仙桃市人民政府

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贯彻落实市委全会精神　聚焦支点建设持续改进提升营商环境”系列新闻发布会第四场，介绍“坚持人民为中心，打造和谐宜居的社会生活环境”方面相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市卫健委党组副书记、副主任张新先生；

市农业农村局党组成员、副局长黄先军先生；

市生态环境局党组成员、总工程师汪继忠先生。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市生态环境局党组成员、总工程师汪继忠先生介绍相关情况。

市生态环境局党组成员、总工程师 汪继忠：各位记者朋友大家好，我向大家介绍一下今年上半年我市大气污染防治情况，我主要介绍3个方面内容：一是上半年环境空气质量情况，二是上半年大气污染防治重点工作开展情况，三是下半年大气污染防治工作计划。

一、环境空气质量情况

今年上半年，我市环境空气质量总体呈改善趋势，细颗粒物PM₂.₅平均浓度为33.0μg／m³（目标为30μg／m³），同比下降3.8％，全省排名第4位；环境空气质量优良率为89.5％（目标为87.3％），同比上升3.2％，全省排名第4位；重污染天数为1天（目标为1天），同比增加1天。

二、上半年重点工作开展情况

1．开展大气联防联控。制定大气污染防治年度工作重点任务清单，常态化开展大气污染防治工作调度、督办，各责任单位分工负责，齐抓共管。对发现问题较多的工地扬尘、非道路移动机械等问题通过转办函形式进行交办，压实责任。今年共向自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局等部门交办扬尘污染问题13个、非道路移动机械问题3个，问题得到有效应对。

2．强化企业排查整治。制定《仙桃市2025年度VOCs污染治理行动方案》和《仙桃市生态环境局大气污染防治“四大专项行动”工作方案》，针对企业无组织排放大气污染物、低效治理设施、非道路移动机械等大气污染问题进行排查。截至目前召开专项会议7次，63家无组织排放企业检查全覆盖，发现问题26个，已整改19个；108家低效治理设施企业检查全覆盖，发现低效治理设施34套，已整改14家，应更换活性炭等耗材24家，已更换16家；发现不符合禁用区规定非道路移动机械54台，已全部印发提示函督促企业淘汰更换，截至目前已淘汰11台。“四大行动”检查发现问题32个，已整治完成28个。

3．加强专项监督管控。围绕超低排放改造一批、高效提升一批、关改搬转一批、绩效创建一批、老旧车淘汰一批“五个一批”减排工程治理，实施2025年160个治理项目并抓好整治，目前共完成治理145个，完成率90.6％；充分发挥蓝天卫士秸秆禁烧平台智能预警作用，开展日调度、周通报、月考核，结合“清洁家园、清正家风、幸福家业”建设活动将考核工作传导压力，1—6月我市蓝天卫士火点报警3319起，相比去年同期（6822起）下降51.35％。

4．抓好移动源管控。2024年11月，市生态环境局、市市场监管局联合印发了《仙桃市机动车尾气检测机构记分制管理办法（试行）》。2025年上半年，按照《管理办法》规定，对3家检测机构分别处以停止网络连接和检验报告打印功能一周的处罚，印发工作通报1期，召开问题督办会1次，1－6月I／M制度闭环率99.08％。加强与交警、城管、交通等部门联动，每周安排路检路查，对超标排放大气污染物的柴油货车依法予以处罚，截至目前共路检路查149台，交警部门对1台超标车辆现场处以罚款200元。开展非道路移动机械摸底登记289台，抽测21台，对1台非道路移动机械超标排放大气污染物行为立案查处。

5．积极开展污染天气应对。针对污染天气情况，分级应对、分类施策，上半年共启动橙色预警1次、黄色预警2次、临时管控4次，实施人工增雨4次。指导武药公司等企业开展重污染天气重点行业B级企业创建。今年5月，经省生态环境厅评审发布，我市2家企业获评重污染天气重点行业B级企业和绩效引领性企业。至此，我市已有4家重污染天气B级企业和绩效引领性企业，标志着我市在推动工业企业绿色转型、统筹环境治理与经济社会发展方面取得了新成效。

三、下半年大气污染防治工作安排

一是推进工业企业废气综合治理。督促迅速完成企业无组织排放和低效治理设施问题整改工作，对“四大行动”发现问题及时整改销号，加快年度160个治理项目整治进度，降低企业排放水平。启动93家加油站油气回收、泄露情况专项检查。

二是推进移动源尾气监管。开展柴油车路检路查或入户抽测，对车辆尾气治理设施进行执法检查，对超标车辆依法处罚。加强I／M制度落实，定期对各尾气检测站检测数据进行梳理，查找问题线索，对存在违法行为的严肃查处。定期对施工现场、工业企业非道路移动机械进行摸排登记上牌和抽测工作。

三是加强秸秆禁烧工作。加快蓝天卫士秸秆禁烧平台46个增补点位建设，扩大全市秸秆禁烧监控覆盖范围。秋收秋播期间加强对各乡镇收割、种植进度调度科学合理开展各地禁烧督办、管控等工作，减少秸秆焚烧对空气质量的影响。

四是推进重污染天气应对。加大冬防期应对力度、与武汉都市圈城市沟通力度，提前分析、研判大气环境形势，及时发布预警或管控措施，力争最大限度减少内源排放对环境空气质量影响。积极开展人工增雨，提高环境空气质量优良率。

主持人：谢谢汪继忠先生的介绍。下面，请市农业农村局党组成员、副局长黄先军先生介绍相关情况。

市农业农村局党组成员、副局长 黄先军：各位媒体朋友，上午好！2024年，我市农产品质量安全管理控制规范深度应用改革被列入全省优化营商环境重点领域改革事项。在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕试点工作内容，坚持“产出来”与“管出来”相结合，坚持问题导向，坚持先行先试，积极破解农产品质量安全监管的难点、堵点，有效探索农产品质量安全监管的新路径、新办法，农产品质量安全管理控制深度应用改革试点成效明显，获得省优化营商环境领导小组通报表扬。我们的工作主要体现在六个“三”。

（一）着力构建“三大”体系，压实农产品质量安全责任。一是构建责任落实体系。认真履行农产品质量安全管理办公室职责，牵头协调相关市直单位共同抓好农产品质量安全工作。不断完善市、镇农安监管员和村级农安协管员三级农安监管体系。对黄鳝重点整治品种，推进网格包保。遴选聘用76名村级信息员，按照网格化划分监管范围，每个村级信息员包保50口黄鳝塘口，切实履行宣传员、普检员、指导员、巡查员、包保员、协管员等“六员”职责，织密黄鳝养殖监管网络。二是构建农安快检体系。构建起市有公共检测中心、镇有农安快检室、重点产业村有检测室的农产品质量安全检测体系。为22个镇（办、场、区）均配备了快检设备，培训农安监管员，开展种植、畜禽、水产品的抽样快检。为张沟镇先锋村、郭河镇强农水产专业合作社等20个黄鳝重点产业村（合作社）配备了22台快检设备。三是构建培训宣传体系。强化法律法规宣传培训。2024年以来，通过以会代训、集中轮训、分片培训等方式开展农业投入品、农产品质量安全培训49期次，培训农药经销商、饲料兽药经销商和种养殖户5500多人次，督导农（兽）药经营门店将《禁限用农药目录》《水产养殖明白纸》全部张贴到位。2024年以来，发放各类宣传资料6万多份，在新闻媒体宣传报道7次。

二是着力开展“三项”治理，切实改善种养环境。一是开展农药包装废弃物治理。分层分类组织召开农药经销店、无人机飞防组织负责人会议，指导、督导其开展农药包装废弃物回收，交由市垃圾焚烧厂集中进行无害化处理。全市已构建镇村有回收点、市级有暂存点，集中处置的农药包装废弃物回收处置体系，共回收处置农药包装废弃物30.2吨。二是开展土壤修复治理。投入资金400万元，在胡场、张沟、郭河、沔城等镇实施耕地生产障碍修复利用1.16万亩。通过实施耕地生产障碍修复利用项目，减轻农业面源污染，改进农产品品质。三是开展养殖尾水综合治理。在张沟、排湖、沙湖、通海口等地开展养殖尾水治理　5.6万亩，切实改善水质，有效减少渔药使用。

三是着力推广“三大”技术，打牢农产品质量安全基础。一是推广农业标准化生产技术。组织专家、农业技术人员，制定并发布切合仙桃实际、有利于质量安全的操作规程14个、地方标准3个、团体标准5个。申报认定农耕农品2个、绿色食品26个。二是推广无抗养殖技术。依托省级下派专家，聚力开展黄鳝无抗养殖攻关。持续推进家禽无抗养殖，占比80％以上。三是推广生态循环种养技术。新增稻虾鳝综合种养面积3万亩、藕稻面积2.1万亩。

四是着力强化“三项”监管，切实保障农产品质量安全。一是强化农业投入品监管。积极推广应用“农资管家”，499家农兽药经营门店全部入驻并建立电子购销台账，实现一网统管、在线监管。二是强化生产记录管理。统一印发生产记录本，指导、督促主体如实全面记录。开发黄鳝质量安全追溯平台，引导黄鳝养殖主体线上记录。三是强化承诺达标合格证管理。在各基层农业技术服务中心、农业企业、合作社、重点村以及产地市场设立承诺达标合格证代开点，实现批批带证销售。

五是着力抓好“三项”监测，提升预警处置能力。一是开展风险监测。共检测蔬菜产品9398批次、畜禽产品8092批次、水产品3786批次。二是组织监督抽检。联合第三方机构，在重要时间节点开展执法监督抽检3次，检测样品98批次。三是配合部省抽检。配合部省抽检蔬菜、水产、畜禽产品356批次，对1起执法监督抽检不合格的农产品立案查处，对26起风险监督不合格的农产品（农残超标）进行溯源调查。

六是着力推动“三方”联动，形成强大工作合力。一是建立入市查验制度。印发《关于加快推进农产品承诺达标合格证产地准出与市场准入管理有效衔接的通知》、《关于切实做好农产品承诺达标合格证规范开具和查验工作的通知》，进一步明确市场开办者入市查验的主体责任、经营者查验收取保存的法定责任。二是建立线索移送制度。与市场监管部门、公共检测机构沟通会商，建立不合格农产品线索及时移送处置制度，切实做到早发现、早预警、早处置。三是建立联合执法制度。定期联合市场监管、公安等部门对屠宰企业、农兽药门店进行执法检查，切实做到部门联动，形成震慑。

下阶段，我们将持续贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”的总要求，常态化抓好农产品质量安全管理控制规范深度应用，确保广大人民群众舌尖上的安全。谢谢大家！

主持人：谢谢黄先军先生的介绍。下面，请市卫健委党组副书记、副主任张新先生介绍相关情况。

市卫健委党组副书记、副主任张新：2025年，市卫健委在市委、市政府正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述和指示精神，紧紧围绕《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动重点任务清单》，推进全市医疗卫生服务均等化水平稳步提升。

一、强基固本，上下联动，全面织牢医疗服务网底

（一）增强市直医院“领头羊”能力。一是增强专科实力。市直公立医院与13家省级医院建立多学科专科联盟93个，建立院士工作站1个、专科联盟61个，引进“武汉同济现代微创介入医疗专家团队工作室”“全国名中医黄光英传承工作室”等知名工作室2个，建设省级重点专科19个。二是建设五大中心。市第一人民医院不断完善急诊急救　“五大”中心建设，大力推进创伤中心、PCCM创建工作，卒中中心向高级版本迈进，肿瘤、心血管疾病诊疗能力显著提升。三是严格质控管理。建立市级质控中心33个，组织业务培训21次，培训人员达3000人次，组织各类质控检查6次，督促整改相关问题80余个。

（二）提升医疗服务“同质化”水平。一是全市统筹管理。创新构建“1＋4＋19＋N”紧密型医共体架构，建设医共体总医院，完善管理运行机制，充分发挥医共体牵头医院作用。二是信息赋能增效。市第一人民医院影像中心、心电诊断中心、检验中心、审方中心常态运转，上半年提供远程诊断服务15.9万例，区域审方88.28万例；构建“1＋2＋N”数智病理服务体系，完成病理诊断3.8万例；推广“空中中药房”，服务患者3608人次，开具中药处方1.74万副。三是优质资源下沉。市直医院下沉专家71名，开展“一科帮一院”精准帮扶，接诊基层患者1.34万人次，手术216人次，指导建成省级百强特色科室7个。

（三）发挥基层医院“保根本”作用。一是深化医卫融合。全市免费筛查“脑、高、糖”疾病患者41.86万人次。建立家庭医生团队204个，重点人群签约29.4万人，签约率89.3％。二是打造三站合一。15家乡镇卫生院的胸痛救治单元、卒中防治站和心律失常防治站覆盖率分别达73.3％、46.7％和86.7％，预计年底实现全覆盖。三是注重人才引培。实施“菁英计划”，引进高层次卫生人才52名。选派200余名青年骨干到上级医院进修。遴选44名优秀青年医技人员参加全市优秀青年医生培训班，全面提升医师综合素质。

二、降本增效，改善服务，积极构建患者就诊信任

（一）群众就医体验持续改善。一是诊疗费用持续下降。构建涵盖2572个品规的医共体药品目录，完成24批次带量采购，药品耗材平均降价超50％，推动公立医院住院次均费用下降5.18％，药占比降低1.6％。二是就医流程持续优化。加强医疗服务“掌上办”“网上办”，推广“诊前自助开单”“床旁结算”服务，开展“无陪护”病房试点，将人性化融入诊疗全程。三是群众满意率持续提升。今年开展患者回访调查近3万人次，患者综合满意率达95％以上。

（二）医疗服务质量持续提升。一是中大型手术占比提升。市直医院开展三、四级手术6218例，手术占比59％，对比去年同期提升8％。二是创新诊疗方案。选派50名青年骨干赴同济医学院等顶尖机构研修，培育省级重点专科带头人8名，形成中医肛肠疗法、水乡慢病管理等7项特色诊疗方案。三是缓解医患矛盾。全市发生医疗纠纷38起，对比去年同期稍有下降，未发生医疗责任事故。

（三）分级诊疗服务持续夯实。一是落实双向转诊。建立双向转诊信息平台，上转患者674人次，下转患者1743人次，较去年同期明显增长。二是市内住院率上升。上半年全市参保人住院总人次为9.9万，市内住院人次8.2万，市内住院人次占比达82.45％。三是检验检查结果互认初显成效。构建数字化医疗服务体系，今年互认1.73万人次，节约医疗费用501.5万元。

三、锚定短板，对标先进，全力打造区域医疗中心

（一）聚焦“七大提升工程”。一是聚焦管理提质。推进精细管理、开源节流。二是聚焦服务优化。以医疗核心制度保障安全底线。三是聚焦品牌塑造。扩大名医、名科、名院影响力。四是聚焦党建引领。促进党务、业务融合发展。五是聚焦协同发展。完善三医联动机制。六是聚焦系统协作。优化资源配置，加强医疗卫生单位配合协作。七是聚焦柔性执法。提升执法温度，做到法理相融。

（二）实施“四维提升工程”。一是打造优势学科集群。以临床重点专科建设为突破口，构建疑难重症诊疗技术高地。二是深化清廉医院建设。建立“三清三好”评价体系（清正院风、清朗行风、清新医风，政治生态好、廉洁状况好、群众评价好）。三是彰显卫生公益属性。完善双向转诊机制，推动优质医疗资源下沉基层。四是强化平安医院建设。实现医疗质量安全与治安防控双提升。

（三）强化“三大核心功能”。一是夯实公卫服务网底功能。提升家庭医生签约服务质效。二是强化基层首诊“守门人”功能。提升全科医生诊疗能力。三是完善分级诊疗协同功能。建立“1＋N”医联体协作模式。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，今后工作中，全市卫健系统将不畏艰难险阻，主动服务大局，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章仙桃实践，继续贡献卫健力量！

主持人：谢谢张新先生的介绍。进入记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前通报所在的媒体机构名称。

仙桃电台记者提问：近年来我市环境空气质量形势如何，对大气污染防治工作有哪些侧重点，具体做了哪些工作？谢谢。

市生态环境局党组成员、总工程师 汪继忠：感谢这位记者朋友对生态环保工作的关心。总体来说近两年我市环境空气质量呈稳步改善趋势。

2024年我市大气环境质量首次达到空气质量二级标准，为“十四五”以来最优水平。随着社会发展，我市机动车、非道路移动机械保有量不断增加，是目前工作的侧重点。机动车尾气污染在大气污染物排放的占比逐年增加，因此我局近年来不断加强对移动源的管控，主要是三个方面：

一是开展源头管控。印发《仙桃市人民政府关于重新划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》以及《仙桃市人民政府关于划定仙桃市中心城区国四及以下排放标准柴油货车禁行区域的通告》，在规定区域范围内，禁止国四及以下排放标准柴油货车通行、国三及以下排放标准非道路移动机械使用，倒逼老旧柴油货车、非道路移动机械淘汰。

二是做好事中监管，加强机动车尾气检测机构源头监管，联合市场监管部门出台《仙桃市机动车尾气检测机构记分制管理办法（试行）》，定期对全市8家机动车尾气检测机构进行监督检查，杜绝机动车尾气检测弄虚作假行为，近几年分别对2家机动车尾气检测机构进行行政处罚，对3家机构作出停止业务一周处罚。

三是做好末端治理，定期开展柴油货车路检路查，杜绝黑烟车上路。上半年路检路查柴油货车149台，对1台超标车辆进行现场处罚，有力震慑了超标柴油货车上路行为。开展非道路移动机械编码登记289台，对54台不达标非道路移动机械督促淘汰，对一台抽测超标非道路移动机械进行处罚。谢谢！

湖北日报记者提问：仙桃黄鳝是湖北省区域公共品牌，黄鳝产业是仙桃特色产业之一，请问仙桃市如何推进黄鳝产品质量安全全过程可追溯？谢谢。

市农业农村局党组成员、副局长 黄先军：为加快推进数字赋能黄鳝产业提质增效，实现黄鳝产品质量安全全过程可追溯，我市开发并上线仙桃市黄鳝质量安全追溯平台。该平台为微信小程序版，用户可以在微信端通过搜索关键字“仙桃黄鳝追溯”找到该小程序，在经仙桃市农业农村局授权账号后可登录使用。目标用户主要包含养殖户、经销商和监管人员，目前已注册养殖户数2039户。

养殖户可通过该平台记录养殖、销售信息，相关数据填写上传后，实现生产销售台账电子化。可记录的环节包括养殖基地信息、鳝苗购买和投放、饲料购买和投喂、药品购买和使用、黄鳝销售、检测报告上传、电子承诺达标合格证的开具、溯源二维码生成和导出等。同时，在养殖户页面增设专家问诊功能板块，养殖户可选择相关水产专家进行留言咨询，水产专家答疑。经销商可通过该平台记录黄鳝的收购和销售信息，实现购销台账电子化。可记录的环节包括黄鳝购买、混装销售、不混装销售、检测报告上传、电子承诺达标合格证开具等。监管人员可通过该平台后台，查看养殖户记录、检测报告、开具承诺达标合格证情况，对不合规行为进行提醒，对违法行为进行监管，确保上市黄鳝产品质量安全。谢谢！

仙桃电视台记者提问：我们了解到，我市成功申报全省优化营商环境先行示范区“优化入出院流程”改革试点项目，请问我市在推进事项落地上具体有哪些举措。谢谢！

市卫健委党组副书记、副主任 张新：感谢这位记者朋友的提问。2024年5月以来，仙桃市严格落实省营商办《关于开展2024年全省优化营商环境先行试点申报工作的通知》精神，成功申报全省优化营商环境先行示范区“优化入出院流程”改革试点项目，稳步推进改革事项落实落地，取得明显成效。我们的主要做法：

一是优化服务流程，改善就医体验。仙桃市以三级甲等公立医院市第一人民医院为试点，通过“床旁结算”直接将住院窗口服务功能、医保功能前移至病区，患者通过手机、社保卡（或电子凭证），就能在病区护士站“一站式”办理入院、缴费、结算、出院全流程，手机上可即时接收缴费、退费等相关信息，相比传统结算方式更迅速便捷，有效改善了患者就医体验。截至2025年7月，共服务患者2.5万人次，受到群众广泛好评。

二是纳入绩效管理，构建长效机制。针对“优化入出院流程”改革后，医院病区护士站工作量增加等问题，医院积极做好人员调配，尽量减轻对本职工作的干扰和影响。同时，将入出院服务纳入医院绩效考核范畴，有效提升了入出院业务经办人员工作积极性，保障改革措施长效运转。

三是总结改革经验，以点扩面推广。我市采取入出院流程再造、系统改造升级等方式，为护士站配备设施设备、培训专业人员，让护士站增加结算服务功能，为患者提供入院手续办理、医保审核、出院结算、出院患者健康教育等“一站式”服务，从根本上解决以往患者办理入出院过程中存在的多科室审核、多区域奔波、多窗口排队等“三多”问题，最终实现“优化入出院流程”改革目标。我们将及时总结改革经验，并向全市具备信息化条件的二级以上公立医院进行推广普及，坚持用“小切口”带动“大提升”，促进全市医疗卫生服务水平再上新台阶。谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽