陈场镇未成年人防溺水专项行动方案
为认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于做好未成年人防溺水工作的部署要求,切实维护广大未成年人生命健康安全,我镇决定在本镇范围内开展未成年人防溺水专项行动(以下简称“专项行动”),特制定本方案。
一、总体目标
坚持“生命至上、安全第一”,深化防溺水安全教育,提高群众安全意识和自救能力,加强水域隐患排查治理,落实重点危险水域管理措施,构建“属地为主、部门协作、社会参与、联防联控”的防溺水工作格局,全面防止遏制未成年人溺水事件的发生。
二、工作步骤
专项行动从即日起,至10月31日结束,分四个阶段进行。
1.动员部署(2024年5月10日至6月30日)。各村(社区、场)、各单位按照方案部署要求,启动未成年人防溺水专项行动,结合实际制定细化行动方案、清单,明确目标任务、责任分工和工作措施。
2.排查整治(2024年7月1日至7月31日)。各村(社区、场)、各单位要按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”原则,对辖区重点水域进行安全隐患排查整治,对重点水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查,并建立台账。对排查的每一处水域标注具体排查人和排查时间,写明隐患情况。建立隐患销号制度,对排查出的安全隐患,逐一落实措施予以整治,对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。
3.督导检查(2024年8月1日至10月10日)。市有关部门、市委督查办会以专项督查组,采取听取汇报、查看资料、实地检查等方式,对未成年人防溺水工作动员部署、安全责任、隐患排查等情况进行督导检查。同时,镇级专班也将定期组织开展问题隐患整治“回头看”。
4.巩固提高(10月底前)。各村(社区、场)、各单位要分析总结市内外近几年溺水事件教训,查找短板和不足,学习亮点做法,不断完善防溺水工作机制,常治长效。
三、工作措施
各村(社区、场)、各单位结合实际,围绕“人”和“水”两个因素,重点落实好以“九个一”为主要内容的防溺水工作任务。
1.召开一次部署会议。召开专项行动工作部署会议,部署本辖区、本领域防溺水工作,厘清职责,落实安全宣传、教育和防护措施,推动防溺水工作取得实际成效。
2.细化一个任务清单。对照《未成年人防溺水工作任务清单》(见附件),逐条分解任务、细化措施,推动工作落实,确保安全责任、工作人员、防范措施和具体成效“四个到位”。
3.组建一批巡查队。每个村(社区)要组建一支由1名村(社区)干部+1名教育系统职工+1名民(辅)警+1名志愿者(网格员)组成的“四位一体”巡查队,按照属地管理责任要求,坚持每日不间断巡查,确保重点危险水域全覆盖、无死角。
4.配备一批救生设施。各村(社区、场)、各单位要坚决落实防溺水“四个一”救生设施设置要求。水利管理部门要在泵站、涵闸、河湖沿岸、涉水景区等风险水域配足、配齐警示标识和救生设施。
5.上好一堂安全教育课。从即日起,中心学校要督促各校在每周节假日放学前30分钟开展1次防溺水安全集中教育,通过播放安全警示片、讲授安全教育课等方式,不断提高中小学生防溺水安全意识。
6.开展一次敲门行动。各村(社区、场)、各单位结合“四下基层、户户走到、共同缔造”活动,组织党员干部开展一次敲门行动,面对面宣传防溺水安全知识,将5-16岁未成年人家庭、隔代监护家庭等列为重点,督促家长(监护人)做到知去向、知同伴、知归时、知内容,落实监护责任。
7.组织一次家访活动。中心学校要组织中、小学校老师开展一次家访活动,通过家校联动,教育引导学生做到“六不”:不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救。
8.落实一波宣传提醒。各村(社区、场)、各单位要广泛利用警示标语、宣传海报、村村响、巡逻喇叭、QQ、微信等方式,开展一次全覆盖的防溺水公益宣传,实现路上有横幅、广播有声音、网上有内容、电话有提示,提高群众知晓率、参与度,营造“人人知晓、人人宣传、人人参与”的防溺水工作浓厚氛围。
9.发送一条安全信息。从即日起,中心学校督促各校在双休日、节假日和暑假期间,每周要通过QQ、微信、短信等媒介向全体中小学生家长发送一条防溺水安全教育提醒短信并提醒学生家长或监护人依法履行好学生离校期间的安全教育和监管责任。
四、工作要求
1.各村(社区、场)、各单位要始终坚持“两个至上”,以“时时放心不下”的责任感,坚决克服麻痹思想,杜绝形式主义,以实际行动守护未成年人生命健康安全。
2.各村(社区、场)、各单位要全方位、多渠道开展防溺水安全宣传教育,注重增强安全教育针对性和实效性,落实重点水域安全管理责任,压降溺水风险。教育系统要督促引导家长及时掌握中小学生外出时的行踪动态,做到源头上防范化解溺水风险。
3.各村(社区、场)、各单位强化值班值守,及时上报信息,将防溺水工作纳入到平安建设、年度安全生产考评等重点内容。对因工作不细不实、措施不到位、重点水域漏管失控造成重大安全事故或恶劣社会影响的,依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。
陈场镇人民政府办公室
2024年5月9日
附件:《陈场镇未成年人防溺水工作任务清单》
附件
陈场镇未成年人防溺水工作任务清单
序号 | 单位 (部门) | 工作任务清单 | |
1 | 镇级专班 | 1.按照“属地管理”的原则,全面负责辖区内防溺水、救助和处置工作 2.督促指导辖区内村(社区)落实未成年人防溺水防控措施。全面摸 清辖区内未成年人及监护人底数。督促落实防溺水家庭第一监护责任 人的责任。对监管力量薄弱的家庭进行摸排,建立重点关注对象清单。 3.完善重点水域隐患排查与整改机制,组织、督促相关单位落实重点水域“四个一”警示标识、救生设施和“四位一体”包保机制。 4.在双休日、节假日、暑假等重点时段加强宣传教育和管控,对存在隐患的危险水域,做到警示标识全方位、隐患治理全覆盖、巡逻巡查全时段。 | |
2 | 村(社区、场) | 1.全面掌握放假期间在家学生情况,紧盯中小学生,尤其是留守儿童、特殊家庭的学生,落实属地盯守责任。 2.加强重点水域隐患排查,落实“四个一”警示标识设置和“四位一体”群防群控工作机制。 3.利用宣传栏、文化墙及广播、板报、标语等形式广泛宣传防溺水安全常识,在重点水域安装“村村响”大喇叭进行宣传警示。组织并提醒村民收听“村村响”每天播出的防溺水音频广播。 4.推进防溺水“网格化”管理,将监管职责分解到每一个网格单元, 确保水域监管不留死角。 5.在村(社区)活动中心宣传栏公布辖区内危险水域、临水路段警示示意图,并以文字形式进行警告。 6.对村(社区)管水域指定专门负责人,对非村(社区)管的水域要确定一名“村支”两委成员为具体工作责任人。组建预防未成年人溺水村(居)民志愿者巡逻巡查队,定时定段对危险水域进行巡逻。 | |
3 | 家庭 | 1.履行未成年人安全监管第一责任人职责。 2.加强对未成年人日常特别是假期安全监管,做到“知去向、知同伴、 知归时、知内容”。 | |
4 | 各学校 | 1.加强未成年人防溺水教育宣传,落实防溺水教育责任,把防溺水安全纳入开学第一课的重要内容进行宣传教育。 2.加强学生在校期间安全管理,严防学生在校期间私自下水游泳。 3.落实安全教育“1530”规定,即每天放学前1分钟,每周放学前5分钟,每个节假日放学前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。 4.通过线上线下家长会、家访、微信群、QQ群、告知书、家长承诺书等方式强化教育,督促家长(监护人)切实履行未成年人离校期间的安全监管责任 | |
5 | 宣传办及文化站 | 1.负责联系报社、广播电视台及新媒体开展未成年人防溺水宣传报道工作,坚持正面宣传和提醒。 2.做好相关网络舆情的监测和处置工作。 3.加强游泳场所的监督管理,定期组织安全检查,督促各游泳馆(池)做好安全防范,确保紧急救护措施落实到位。 | |
6 | 平安办 | 1.将防溺水工作纳入年度平安建设考核内容,检查指导未成年人防溺水工作落实情况。 2.发挥基层网格员作用,进村入户做好防溺水宣传、劝导等工作。 | |
7 | 中心学校 | 1.将未成年人防溺水工作列入中、小学校平安校园建设年度考核。 2.积极推动应急知识进校园,将课堂教育与实践活动有机结合,将防溺水安全教育落实到每一所学校、每一位教师、每一位学生、每一位家长,普及防溺水安全知识,推动安全意识入脑入心. 3.建立完善假期家校安全联系机制,老师要通过家访、家长会、班级群、家校平台等定期与家长(监护人)沟通联系,督促家长(监护人切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任。 4.督促学校落实学生在校期间防溺水的主体责任。 | |
8 | 派出所 | 1.落实溺水警情处置,维护社会稳定。 2.广泛发动基层派出所力量,参与重点水域巡查防控和防溺水知识宣传,加强对开放水域周边等涉险公共区域的逐一摸排和巡逻防控,依法查处各类破坏安全设施设备的违法犯罪等行为。 3.把预防溺水事件作为公共安全的重要工作内容,加强工作指导,提升应急处置能力。 4.加强未成年人溺水事故的现场处置,事故原因调查,事故性质鉴定协助处置事件善后。 5.发挥应急救援职能作用,负责以抢救人员生命为主的溺水救援工作。 | |
9 | 民政办 | 1.以农村留守儿童和困境儿童为重点,完善关爱服务体系,健全救助保护机制,督促乡镇(街道)民政办组织村(社区)加强家庭探访和安全提醒, 2.做好学生溺水事件困难家庭的救助,协助相关部门做好事件善后工作。 | |
10 | 国土所 | 1.加强对地面沉陷积水区的重点排查治理督促相关业主单位在湿地重点水域及水体景观区、采坑和地面塌陷积水区等水源危险区域设置“四个一”安全警示标识,在人员易达区设立安全隔离带和防护栏(网、墙),放置救生圈、救生绳、救生杆等应急救援物品。 | |
11 | 城建办 | 1.负责因建筑施工而形成的水池、水坑的管理,加强建筑施工监管 严格执行“围挡”作业,及时消除在建工地水坑隐患,严防少年儿童 进入工地。 2.督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑,无法回填的应设立“四个一”警示标识和防护设施。 3.负责指导各类景区做好防溺水工作, 4.督促景区在涉水区域设置“四个一”警示标识和救生设施,有序开展防溺水宣传和巡查工作。 | |
12 | 农委办及农村公路管护站 | 1.加强渡口、码头安全管理,加强安全巡查,落实安全防护措施。 2.协调地方海事部门参与溺水事件救援, 3.加强对辖区内国省干线公路、桥梁的安全监管,对国省干线公路、桥梁施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改,并设置“四个一”警示标识和救生设施。 | |
13 | 水利管理站 | 1.按照“属地管理、分级负责”原则,压实水域管理责任,协调属地和相关责任单位加强水域风险隐患排查、完善风险隐患排查整治机制 2.将岸线管理巡查、堤防防汛查险、“河湖长制”与防溺水结合起来,加强堤面、江面、河湖面的重点时段巡逻巡查。 3.负责管辖范围内危险水域安全隔离带和“四个一”安全警示标识、救生圈,救生绳、救生杆等应急设施设备建设。 | |
14 | 农委办 | 1.会同相关单位、村(社区、场),以农村地区学校、城乡结合部、村庄周边和学生上、下学沿途水域为重点,对本辖区内的开放水域逐一进行摸排,绘制危险水域地图,评估风险等级,推动明确责任单位与责任人,逐一落实隐患排查治理工作。 2.负责管辖范围内危险水域安全隔离带和“四个一”安全警示标识和救生设施。 | |
15 | 卫生院 | 1.及时组织对溺水人员的救援工作。 2.配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人和自救常识。 | |
16 | 应急办 | 1.协调督促相关单位和企业完善涉水危险生产区域的警示标志、防护设施。 2.加强应急准备和救援指挥协调,及时组织救援力量开展事故救援工作。 3.组织开展防溺水工作安全督导检查,及时通报情况。 | |
11 | 团镇委 | 1.发挥共青团和少先队组织优势,开展形式多样的防溺水教育宣传及安全自护教育活动。 2.办好暑期爱心托管班,丰富青少年儿童假期生活。 | |
18 | 镇妇联 | 发挥各级妇联组织作用,以农村留守儿童、进城务工随迁子女、家庭关系异常及监护教育存在困难的家庭为重点,开展形式多样的防溺水宣传教育及安全自护教育活动。 | |
19 | 其他部门 | 对照自身职责,积极配合,开展未成年人防溺水工作 | |
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