2021年是“十四五”规划开官之年，陈场镇认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕竞进提质、勇当标杆、开创新局总体要求，紧扣“产业第一、项目为王”的发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力建设“产业富饶、生态宜居、旅游康养、和谐美好”的现代化宜居城镇。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“生态立镇、工业兴镇、农业强镇”的目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强力实施乡业振兴战略，着力在加快发展、持续巩固脱贫攻坚成果，坚持提升特色发展水平，促进安全稳定和谐发展等方面发力。紧扣“产业第一、项目为王”的发展思路，狠抓“市场主体”和“劳动力”两个牛鼻子，树立“有人就有GDP”的工作理念，突出抓好镇工业发展、农业发展、城建发展、文化建设、民生保障、全面从严治党常态化六项重点工作，努力实现全镇工业经济持续健康高质量发展。为仙桃市建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市目标贡献陈场力量。

二、主要目标和任务

2021－2025年，通过五年集中攻坚行动，推进全镇经济社会更加优质高效发展。到2025年，带动农户收入年均增长8％，人居环境进一步完善，经济结构明显优化，骨干企业大力发展，长效机制逐步建立，文化旅游产业长足进步，社会保障全面升级，人民群众幸福感和获得感进一步提高。

三、发展重点与主要措施

（一）大力发展工业经济，实现质速双赢

1．营造良好营商环境，做好靶向招商引资。强化土地、资金、人力等资源要素保障和供给，帮助企业解决难点痛点堵点。让信息多跑路，企业少跑腿，不断完善容缺机制，提升高质量发展的质态。以家装产业园区、服装工业小区为载体，围绕核心企业，靶向招商，加快实现家装、服装全产业链发展，打造特色产业发展集群。

2．跟踪服务重点企业，打牢城镇工业根基。跟踪服务好骨干企业，确保企业稳产达产。对在产企业问题，坚持“一企一策”，分类指导，破解难题，突破瓶颈；每年度制定培育规模以上工业企业计划，每年将上一年度营业收入在1500万元到2000万元的临近纳统企业列入规模以上工业企业重点培育对象，逐月跟踪监测，帮助企业开拓市场、扩大销量，争取发展成镇龙头企业，建立多个明星品牌。

3．持续推进飞地经济，发展新兴产业集群。进一步贯彻落实市委、市政府“飞地经济”号召，持续发展飞地经济，引导新兴产业回归。搭建优良的工业平台，把工业平台与城镇建设扭在一起抓，以5.5公里的陈南大道为中轴线，筹资千万元建设占地9000亩的工业园区，形成以工业园区为中心点的项目集聚区。围绕仙西服装产业集聚区规划，继续坚持“大招商引大项目、大项目壮大园区、大园区促大发展”思路，以服装工业小区、家装产业园区为载体，引导现有骨干企业扩规裂变，增强产业发展动力。以九象、加凯、鼎坚等企业为核心，靶向招商，吸引家装上下游企业强势入驻，实现家装全产业链发展，打造特色产业发展集群。

（二）助推农业农村发展，实现乡村振兴

1．规划发展现代智慧农业。不断加强农业标准化生产体系、质量安全追溯体系、品牌化建设体系和营销服务体系“四大体系”建设，引导全镇发展现代农业、智慧农业、品牌农业，打造“五稻一花一豆”等特色农产品品牌矩阵，形成可持续发展的产业体系，保障农业增效、农民增收。

2．全面推进乡村振兴战略。按照乡村振兴20字方针，抓住重点、同步推进，以乡村振兴巩固提升脱贫成果，重点强化基础，提升产业，做好现代农业和特色农产品文章，发展农业强镇；进一步加大村集体经济扶持力度，发展壮大村集体经济，增强带贫益贫能力，以强产业、合作带巩固脱贫成果，防止返贫致贫，打造现代农业产业升级版。

3．加快完善水利基础设施。与河湖长制、禁渔退捕工作有机结合，迅速掀起新一轮水利补短板工程建设高潮，抓紧推进项目开工建设，让项目早落地、工程早见效、群众早受益；要加力度，强措施，全面提升河湖长履职质效，着力解决河湖突出问题，推动“清四乱”常态化、规范化、信息化，把水旱灾害防御、流域治理等工作有机结合起来，有序推进各项工作；要抓紧抓细抓实禁渔工作，坚决打赢长江禁渔退捕攻坚战。

4．实现镇村道路提档升级。加大资金投入，将交通基础设施改造建设作为拉动增长、改善民生的重要举措，开展农村道路提档升级工程，到2025年建立完善的“四好农村公路”养护管理制度，打通农村方便路、发展路、致富路。

5．加强镇村环境卫生治理。提升镇村生活垃圾、污水处理能力和管理水平，逐步实现与集镇发展水平相适应的长效化环境卫生治理体制。将蔬菜垃圾、农业生产垃圾实现95％以上回收利用，全面消灭旱厕，严格新增养殖场所，确保排放达标，实现绿色发展目标。

6．规范农村土地整合利用。进一步有效整合零散土地，统筹规划建设用地、农业用地、宅基地等用地，实行用地规划分离，形成规模化、机械化、集约化经营，有效提高土地集中利用率，解决农村土地纠纷。

7．精心提高镇域绿化面积。依据各村（居、场）实际，进一步确定自选动作，大力开展植树造林，增加绿化面积，积极创建市级以上森林村居。倡导“庭院绿化”，至少达到“一户一乔木”的标准，动员社会各方力量积极参与到镇村环境大绿化行动中，全面提升镇域环境绿化水平。

（三）提升集镇建设品质，打造宜居城镇

1．硬件设施提档升级。围绕提档升级集镇功能加大投资力度，逐步打造新型现代化小镇。开展背街小巷整治提升行动，重点解决人民路、爱民路、启元路、陈北路道路刷黑、亮化问题，完成雨污管网埋设，线缆入地。修缮陈南大道中、西段破损路面，启动陈南大道全线刷黑工程。完成22个村自来水管网更新，完成饮水安全目标。投资2100万元在陈南大道西新建客运中心一座，使其成为随岳高速客运、武汉陈场客运及市内客运的中转中心。投资1200万元在陈南大道南新建一座占地30亩大型公园，为集镇居民提供休闲、娱乐、游玩等于一体的服务。投资1000万元新建排水泵站一座，疏挖集镇南大小沟渠，提高集镇排水功能。投资1500万元在三小路旁新建商贸综合体一个，繁荣集镇商贸市场。投资800万元新建公共停车场一座，缓解集镇停车难、物流运输难的矛盾。投资1800万元，在集镇主干道安装3000多个监控设备，新建一个信息处理中心，全镇安装5G云系统，确保Wi-Fi网络覆盖集镇范围。投资1800万元在人民南路旁新建公共绿地一个，安装儿童游乐设施等，打造集镇绿色氧吧。

2．管理水平稳步提升。建立健全集镇常态化管理规范，改进政府整体形象，提升服务质量。持续深入开展平安创建活动，加强矛盾纠纷排查调处网格建设，畅通群众意见表达渠道，健全预警机制。落实三级治安巡逻，扎实开展“禁毒”、扫黑除恶专项斗争，提升“一感一度一率一评价”指数，建设平安陈场。

（四）发展开发乡镇文化资源，建设精神文明

1．促进乡镇文化繁荣发展。投资500万元，以镇文化服务中心为龙头，在所有行政村设置高标准农家书屋、农耕馆、儿童乐园。以学校、农家书屋为载体，构建群众休闲读书娱乐场所，营造全民读书的良好氛围。在上述场所开展政策宣讲、文明乡风、道德引领、技能培训、文艺文化等系列志愿服务活动，进一步提高群众的文化水平。

2．大力建设红色旅游基地。以胡幼松纪念馆为核心，以梦里水乡景区为依托，以心怡葡萄园为支撑，契合市仙西旅游带规划，打造红色旅游基地。发挥其党史学习教育作用，赓续红色血脉，让红色基因代代相传，成为全市，乃至全省红色教育和传承的重要基地，成为独具特色的农旅结合发展道路。

（五）完善社会保障体系建设，增加民生福祉

1．扩大社保体系覆盖广度。城乡居民养老保险、医疗保险征缴实行全覆盖，电子社保卡签发达80％以上，确保全镇签发电子社保卡达到5万以上，方便群众就医、社保查询、养老保险领取等。做好灵活就业人社保补贴工作，凡符合政策应补尽补。继续做好稳就业工作，及时帮助企业发布就业信息，提供招聘平台，缓解企业用工难问题，保证全镇人口更加充分就业。

2．推进新型救助体系建设。以普惠公平为导向，形成以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助体制，实现社会救助管理服务提档升级，孤儿、事实无人抚养儿童保障政策得到有效落实，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度及老年人社会福利制度进一步完善，群众生活保障工作水平不断提升。

（六）发挥基层党建引领作用，促进“三治”融合

一是强化思想建设。把思想建设放在首位，教育引导基层党员尊崇党章、遵守党章，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，解决基层党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，激发基层党员为实现第二个百年奋斗目标建功立业的使命感和自信心。二是注重公平公正。认真贯彻落实《干部任用条例》和省委、市委关于改进干部选拔任用工作的意见，探索、完善考评机制，使基层干部考察工作更加科学化、系统化。既看显绩、又看潜绩，全面客观地评价基层干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。三是引领基层治理。全面推行党员干部下沉村（居、场）制度，加强村级组织体系和村干部队伍、基干民兵建设。推进两新组织等各类力量参与社会治理，提升综治中心服务水平，构建共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相融合的基层治理体系，不断提升基层治理水平，推动基层治理现代化。