工建设仅2个月的快速度。加快推进宁通食品加装10Kv电力专线，为企业智能化生产转型提供硬件条件，截至目前，已完成6万平方米厂房、1万吨冷库钢构和5层宿舍楼建设，部分设备已进场安装，预计2024年5月正式投产，预计年产值达5亿元，利税达1500万元。为保证中磐粮油、楚渔鑫项目按时间节点开工，专班全程协调服务，全力保障项目建设用地指标、供水供电、雨污管网需求。持续推动科创企业加快做强做大，经济发展的“含新量”不断攀升，湖北嘉康生物科技有限公司获批2023年省级瞪羚企业。

一年来，我们聚焦扩容提质，城乡面貌焕发新活力。一是城乡品质跨越提升。借全市创建文明城市的“东风”，持续开展爱国卫生运动，高分通过“国家卫生乡镇”创建评估工作。聚焦问题短板，加强健康教育宣传，高标准建成健康步道3个，健康广场3个，健康宣传栏60余处。多方筹措项目资金1500万元建设农贸市场，加快推进集贸市场基础配套设施建设。二是城乡面貌焕然一新。深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，超额完成厕所革命任务数373个，扎实开展“大清扫、除病毒”人居环境整治行动。改造双红村、新坮村老旧水管网1万米，保障饮水安全。以省级垃圾分类试点村建华村为示范，顺利召开全市农村生活垃圾分类现场会，带动周边15个村推行垃圾分类工作，辐射范围占行政村40％以上，安装、更换分类垃圾桶200余个，清理农村垃圾及杂物150余吨。农村房屋排查1.7万间，危房改造17户，封闭停用加警示标志421户。荣获第三季度“全市人居环境”整治活动第一名，获奖补资金50万元。三是人居环境整治有效。以美好环境与幸福生活共同缔造为契机，围绕房前屋后实施微改造、微提升，打造经纬村、秦岭村两个市级示范点，同步推进镇级11个村（社区），以整治房前屋后人居环境为抓手，实施美好环境与幸福生活共同缔造，新安装路灯84盏，新铺设步道150米，拆除老旧厕所12户，新增变压器2台，硬化生产道3000余米，新建围墙1300余米。以215省道、凤凰大道、嘉康路南延沿线为主，整治房前屋后“脏乱差”　240户。推进215省道建华美化绿化亮化工程，高标准铺设大理石人行步道1300米，安装莲花路灯62盏，埋设雨污管网1300米，栽植景观树木400余棵；推进凤凰大道提档升级，新建花坛路沿石2800米，栽植各类景观苗木1000余株，铺设人行健身步道800米；推进嘉康路南延硬化黑化，安装路灯18盏，埋设污水管网430米。扩宽郭窑路划定公交车停靠点，增设13处246个公共停车位，路域环境得到进一步优化美化。

一年来，我们聚焦强基固本，“三农”工作再上新台阶。一是特色产业蹄疾步稳。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚定不移促进农民持续增收、农村经济快速发展，不断夯实农业产业化，聚焦“一条鱼、一块板、一朵花、一棵菜”，推动建设四大万亩特色产业基地。打造万亩水产（黄鳝）养殖示范基地。新招引楚渔鑫流转红星村鱼池1500亩，投资6000万元打造高标准鮰鱼养殖示范基地；强农投资1000万元，扩规养殖面积1000余亩，继舫黄鳝家庭农场扩规带动周边村民近5000口黄鳝养殖发展，形成“企业＋基地＋农户”的融合发展模式。强化基础设施建设，实现凤凰大道、东西古河路、嘉康路南延连通，逐步形成循环产业示范带。打造万亩渔光互补示范基地。国华能源渔光互补光伏发电项目占地7200亩、总投资13.78亿元，现已全部并网发电，年平均发电量为3.36亿度，预计年营业收入1.34亿元。同时积极引进共同富专业合作社发展板下养殖，形成“上可发电、下可养虾”发展模式。打造万亩优质油稻轮作示范基地。以中磐集团香米油稻轮作基地、全国最美科技小院“稻再鸭种养技术”为支撑，普及优质高效“油稻轮作”模式，用技术创新和模式创新增产增收。打造万亩有机果蔬采摘示范基地。以花果飘香、农鼎蔬菜、御品果园、南山橙梦园、老谢草莓采摘园等基地为中心，推进农旅深度融合，发展休闲观光美丽农业。花果飘香合作社作为全省单体最大水蜜桃生产基地，持续攻关，不断改良，“白凤桃”荣获2023年湖北省优质桃鉴评活动金奖。二是交通路网织紧织密。坚持以“四好农村路示范镇”创建为目标，对新建路、窑中路、嘉康路南延、官伟路、经纬路、凤林大道等20.15公里村级主干道刷黑并进行绿化美化，其中对近10公里新建路以原始道路为路基，全路路段重新进行修复硬化，确保农村道路建设质量水平。农村公路提档升级31.25公里，全镇路网格局发生较大变化，村组循环进一步打通。三是流域综合治理初显成效。高质量完成联丰泵站、大湖咀泵站建设及东荆河堤面硬化工程。大力推进小流域综合治理，守好水安全、水环境安全底线，全面推进“四水”共治，制定“四水”共治五年行动计划，高标准疏挖中心沟、青南渠、时北河等主要沟渠63.3公里。一体推进林长制和河湖长制，加快全域植绿速度，全年绿化种植12.6万株，种植面积达2000亩。四是农业基础设施日渐完善。扎实推进全域国土综合整治项目建设，把高标准农田建设作为夯实现代农业发展基础的重要抓手，以农田水利、道路交通、设施配套为重点，新建普通涵52个；节制涵23个；箱涵11个；闸2个；抽水机站1座；农渠3000米；产业通道硬化7000米，农业基础设施得到有效改善。

一年来，我们聚焦共同缔造，民生改善谱写新篇章。一是全力践行为民服务意识。常态化开展“下基层察民情解民忧暖民心”“美好环境与幸福生活共同缔造”“两敢两创”“户户走到”活动，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，足迹覆盖全镇37个村（社区），深查细研247户，收集群众意见建议117条，解决民生实事项目59个，领办制约市场主体高质量发展问题1个。持续推进党员群众服务中心提档升级，高标准新建党员群众服务中心4个，刘河村、姚河村装修接近尾声，红庙村、光辉村已进驻办公，红庙村、姚河村、刘河村设施功能齐全，总建筑面积均达800平米以上，改扩建4个，四合村、大发村、张堤村已完工，新坮村主体工程已完成，进一步提升基层党组织服务效能。对便民服务大厅进行提档升级，全面推进政务公开，便民服务事项即办率、网办率均达100％。二是全力抓好社会民生保障。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，始终坚持把民生放在心上、抓在手上。全镇累计发放临时救助、低保、五保、未成年、残疾人、高龄津贴等保障资金1150.4万元，雨露计划帮扶14.4万元，发放重大医疗支出防贫保28.5万元，切实保障了特殊困难群体的基本生活。全年城乡居民医疗保险参保率达95％以上。认真做好妇女儿童、残联工作，城乡适龄妇女宫颈癌免费筛查4033人、乳腺癌免费筛查2266人。助推科教文卫再上台阶，郭河镇晨曦花鼓剧团参加第四届湖北省（荆门）荆州花鼓戏艺术节，荣获民营剧团评比第一名；镇卫生院联合村（社区）组织开展健康讲座16次、村级义诊12次；配套完善全民健身器材18套，新建村级文体广场1个。三是全力实现村集体、村民双增收。镇村积极谋划争取，多途径拓展集体经济增收渠道。进一步突出产业主导，苏阳村、窑场村、大发村等14个村抓住渔光互补契机，主动流转鱼池，14个村实现村平村集体经济增收突破10万元以上。引进潜江市共同富水产养殖专业合作社，流转光伏板下鱼池500亩养殖小龙虾，每亩村集体可二次增收350元。进一步流转土地鱼池，红庙村、姚河村实施4000余亩全域国土综合整治工程，我镇招引浙江中磐集团在红庙村、姚河村打造万亩油稻文旅融合基地，每亩土地流转农户收益500元，村集体收益50元，实现每村增收12.5万元；明星村、红星村流转鱼池分别至嘉康、楚渔鑫投资建设特种水产品养殖基地，奋力打造水产品养殖示范基地，每村可增收约13万元。进一步盘活村级闲置资产，重组盘活杨洲渔市、桃园等闲置资源，引进荆楚庄园运营餐饮、民宿、垂钓，招引忠郎酒业有限公司流转土地1000余亩新建种植基地，带动农民务工增收。持续推进庭院经济，打造5个庭院经济示范村，充分利用农户庭院闲置土地，因地制宜发展小菜园、小果园，就近满足市场消费，增加农户收益。四是全力巩固脱贫攻坚成果。不断实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实脱贫对象产业奖补资金49.22万元、小额信贷336.2万元，通过技术指导、土地流转、吸纳务工、鼓励创业等方式，不断增强自身造血功能。姚河村接受省拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估考核。

一年来，我们聚焦平安稳定，社会治理营造新风尚。一是精准防控稳重点领域。办理“12345”热线363件，满意率95％以上。严格落实“日排查、周研判、月督办”工作机制，狠抓重点人群的稳控、矛盾纠纷排查化解。涉缅人员全面清零，反诈工作位居全市前列；禁毒工作稳步推进，四轮毛发检测平均任务完成率达92％以上；排查矛盾纠纷58起，化解56起，化解率达96.55％。深入推进“法警司村＋”联动调解机制，受理调解各类矛盾纠纷32件，调解成功率100％。二是慎终如始抓安全生产。贯彻“一岗双责”“党政同责”总要求，全面排查整改消除各类安全隐患300余处，针对重点区域开展安全专项检查20余次，关停不规范燃气点4家。组织安全消防培训演练4次、防溺水演练培训2次、烟花爆竹专项活动14次，强化安全生产“红线”意识，织密“安全网”。推动食品安全属地管理责任和食品安全经营单位主体责任“两个责任”在镇和村（社区）两级落地，促使镇级领导和村干部共36人包保152个食品安全经营主体。三是周密细致抓防灾减灾。优化调整应急预案，提高应急处突保障水平，做好物资储备、值班值守工作，加强防灾减灾力量资源整合和协调配合，把防灾减灾各项措施落到每一个环节、每一个细节，全方位筑牢防灾减灾底线。

一年来，我们聚焦务实高效，政府治理呈现新气象。一是突出政治引领。严格执行“第一议题”制度，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持以上率下、先学一步、深学一层，在学懂弄通做实上下功夫。以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。二是强化法治思维。坚持以习近平法治思想武装头脑，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，认真办理人大代表建议7件、政协提案8件。三是持续改进作风。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，立案审查调查违纪违法案件13件，持续整治形式主义、官僚主义，强化清廉政府建设。扎实做好市委巡察反馈问题、主题教育查摆问题整改，加强党务政务村务公开制度落实、“三重一大”等工作，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步加强政府自身建设。

各位代表，事非经过不知难，取得这样的成绩实属不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向夙夜在公、艰苦奋战在经济社会发展各条战线的同志们，向所有关心、关注、支持郭河的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临不少困难和问题：实体经济实力不强，具有影响力带动力强的龙头企业数量少；村集体经济增长后劲还不够足；作风建设有待加强，少数干部作风不实、服务意识有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年政府工作安排

随着项目投资的强力带动、优势产业的培育壮大、基层基础的不断夯实，全镇上下谋发展、抓发展的合力越来越强、氛围越来越浓，为新一轮加快发展打下了良好基础。我们将抢抓各种有利机遇，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争走出一条“中国黄鳝名镇”发展的新路子。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总要求，以推动高质量发展为主题，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。

2024年经济社会发展的预期目标是：规模以上工业增加值增长7％左右；地方一般公共预算收入增长10％左右；全社会固定资产投资增长15％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。约束性指标完成上级要求，在实际工作中尽可能争取更好结果。

2024年要重点抓好以下工作：

（一）坚持以“提质”促“提升”，迈出经济发展新步伐。

1．坚持招大引强。围绕产业发展方向，靶向发力，有的放矢围绕水产品精深加工开展精准招商。用好乡贤资源，强化企业服务，借助乡贤、企业家人脉及资源优势开展“以商招商”。加大工业平台建设投入，明确功能定位、完善基础配套、推动扩容增量，推动工业污水处理厂建设，筑巢引凤抓招商。强化招商引资队伍建设，常态化坚持“全员招商”机制，形成自上而下、齐心协力抓招商的强大合力。力争全年引进新签约项目20个，其中过亿元项目5—8个，固定资产实际到资15亿元以上；大力培优“四上企业”3个、商贸业4个。

2．抢抓项目建设。2024年我们将把抓好重点项目作为稳增长的“牛鼻子”。坚持“产业第一、项目为王”理念，建立健全重点项目台账，倒排时间节点，全力保障各类资源要素精准供给，力保镇内重点项目如期竣工投产，发挥效益。全力以赴协调项目建设，确保按时完成市委、市政府既定目标。

3．优化营商环境。牢固树立“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的理念，结合“户户走到、共同缔造”、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，切实做好镇内企业的跟踪服务工作，强化监督管理，建立完善营商环境问题投诉、处置、回应机制，对招商引资及项目建设实行“一事一议”。

（二）坚持以“农业”兴“农村”，打造乡村振兴新样板。

1．推动农业产业提质增效。深耕黄鳝产业，紧紧围绕黄鳝高质量发展趋势，以品牌打造为重点，以精深加工为突破，扩大黄鳝养殖面积，引导企业深入研究黄鳝养殖、饲料研发、精深加工等环节，深度开发特色产品，坚定不移开拓产业链上下游。推动种养殖业发展，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田整治，发展农特产品，实现农业产业多元发展。

2．创新乡村经济发展模式。持续推动“党建＋产业”集体经济发展模式，在发展村集体经济上谋深谋透。因村制宜，分类指导，重点聚焦，选准发展路径，做好“土特产”文章，做实“一村一品”“一企业一基地”。全面落实农村产权交易政策，打造生态高效农业基地，大力开展技能培训和新职业培训，助力解决农村剩余劳动力就业，激发农业乡镇发展内生动力，为农业创业者提供政策依托。

3．推动生态优先绿色发展。全面落实“河湖长制”“林长制”，深化源头治理，谋划实施流域综合治理工程。坚决抓好第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进农村“厕所革命”、村庄清洁行动，持续推广“一坑二桶三上门”垃圾分类模式。加大农村污水收集处理力度，下大力气开展秸秆禁烧整治行动，倾力打造生态休闲宜居郭河。

（三）坚持以“集中”抓“集聚”，构建城乡融合新格局。

1．大气魄构建立体大交通。着力构建“两横一纵”（215省道、455省道、凤凰大道）主干路网，以实现内联外畅为核心，打造生产、生活多层次的交通体系。不断加大基础设施投资力度，持续推进215省道拓宽美化绿化亮化工程，推进嘉康路南延绿化美化，实现黄鳝产业示范带提档升级。按照一级公路建设标准抓好455省郭河段改造升级工作，建设完工后将为产业物流运输提供更加便利的交通条件，进一步提高经济高质量发展潜力。

2．大手笔打造特色小城镇。以超前眼光谋划大发展，着力解决小城镇在综合治理、公共环境、基础设施、特色风貌、公共服务等方面的突出问题，实现由传统小城镇向“颜值”“气质”并存蝶变。以稳健步伐推进大建设，优化提升古河公园景观环境，推进两个大小凤凰湖上档升级，群众休闲观光更加舒心。以务实心态夯实大基础，推动城镇空间布局更加合理，要素流动更加顺畅，基础设施更加完善，“四美”建设成效显著，打造充满活力、富有魅力、宜居宜业的现代化乡镇。

3．大力度对标补弱项短板。对标文明城市创建，提高城镇管理水平，规范卫生、交通、经营秩序，加快推进城镇人居环境整治提升，常态化开展爱国卫生运动，全面打造设施完善、环境优美、秩序井然、特色鲜明的“美丽城镇”，巩固国家卫生镇创建成果。因地制宜推进新型城镇化，重点优先加强集镇与城市服务功能对接，招引市场主体规划建设一批符合群众需求的休闲商业、文化娱乐、餐饮住宿等公共服务设施，在完善基础配套的同时，为加速人口集聚提供有力支撑。

（四）坚持以“民生”聚“民心”，共建幸福宜居新生活。

1．提升社会保障温度。对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，继续落实好“四个不摘”，做好防返贫动态监测和帮扶工作。大力推进“两保”征收，养老保险、医疗保险覆盖率实现全覆盖。促进社会协同发展。夯实义务教育基础，加快郭河初级中学建设，改善学校配套设施，进一步改善镇区办学条件。扎实抓牢卫生健康，优化基层医疗服务，抓好村卫生室提档升级，大力提高村卫生室首诊力量，培育稳定的村医队伍。筑牢食品药品安全防线，保障群众饮食用药安全。

2．提升服务便民速度。充分完善党群服务中心建管用机制，不断优化中心功能，完善中心运行机制，统筹整合新时代文明实践站、老年人幸福食堂、儿童之家、零工驿站等阵地资源，实现党群服务“最后一公里”。加快基层便民服务体系建设，全面深化“一窗通办”改革工作，在融合民政、人社、医保、国土、户籍、市场监管等多个部门，进一步融部门、并窗口、简流程，在结构上“做减法”，推行帮办代办，延伸服务触角，打磨完善“一窗通办”改革细节，真正让“综合窗口”成为方便群众的坚强阵地。

3．提升社会治理力度。牢固树立安全发展理念，持续有效防范化解重点领域风险，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，提高防灾减灾救灾处置能力。加强矛盾隐患排查，及时办理来信来访，推进扫黑除恶常态化，坚决打击各种违法犯罪行为，切实提升社会治理现代化水平，确保社会平安稳定。

（五）坚持以“作风”强“作为”，开创政府建设新局面。

1．坚持以人民为中心，优化政府治理理念。主动把政府工作“知情权”交给群众，严格落实“三重一大”制度，充分听取群众意见。主动把政府工作“监督权”交给群众，对政府重点领域、重要岗位、关键环节等特殊部位，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会监督。深入开展法治政府示范创建，加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系。

2．坚持以效能为核心，增强政府治理能力。始终坚持务实勤政，提高服务效率，发扬马上办和钉钉子精神，对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底。深入践行“一线工作法”，扎实开展调查研究，推动工作重心前移、力量下沉，集中精力抓项目、抓发展、抓民生，着力解决群众所想所急所盼。充分发挥绩效考核指挥棒、风向标、助推器作用，激励倒逼干部队伍能力提升、高效推动工作落地见效。

3．坚持以清廉为准则，提升政府治理形象。坚定不移履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，严格抓好市委巡察反馈问题、主题教育查摆问题整改。坚定不移树牢过紧日子思想，打好行政开支“铁算盘”，清退多余临聘人员，拧紧三公经费“水龙头”，严控一般性支出，党政机关要习惯过紧日子，让群众过好日子。坚定不移深入推进全面从严治党，抓好干部队伍廉政教育，以关键少数带动绝大多数，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，2024年，镇政府将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好十件实事：（1）高标准打造215省道张堤段示范路；（2）高标准提档升级5个党员群众服务中心；（3）高标准打造2个庭院经济市级示范点；（4）疏挖河道沟渠30公里；（5）植树造林10万株；（6）农村道路刷黑10公里；（7）实施农村户厕改造300户；（8）高标准打造垃圾分类示范村2个；（9）新修建涵闸、箱涵20个；（10）新建污水收集管网5公里。

各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，迎难而上，锐意进取，同心同向、群策群力，奋力谱写“中国黄鳝名镇”建设新篇章！