仙桃市人民政府

主持人：各位记者朋友，大家下午好！今天，市政府新闻办举行“建市40年　奋进‘十五五’　加快建成现代化水乡田园城市”系列新闻发布会第三场：“推进乡村振兴篇”。

出席今天发布会的有：

市农业农村局党组书记、局长 付永飞先生；

市委社会工作部副部长 周诗文先生；

市生态环境局党组成员、总工程师 汪继忠先生；

市交通运输局党组副书记、副局长 邵泽华先生；

市水利和湖泊局党组成员、副局长 张帆先生；

市文化和旅游局党组副书记、副局长 余玉蓉女士。

应邀参加今天新闻发布会的有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市农业农村局党组书记、局长付永飞先生介绍建市40年来农业农村的发展变革和“十五五”期间加快推进农业农村现代化的重要举措。

市农业农村局党组书记、局长 付永飞：谢谢主持人！各位媒体朋友，大家好！下面我从三个方面和大家一起，共同见证仙桃建市40年农业农村的华丽蝶变，共同展望“十五五”时期仙桃加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的美好愿景。

一、深耕“土特产”，农业产业聚势成链

四十年来，历届市委、市政府坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，集中力量做好“土特产”文章，加快推进农业农村现代化，仙桃先后荣获全国粮食生产大市、全国农业产业化先进市、中国黄鳝之都等10多个国家级名片。2025年全市农林牧渔业总产值233.81亿元，是1985年的38倍，实现了从“会种田”到“慧种田”、从“卖原料”到“卖品牌”、从“单打独斗”到“全链发展”的深刻转变。

一是“一粒米”香四方。全市粮食面积稳定在177万亩以上，产量保持在14亿斤以上。“仙桃香米”纳入省级区域公用品牌“江汉大米”子品牌，高标准建设江汉大米仙桃伏羲农场，打造全省一流综合农事服务中心。

二是“一条鱼”跃龙门。攻克黄鳝规模化全人工繁育世界性难题，“稻虾鳝”模式纳入全国主推技术，全国每4条黄鳝就有1条产自仙桃，中价·仙桃黄鳝价格指数成为行业风向标，“仙桃黄鳝”获评省级区域公用品牌，品牌价值达306.51亿元。

三是“一朵花”开万家。西兰花种植9.58万亩，产量13万吨，产值4亿元，仙桃西兰花入选全国名特优新农产品名录。

四是“一株菇”育新机。总投资12亿元的裕兴年产双孢菇7万吨项目加速推进，致力打造华中地区规模最大双孢菇全产业链基地。

五是“一根藕”链古今。沔城莲藕全产业链总产值突破32.7亿元，举办“荷花旅游节”“万人藕汤宴”等活动，千年古藕穿上了“品牌新衣”。

六是“一颗芯”强种业。锦绣华农油菜、宏旺科技甲鱼、庚源惠种牛获“国字号”认定，全市主要农作物良种覆盖率稳定在99％以上，畜禽良种化率达80％以上。同时，健全完善联农带农机制，全市农村居民人均可支配收入持续稳定增长，绝对数稳居全省前三，农民群众的幸福感、获得感不断提升。

二、打造“示范县”，乡村振兴片区推进

今年1月，仙桃入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单。我们锚定“两个基本”目标，聚焦“五个振兴”任务，念好“水路院田产林治”七字经，坚持分类有序、片区化实施原则，示范推进“一片”（即郑场、毛嘴、三伏潭、胡场、彭场、张沟、郭河、排湖旅游度假区），“两线”（即沪渝高速仙桃段、沔排公路沿线），“多点”（即重点龙头企业、重点村居）建设；扎实推进剅河、沔城、通海口、陈场、九合垸片区建设；接续推进长埫口、西流河、沙湖、杨林尾、沙湖原种场片区建设。力争到2028年，率先建成国家乡村振兴示范县，为全国平原湖区乡村振兴提供示范。

今年，我们以全省重点推进乡村振兴片区建设试点为契机，坚持规划同编、产业同育、设施同建、环境同美、组织同兴、服务同享，重点推进剅河、三伏潭、胡场、郭河、排湖等5镇区10村居片区化发展，示范建设仙桃市沔水仙鳝五镇连片乡村振兴片区，在江汉平原形成可学可复制的经验。

三、建功“十五五”，七大行动谱写新篇

“十五五”时期，我们将以创建国家乡村振兴示范县为牵引，大力实施“七大行动”，加快建设农业强市、打造江汉平原新时代“鱼米之乡”样板区，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

一是实施市场主体引育壮强行动。按照“102030”思路，每年进规入限10家以上涉农企业，招引20家以上农业主体，储备30家以上潜力企业，推动规上农产品加工产值突破550亿元。大力实施品牌战略，叫响“鳝鳖牛兔鸭、藕菇桃豆花”品牌矩阵，培育5个以上农产品区域公用品牌，“仙桃黄鳝”品牌价值突破550亿元。

二是实施基础设施攻坚补短行动。建改高标准农田28万亩，全面提升耕地质量，完成粮食生产任务。统筹推进水网、电网、路网、通信网、物流网等全域一体化建设管护，提高乡村基础设施完备度。

三是实施人居环境整治提优行动。深入推进“清洁家园”，有序推进百里花廊、百里果廊、百里景廊建设，因地制宜发展庭院经济、都市农业，推动全市所有行政村实现垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率、“绿美万树村”覆盖率“三个100％”，成为江汉平原人居环境样板。

四是实施实用人才培育壮大行动。滚动培训“万名鳝农、万名裁缝、万名护工、万名能手”，每年培育高素质农民500人。推行“一村一名电商达人”，每年培育农村电商人才500名以上。加强乡村人才保障，推动科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。

五是实施乡村文化振兴提升行动。擦亮“悦动＋”文明实践品牌，开展文化“三下乡”系列活动，开发“沔阳三珍”文创产品，打造“15分钟文化服务圈”，创建群众家门口的精神乐园。

六是实施金融政策精准赋能行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，用好“投补贷保”农业政策工具，引导金融活水精准投向龙头企业和基础设施，确保涉农贷款余额保持在500亿元以上。

七是实施基层组织强基固本行动。实施“头雁”“双培”工程，每年在能人中发展党员、党员里培养能人各100名。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持“大稳定、小调整”，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年工作。实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

历史长河奔涌向前，时代考卷常答常新。站在新的历史起点上，我们将抓住时机，顺势而为，奋发有为，以“优等生”姿态，在江汉平原广袤沃野上续写新时代“鱼米之乡”的崭新篇章！

主持人：谢谢付永飞先生的介绍。下面进入第二阶段，记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前通报所在的媒体机构名称。

湖北日报记者提问：请问在推进乡村振兴过程中，社会工作部门如何发挥职能作用在推进基层治理方面为乡村振兴提供保障？谢谢。

主持人：这个问题请周诗文先生回答……

市委社会工作部副部长 周诗文：感谢您的提问。这个问题直指社会工作部门服务乡村振兴的核心职能。

基层治理现代化是乡村振兴的重要基础工程。今年是“十五五”开局之年，恰逢仙桃建市40周年。市委紧扣“建市40年　奋进‘十五五’　加快建成现代化水乡田园城市”目标，对统筹推进高效能治理作出系统部署。市委社会工作部自2024年5月挂牌成立以来，始终将服务乡村振兴作为重要政治任务，坚持边组建、边运行、边探索、边完善。下面，我从“十四五”回顾和“十五五”展望两方面作简要介绍。

一、“十四五”时期，我们夯基固本、积厚成势，基层治理根基更加坚实

“十四五”时期，市委社会工作部紧紧围绕市委“一体系五机制”工作要求，重点在四个方面取得阶段性成效。

一是坚持党建引领，筑牢治理根基。推动设立市委社会治理工作协调机制，由市委主要负责同志担任总召集人，25个市直部门为成员单位，构建起市委统一领导、部门统筹协调、各方齐抓共管的治理格局，确保党对基层治理的全方位引领。

二是聚焦优化治理，提升工作实效。指导全市各乡镇对照4大类12项重点内容清单，逐村制定“一村一策”提升计划。全年完成186个村（社区）优化提升任务，其中补短攻坚13个、提质增效145个、亮点培育28个。同时，对上年度任务开展“回头看”，组建5个核查小组实地复核，坚决杜绝“纸面落实”，确保各项治理举措落地见效。

三是推广积分赋能，激发参与活力。将“村规民约＋积分制”纳入党建引领基层治理统筹部署，目前18个村（社区）已完成试点经验提炼。郭河镇经纬村细化量化积分细则，设立积分超市，人居环境整治参与率提升至95％，矛盾纠纷同比下降40％。沙嘴街道九十墩社区创新推出楼栋微积分与商户联盟模式，28家商户加入联盟，累计兑换积分近1.1万分，有效推动居民从“袖手看”转变为“动手干”。

四是发动群众共建，凝聚共治合力。创新推出“接诉即办”“户户走到”“法警司村＋”“逢四说事”“安幼养老”五项机制，组织119家单位党员干部走访群众12.7万余人，召开“板凳会”“湾组会”1472场。深入推进“清洁家园”行动。

二、“十五五”时期，我们聚势突破、整体提升，以高效能治理护航乡村全面振兴

锚定“加快建成现代化水乡田园城市”奋斗目标，认真落实市委“一体系五机制”要求，充分发挥协调机制牵头抓总作用，重点在四个方面持续发力。

一是持续完善治理机制。进一步做实协调机制，健全定期会商、问题交办、跟踪督办等运行规则，强化部门统筹职能，完善市镇村三级治理链条，确保体系运转高效、响应迅速。

二是持续优化城乡治理。巩固提升行动成果，坚持分类施策、精准发力，推动补短攻坚与提质增效并重、亮点培育与全域提升并举，确保治理举措件件有着落、村村见实效。

三是持续深化积分管理。全面推广“村规民约＋积分制”成熟经验，扩大试点覆盖面，完善积分兑换和激励机制，推动积分制与产业发展、环境整治、矛盾化解深度融合，激活群众参与内生动力。

四是持续扩大群众参与。深化五项机制运行质效，巩固“板凳会”“湾组会”议事平台。纵深推进“清洁家园”行动，健全长效管护机制，让群众真正成为乡村治理的参与者、受益者。

站在建市40周年新起点上，我们将充分发挥协调机制统筹作用，在机制完善上再发力、在治理优化上再深入、在凝聚群众上再用情，为仙桃加快建成现代化水乡田园城市筑牢基层善治根基！谢谢大家。

主持人：下面继续提问。

湖北广播电视台记者提问：请问2025年我市农村环境整治取得了哪些成效？如何调动群众参与整治、防止黑臭水体问题反弹？谢谢。

主持人：这个问题请汪继忠先生回答……

市生态环境局党组成员、总工程师 汪继忠：2025年我市扎实推进农村环境整治，各项工作成效突出。在农村生活污水治理上，省级下达41个行政村治理任务，要求治理率达到54％以上。我市压实各方责任、强化调度督办与现场指导，全年实际完成82个行政村污水治理，任务完成率达200％。截至2025年12月全市已有389个行政村完成污水治理，整体治理率提升至60.97％，大幅超额完成年度目标。农村黑臭水体整治方面，我市纳入国家、省级清单的黑臭水体共24条，此前已完成11条治理，2025年攻坚剩余13条水体整治任务，现已全部完成，整治率100％。整治完成后，我市及时开展水质监测，对外公示治理成果并完成系统备案，主动接受群众与上级部门监督，确保整治质量。

2026年我市将聚焦短板弱项，持续深化农村环境整治工作。一方面持续攻坚农村生活污水治理，以沙湖镇治理项目为示范，总结推广成熟实用的治理技术与管理经验，同时推动农村户厕改造与污水治理有机融合，严格遵循建管并重、一村一策的原则，全面提升综合治理水平。另一方面狠抓农村黑臭水体长效管护，落实常态化巡查监测机制，及时排查整改反弹隐患；开展全域水体摸排，对新发现的黑臭水体第一时间启动整治。此外，我市将积极争取上级专项资金，推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，加强部门协同，构建“排查—整治—管护—巩固”的闭环管理体系，坚决守住治理成果。

为有效破解“干部干、群众看”的问题，我市始终突出农民主体地位，多方引导群众主动参与整治工作。依托乡村大喇叭、宣传海报、明白纸等载体，常态化开展环保宣传，普及卫生知识，让群众切实感受环境改善带来的实惠。充分发挥党员干部、乡村能人示范带头作用，以榜样力量带动村民转变生活习惯。同时将环境卫生要求纳入村规民约，常态化开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动，引导村民自我约束、自我管理、自我监督，全面激发群众参与热情，营造人人关心环境、人人参与整治的浓厚氛围，助力乡村生态环境持续向好。

主持人：下面继续提问。

仙桃电台记者提问：建市40年来，我市农村交通基础设施不断完善，有力支撑了水乡田园城市建设。请问“十五五”时期，我市农村公路建设将有哪些新举措，持续助力乡村振兴？谢谢。

主持人：这个问题请邵泽华先生回答……

市交通运输局党组副书记、副局长 邵泽华：各位媒体朋友，大家好。建市40年来，我市农村公路实现跨越式发展，路网由疏到密、通行由通至畅、路域由陋转美。截至　2025　年底，全市农村公路总里程4376公里，市、镇、村三级路网全域成型；行政村硬化路通达率　100％，通双车道比例达　87.2％，为水乡田园城市建设、乡村振兴夯实交通根基。

步入“十五五”时期，我市农村公路建设不再追求单纯的里程增量，全面转向存量提质、精细管护、安全增效、路产融合全新阶段。结合当前路网现状、管护短板、安全薄弱环节以及和美乡村建设要求，我局将聚焦五大提升行动，精准补短板、强弱项、优服务，建好、管好、护好、运营好农村公路，以交通先行助力农民增收、赋能乡村振兴。

1、实施路网补短提升行动，筑牢乡村产业通行硬底盘。全力推进建制村双车道贯通工程，每年实施60－100公里，补齐窄路会车难、通行效率低的短板；全面开展次差路面集中改善，每年实施约60公里，逐步修复老旧破损路面，提升道路通行能力。同时，我们将持续构建省级以奖代补、市级财政自筹为主，社会资本、公益捐助为辅的多元化资金保障体系，全力保障农村公路改造项目顺利实施。

2、实施养护水平提升行动，构建长效精细管养体系。目前我市已经落实县道县管、乡村道乡村管的分级养护机制，保障日常管护有序开展。针对经费不足、重抢修轻预防、基层养护专业化水平不足、路面耐久性不强等养护工作痛点，我们将加快养护模式转型，大力推行预防性养护，变被动修路为主动护路；同时规范基层养护作业标准，提升精细化管护水平。

3、实施治理能力提升行动，加快公路管护数字化转型。全面理顺公路管养权责，配齐各级管护人员，全域落地市、镇、村三级路长制，常态化抓好路产路权保护、占道经营整治、隐患排查治理、路域环境整治等工作。谋划推进农村公路智慧监管平台建设，全面提升信息化治理水平。

4、实施本质安全提升行动，全方位守住道路安全底线。“十四五”期间，我们实施农村公路提档升级和桥梁三年消危行动，县乡道路安防配套设施持续完善，存量危桥逐步清零，道路安全基础显著夯实。下一步安全管控重心下沉至村道，持续实施村道安防工程，常态化开展安全隐患排查整治，全力筑牢安全防线。

5、实施和美乡村提升行动，以美丽公路带动乡村全域增收。将美丽农村路创建与和美乡村建设一体推进，努力打造畅安舒美的通行环境。持续推进绿满仙桃公路绿化行动，完善绿道慢行系统，串联排湖旅游度假区、梦里水乡、百万花海等文旅资源，助力打造精品旅游廊道。依托美丽公路激活乡村旅游、特色农业活力，打通农产品进城、游客下乡双向通道，实实在在带动群众就近就业、稳定增收。

主持人：下面继续提问。

仙桃电视台记者提问：水利是乡村振兴的重要基础。请问我市在“十五五”期间，将重点推进哪些高质量发展举措？谢谢。

主持人：这个问题请张帆先生回答……

市水利和湖泊局党组成员、副局长 张帆：谢谢您的提问。水是农业生产之要、乡村发展之基。“十五五”期间，我局将紧扣高质量发展主题，系统推进“水资源配置、水安全保障、水生态保护、水民生提质”四大工程，以现代水网建设全面赋能乡村振兴。

一是强化水资源配置，稳住农业“命根子”。水资源紧缺是当前仙桃发展最突出的现实制约。围绕“优化功能定位、整体协同推进”思路，我市重点推进两大水资源配置项目。其中，引隆补水工程以兴隆库区为主水源自流引水至仙桃，解决仙桃市备用水源问题，改善通顺河水生态环境，提高城乡居民生活供水保证率和品质，总投资21.45亿元。与此同时，泽口灌区现代化改造项目已纳入水利气象领域“两重”项目清单，计划在卢庙泵站右侧新建设计灌溉流量50立方米／秒的提水泵站，以应对汉江低水位期灌溉补水需求，并对灌区内103条渠道、711处渠系建筑物实施系统改造，总投资43亿元，将全力保障全市农业灌溉和生态用水需求。

二是筑牢水安全屏障，护好乡村“安全线”。我们全力推进水安全保障工程，织密水旱灾害防御网。“十五五”期间，我局谋划推进汉江、东荆河防洪治理工程，启动纳河沙湖红土湖、通洲河通海口大河村等内垸堤防险工险段整治，确保河道行洪安全。在水闸除险加固方面，加快大垸子闸、王市口闸、东堤闸等病险水闸改造，消除运行安全隐患。针对重点涝区，我们紧抓中央预算内投资政策窗口，加快推进通顺河上游片、汉南片涝区治理工程，着力提升区域排涝标准和外排能力，最大限度减少水旱灾害对农业农村的冲击，让群众生产生活更有安全感。目前，通顺河上游片排涝工程，大垸子闸、王市口闸和东堤闸已立项批复，并通过国家发改委投资评审，有望年内下达中央预算内资金计划并开工建设。

三是修复水生态环境，扮靓乡村“水颜值”。以水系连通、中小河流治理、湖泊整治、小微水体改造为重点，打造互连互通、联调联控水网，提升水体流动性和生态自净能力。重点谋划推进皇河、西流河、通北河治理工程，杨林尾电排河、沙湖电排河、十二垸改道河幸福河湖建设，莲花湖流域生态环境综合整治等区域水网工程，通过生态修复与产业融合发展，努力实现“生态优、产业强、百姓富、乡村美、治理好”的综合愿景。

四是提升水民生品质，畅通农村“水网络”。农村饮水安全是重要民生关切。我们紧紧抓住发行地方专项债的政策窗口，精心谋划的仙桃市农村安全饮水保障工程，概算总投资9.6亿元，已通过国家发改委、财政部审核，下达专项债资金3亿元。项目重点对全市22个乡镇部分管网进行延伸改造，并对郑场镇马垸水厂、三伏潭镇通北水厂、长埫口镇禹王水厂、郭河镇窑场水厂、杨林尾镇中心水厂等5个乡镇水厂实施扩容升级。目前工程已全面开工建设，计划2027年底建成受益，届时将有效改善农村居民用水条件，让群众喝上“放心水”“安全水”。

总之，“十五五”期间，我们将以四大工程为牵引，加快构建与乡村振兴相匹配的现代化水利基础设施体系，以高质量水利发展成效，为农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供坚实的水利保障。谢谢！

仙桃周刊记者提问：请问建市40年来，仙桃文旅事业在助力乡村振兴方面取得了哪些主要成果？在推动文旅赋能乡村振兴和惠民利民方面又有哪些举措？谢谢。

主持人：这个问题请余玉蓉女士回答……

市文化和旅游局党组副书记、副局长 余玉蓉：感谢您的提问。建市40年来，仙桃文旅始终坚守“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，将文旅产业发展融入乡村振兴战略大局，深耕乡土文化、盘活乡村资源、做实惠民服务，走出了一条文旅赋能、全域振兴的特色发展路径，群众幸福感实现全方位提升。

一是深耕非遗活化，筑牢乡村文化根基。我市文旅非遗资源底蕴深厚，拥有国家级非遗项目3项，培育国家级非遗传承人3名、省级传承人18名，在册民间文艺从业者6000余名，构筑本土化、特色化的乡村文化人才队伍。我们坚持非遗活态传承与创新发展并举，深耕文艺精品创作，花鼓戏《胡幼松》斩获楚天文华剧目奖，《烂柯外记》入选湖北艺术节精品剧目、全国戏曲优秀改编案例。推动雕花剪纸、皮影戏、沔阳道情等特色非遗常态化进景区、进乡村，依托各级文旅节庆平台展示乡土文化魅力，其中沔阳道情亮相第六届荆楚乡村文化旅游节，让传统民俗文化焕发新生，为乡村振兴厚植文化底色。

二是聚焦项目赋能，激活乡村产业动能。四十年来，我市乡村文旅产业实现从无到有、从优到精的跨越式发展，累计建成6家A级景区、1个省级旅游度假区、3个省级旅游名村。我们立足水乡乡村特色，推动文旅、农业、民俗深度融合，联动景区、特色村镇、农业园区，打造“水乡民俗体验＋乡村旅游＋农业观光”复合型文旅产品体系，串联优质乡村文旅资源。其中，“水乡田园　多彩乡村”旅游线路成功入选全国乡村旅游精品线路。依托优质文旅载体，全市文旅产业综合收入突破百亿元，真正把乡村生态资源、文化资源转化为经济资源，文旅产业已成为助力乡村发展的富民产业。

三是做实文旅惠民，共享乡村发展红利。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动公共文化服务向乡村下沉、向基层延伸。全市公共文化场馆常态化免费开放，年均开展农村公益电影放映7400余场、送书下乡2万余册、送戏下乡100余场，镇村常态化文体活动超600场次，全面丰富乡村群众精神文化生活。同时，落地系列文旅惠民举措，全市各A级景区面向本地市民推出常态化优惠政策，重大节庆、节假日期间实行免费开放，让群众就近畅享文旅成果。持续擦亮“四季仙桃”文旅品牌，构建“月月有活动、季季有主题”的节庆赛事体系，持续释放文旅消费活力，让广大群众深度参与、全面受益。

立足建市40周年新起点，我们将持续深化文旅赋能乡村振兴实践，深耕乡土文旅特色、壮大乡村文旅产业、升级惠民服务举措，持续激活乡村发展活力，以高品质文旅发展助力乡村全面振兴，让仙桃乡村更美丽、群众更幸福、城市文旅名片更亮眼！

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽