为贯彻中央、省文明委和市委、市政府关于创建文明城市的部署要求，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，依据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，结合我办实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为标准，坚持“全民参与，共同缔造”，“内外兼修，本质提升”，“标本兼治，长效管控”的基本原则，进一步强化责任意识，坚持问题导向，在“强氛围、夯基础、补短板、提品质、抓落实、重长效”上下功夫，不断深化创城内涵，提高市民素质，提升创城水平，为仙桃“挺进五十强，创成文明城”作出新的更大贡献。

二、总体目标

围绕2023年创成全国文明城市总目标，加大共创共建力度，实现城乡居民素质和社会文明程度显著提升。

三、主要任务

针对目前我办创建全国文明城市工作中的重点、难点和薄弱环节，主要抓好“七大行动”。

（一）开展培育文明道德风尚行动

1.推进新时代文明实践活动。依托综合文化服务中心阵地，构建完善“实践所—实践站—实践点”三级组织链条，秉承“月月有主题，周周有活动”的工作要求，重点探索“讲、帮、乐、育”四大形式，开展多种形式的志愿服务活动，全面提升群众对创建工作的知晓率、参与率、满意率，形成全民创建的浓厚氛围。

2.深化文明创建活动。开展乡风文明建设，广泛开展文明家庭、星级文明户、最美家庭等评选，以及弘扬传承好家风好家训活动，不断深化家庭文明建设，让新时代家风文化深入人心。

3.积极开展道德实践活动。以“3.5”学雷锋活动日、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”环境日为契机，组织丰富多彩的活动，尽可能扩展广大市民的参与面，让大家在参与中接受教育、提高觉悟。利用“清明祭英烈”、七一“童心向党”、“十一”向国旗敬礼等活动加强未成年思想道德建设。

4.抓好社会公益氛围宣传。在党群服务中心、社区小区入口、集贸市场、背街小巷等重要点位布置数量充足、样式美观的公益广告和“遵德守礼”提示牌、精神文明建设宣传专栏。在小区楼栋口、商场出入口、小游园等人流密集处张贴《仙桃市文明公约》和市民“十不行为规范”。制作文明宣传手册、折页在全办范围内广泛发放，村、社区、企业、各单位组织开展全覆盖的入户宣传。

责任科室：宣传办、创城办

责任领导：张淑芬、赵复兴

（二）开展基础设施提升行动

1.加快背街小巷改造提升。继续对辖区背街小巷的道路、管网、管线、路灯、绿化、健身器材等公共设施部分进行改造。背街小巷装灯率到100%，亮灯率高于测评体系标准，切实改善夜间出行条件。

2.加快老旧小区改造提升。在住建局的指导下，加快辖区老旧小区的改造提升，完成18个老旧小区及2021年已开工22个老旧小区的改造任务，有计划有步骤启动老城区自来水管网、电力、燃气改造项目，实现老旧小区设施、环境、管理全面升级。

3.加快公共服务设施改造提升。充分利用辖区有效空间，合理布局再建550个停车位，解决居民停车难的问题。合理配置、改造一批运动场、小游园，打造社区周边“15分钟生活圈”。

责任科室：城建办、创城办

责任领导：吴振波

（三）开展市容市貌整治行动

1.对市容环境实施常态管理。严格落实路段管理“门前三包”责任制，加强背街小巷、小区、公共场所的常态化保洁。社区每周开展一次义务劳动，重点清理积陈垃圾、无主建筑垃圾、大件生活垃圾和卫生死角。

2.推进垃圾分类工作。2022年在试点先行的基础上，在全办范围内推进垃圾分类工作。同时要加强宣传教育、开展各类环境保护活动，倡导生活方式绿色化。

3.整治城市管理难点问题。针对“十乱”现象（乱摆乱占、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放）开展重点整治。特别是一些老小区房前屋杂物乱堆、社区内部道路无序停车、学校门前占道经营、违章乱建多年未整改等重点、难点问题，联系相关执法部门下大力气惩处，坚决整改到位。

责任科室：综合执法中心、各社区

责任领导：吴振波、汪爱华

（四）开展公共秩序整治行动

1.打好市场环境整治战役。按照“新建一批、改造一批、整治一批、转型一批”的建设改造模式，对全办集贸市场进行改造升级。在市场内配备检验设备，安装视频监控，做好分区布局，完善范水产区、活禽区宰杀设施和消防设施，实现活禽宰杀分离，维修破损地面和顶棚，建设无障碍卫生间，配备垃圾分类设施，着力改善市场经营环境。对集贸市场周边乱摆摊点、占道经营等现象开展集中整治，施划非机动车停车位。烟酒店内要在醒目位置张贴“禁止向未成年人出售烟酒”标识。广泛开展“反对铺张浪费，提倡文明餐桌”活动。

2.打好交通秩序整治战役。加强宣传教育引导。强化交通法规和交通安全知识的宣传、普及。各社区交通路口志愿值守要切实履职尽责，引导市民文明出行，遵守交通规则。各“门前三包”监督岗要劝导车辆有序、合规停放。

责任科室：创城办、综合执法中心、各社区

责任领导：张强、刘国春

    （五）开展社区生活优质行动

     开展小区环境综合治理，推动社区环境绿化、美化、亮化、硬化，对社区绿化带及时植绿补绿，修补完善社区断头路、泥巴路和破损的、坑洼不平的路面，做到环境整洁、路面平整、生活垃圾分类定点投放、及时清运。完善排水设施，集中清理社区各类管线，消防、垃圾箱、监控探头、文体活动等设施完好，楼道无“牛皮癣”、无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明完好。对标补齐社区阵地，确保社区党员群众服务中心、综合文化服务中心场所设施齐全、管理规范、服务周到、环境整洁。增加社区文体活动场地、设施，保证功能完善，能向居民正常开放。全面加强小区物业服务管理，实现物业管理全覆盖，督促物业公司高标准履行小区美化、绿化、亮化、硬化及车辆规范停靠和安全管理职能。规范社区日常管理服务，制定社区居民公约，发动社区志愿者关爱“空巢老人”、留守儿童、残障人士等弱势群体的服务，倡导邻里和睦、守望相助。并实现长效管理。

责任科室：社区办、各社区

责任领导：付方清

（六）开展城乡文明共建行动

以美丽乡村建设为抓手，扎实推进集镇环境卫生、交通秩序整治，加快农村改路、改水、改厕、旧村改造工作。坚持扶贫与扶志、扶智有机结合，在补齐精准脱贫的“精神短板”上下功夫。持续开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动，促进乡风文明提升。支持乡村开展文明村镇、文明家庭等细胞创建活动，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。深入挖掘具有地方特色、历史底蕴的独特文化内涵，差异化、开创性地推进文明创建工作，打造一批有影响、见实效的文明创建特色品牌。

责任科室：农委办、各村

责任领导：陈亚男、

（七）打好社会治理维稳战役

1.处理好“问题”楼盘涉稳问题。我办“问题楼盘”矛盾突出，桃园一号、凯宾斯、台湾风情街涉稳问题时间久远，一直未解决。要针对不同楼盘的问题明确包案领导、责任人，联系市里制定切实可行的解决方案。做好相关人员的安抚和教育工作。

2.处理好信访涉稳问题。我办信访人员上访频繁，信访诉求明目繁多，缠访、赌访、闹访、群访屡禁不止。上访问题涉及征地拆迁、城中村改造、房地产开发、劳动纠纷、涉军涉残等领域。要针对信访问题分门别类，不合理的做通思想工作，加强教育，合理的迅速寻找解决办法，避免事态恶化。

责任科室：综治办、各村（社区）

责任领导：吴振波

四、工作要求

1.加强领导，强化责任。各单位、各村（社区）要及时调整和充实创城工作专班力量，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的责任体系，做到创城工作件件有人抓、事事有着落。

2.加大投入，落实保障。保证人力、物力投入，充实整合力量，成立专项工作组集中开展创城工作。各单位、各村（社区）要加大投入，科学调度，为整治行动提供经费保障，确保各项工作全面达标。

3.加大宣传，营造氛围。整合各类社会宣传资源，开展文明创建主题宣传，充分发挥舆论导向作用，形成全社会参与的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。

4.严格督查，务求实效。各单位、各村（社区）要严格遵守各项工作纪律，积极主动开展工作。办事处督察专班将定期督办检查，对工作不力的相关单位和个人将严肃处理。