主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贯彻落实市委全会精神　聚焦支点建设持续改进提升营商环境”系列新闻发布会第三场，介绍我市“加强规范引导，打造公平有序的市场环境”方面相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市人社局党组成员、副局长 张鹏先生；

市市场监管局党组成员 喻芬女士；

市税务局党委委员、副局长 彭浩先生。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市人社局党组成员、副局长张鹏先生介绍相关情况。

市人社局党组成员、副局长 张鹏：各位来宾、记者朋友们，大家好！技能人才是推动高质量发展的关键支撑。近年来，仙桃市全面实施“技兴荆楚”工程，全力构建“产教融合、梯次培育、政策激励”三位一体培养体系。2024年以来，全市已开展各类职业技能培训达1.67万余人次，新增技能人才超过4000人，其中高技能人才近1600人，为助力仙桃勇当全省县域经济高质量发展排头兵提供坚实的技能人才保障。工作重点在以下四个方面进行了探索：

一、探索“一体化”模式，筑牢技能育才“主阵地”

育才造士，载体先行。仙桃致力于构建一个覆盖全域、联动协同的一体化平台体系。在顶层设计上，将公共实训基地建设作为人社部门“一号工程”来抓，计划于2025年10月正式动工，2027年建成投用。在示范带动上，持续建强仙桃职业学院这一省级高技能人才培训基地，每年开展职业技能培训1500人次以上。同时，精准对接地方产业，建好非织造布、黄鳝等特色产业学院，其中，非织造技术特色产业学院的“中国特色学徒制”育人模式，成功入选教育部产教融合校企合作典型案例。在基础支撑上，大力推行工学一体化和学历、技能“双证书”制度。2024年以来，联合仙桃职业学院开展职业技能等级认定工作三批次，共有1284名学生取得相应职业技能等级证书。

二、探索“一站式”模式，当好精准助企“服务员”

为破解企业在技能人才引育中的难题，市人社局以“百名人社专员服务百企”行动为载体，及时了解企业技能人才需求情况，一对一为企业提供全方位、一站式的精准服务。针对部分企业开展技能培训意愿不强的问题，由人社专员“点对点”送政策上门，鼓励企业开展职工技能培训。2025年以来，已支持指导企业建成企业培训中心8个，为全市企业开展了8期订单式、定岗式、定向式培训，输送电工、焊工、叉车工等技能人才165人。针对人力资源结构不匹配的问题，通过发布全市“急需紧缺技能人才目录”、绘制“职业技能培训地图”等方式，引导培训资源向市场急需环节集聚，着力构建“30分钟职业技能培训圈”。针对技术工人技能等级与薪酬不挂钩的问题，全面推动能级工资集体协商，全市备案企业覆盖面已达80％以上；同时指导企业结合“新八级工”职业技能等级制度，建立与技能等级挂钩的职级体系，有效拓宽技术工人的发展通道。

三、探索“一张网”模式，打响仙桃特色“金招牌”

将技能人才培养与仙桃特色劳务品牌创建紧密结合，是实现人才价值与产业价值同频共振的关键一招。在品牌塑造上，聚焦本地重点产业，深入推进“万名鳝农、万名裁缝、万名护工”三年滚动培训计划。通过大规模、有针对性的职业技能提升，持续擦亮“仙桃裁缝”“仙桃鳝农”“沔阳三蒸师”等本土特色劳务品牌，2024年以来，开展各类特色工种培训1.67万余人次，有效提升了仙桃特色品牌的市场知名度与美誉度。在发展布局上，着眼长远，依托规划建设的万亩职教城，加快打造13平方公里的科教新区，为技能人才的集聚发展构筑广阔空间。在体系建设上，大力实施技能人才梯次培育工程，通过“三个一批”的选树和“一人一技”的终身培训，系统构建起覆盖领军人才、骨干人才到后备人才的全方位培育体系。

四、探索“一盘棋”模式，营造协同创新“好生态”

为构筑全市上下协同联动的工作格局，仙桃市着力健全职业技能培训工作协调机制，整合各方力量，推进培训、竞赛、激励“一盘棋”。在“以赛促学”上，建立“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的技能成长路径。近年来，联合各部门已开展技能竞赛16场，特别是在第二届全国乡村振兴职业技能大赛的湖北省选拔赛中，仙桃选手表现突出，斩获1金1银2铜、4个优胜奖的佳绩。其中，仙桃高级技工学校学生邱子恒，在摘得省赛电子商务师项目金牌后，代表湖北出征全国总决赛，最终斩获全国第12名，创下仙桃市在该类赛事中的历史最好成绩。在“以奖激励”上，树立“技工是人才”的鲜明导向。一方面，支持企业将“新八级工”认定结果与薪酬待遇紧密挂钩，例如科伦药业、六和天轮两家企业，已为特级技师分别设立了每月1000元和600元的岗位津贴。另一方面，加强对突出贡献人才的荣誉激励，将有潜力、有贡献的技能人才纳入“沔才卡”服务范围，如科伦药业的明立芳、赵定武两位同志已被认定为市重点人才，享受相应优待服务。

人才是第一资源，技能是强市之基。站在新的起点上，市人社局将继续深化改革、优化生态，努力让每一位劳动者都有机会“一技在身”，让每一位技能人才都能尽展其才，为奋力谱写中国式现代化湖北实践的仙桃篇章，汇聚起源源不断的智慧和力量。

主持人：谢谢张鹏先生的介绍。下面，请市市场监管局党组成员喻芬女士介绍相关情况。

市市场监管局党组成员 喻芬：2025年以来，我局聚焦支点建设，进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，更大力度激发各类经营主体活力，全方位、多层次地改进提升营商环境。

一是提升市场主体准入准营便利度。紧紧围绕群众急难愁盼问题，持续深化“一业一证”和“高效办成一件事”改革工作。印制“一业一证”25个事项、“开办餐饮店一件事”“企业变更一件事”“企业注销一件事”办理指南，依托政务服务窗口向经营主体精准发放政策解读资料。在市政务服务中心和各基层便民服务中心设立“一业一证”“高效办成一件事”帮办代办服务专窗，配备专职人员提供事项受理、流程答疑、材料预审等“一站式”服务。及时解答企业、群众在办理过程中遇到的问题，帮助企业、群众快速了解业务办理流程。2025年累计办理“一业一证”372件、“开办餐饮店一件事”347件、“企业变更一件事”10件、“企业注销一件事”10件。

二是严格落实公平竞争审查制度。我局发挥统筹作用，多部门协同推进，规范建立“起草部门初审＋特定机构复审＋市市场监督管理局会审”全链条审查机制，明确审查范围、标准及流程，将公平竞争审查嵌入政策制定必经环节。‌聘请第三方机构对重大政策开展精准审查，确保结论专业性；对涉及市场准入、要素流动等关键领域实施重点筛查；确保经审查的重要政策文件“零问题”。‌强化智能审查系统运用，敏感词自动比对、风险预警等功能，统一审查标准并提升效率。依托智慧平台实现文件电子化归档及动态跟踪，强化全流程可溯化管理。2025年上半年起草单位审查新增政策措施163件，市市场监督管理局与起草单位会同审查重大政策措施27件，受理咨询答复8件。

三是推动涉企行政检查减负增效。贯彻落实国务院涉企检查实施意见、总局双随机监管指导意见和省营商办优化营商环境若干措施，我局全面推行“综合查一次”制度，统筹管理行政检查事项，科学高效开展部门双随机监管“一业一查”。正式上线使用全省市场监管系统双随机移动端监管平台（入企“扫码监管”替代系统），实现检查事项线上派单、执法过程轨迹留痕、检查结果实时上传，全面构建无纸化检查新模式。2025年共印发公示2个双随机抽查计划，下达全年部门联合“一业一查”双随机抽查任务75个，市场监管系统内双随机抽查任务19个，整合双随机抽查任务13个。2025年上半年发起部门联合“一业一查”双随机抽查任务68个，完成64个，部门联合率100％、信用分级分类结合率93％，检查经营主体582户，发现问题181户，问题处置率100％。

四是做好知识产权培育转化保护。健全知识产权海外纠纷应对机制，建设应对指导分中心，制定《关于进一步加强海外知识产权保护的实施意见》，全面推进知识产权“融站入所”工作，在企业、园区及市场监管所设立知识产权保护工作站、工作站和商标品牌培育指导站49个。实施市级知识产权海外护航项目，对实施市级知识产权海外护航项目的湖北金伟新材料有限公司、湖北飞腾防护用品有限公司2家企业给予12万元补助。印发《仙桃市知识产权领域“红黑名单”管理办法》，规范知识产权领域信用监管工作，1个市场主体和3名自然人被列入严重违法失信名单，严厉打击无资质代理、非正常申请以及恶意商标注册等违法行为。制定《仙桃市知识产权质押融资“入园惠企”行动方案》《仙桃市专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》等政策文件。设立仙桃市知识产权公共服务中心，明确为公益一类事业单位，核定事业编制15名，在仙桃市民之家设立知识产权“一站式”服务窗口。开展专利信息服务、商标品牌服务和地理标志服务等普惠服务150余人次。

主持人：谢谢喻芬女士的介绍。下面，请市税务局党委委员、副局长彭浩先生介绍相关情况。

市税务局党委委员、副局长 彭浩：各位媒体朋友们，大家好，下面由我代表仙桃市税务局，对优化营商环境相关工作进行介绍。

近年来，市税务局紧紧围绕市委、市政府和省税务局关于优化营商环境工作的各项部署，综合施策、标本兼治、先试先行，着力打造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。特别是在税费矛盾争议重点改革领域，我局创新构建起覆盖诉求响应、矛盾化解、协同共治的全链条服务体系，切实将税费矛盾化解在基层、解决在源头。相关经验做法被评为全市十大优化营商环境典型案例，《光明日报》《湖北日报》等媒体先后推介报道，形成了具有示范效应的“税务样本”。下面，我从以下三个方面简要介绍：

一、优化流程构建高效响应机制，争议化解跑出“加速度”

一是打造诉求直连新通道。打破传统分散处理模式，成立了全市税费诉求矛盾争议集中处理中心，整合12345政务热线、12366纳税服务热线、网络舆情监测等7大传统渠道，同时重点强化微信公众号、征纳互动平台等线上服务入口建设。纳税人缴费人通过线上平台提交诉求，可直达处理中心，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。此外，建立与市营商办、市市场监管局等部门常态化信息共享机制，构建起“线上线下联动、部门协同响应”的立体式诉求受理网络。

二是实施分级分类精准处置。建立科学的“三级五类”诉求分类体系，根据问题的复杂程度、影响范围等因素，对税费诉求和矛盾争议进行精准研判。在市局层面，组建由公职律师、业务骨干组成的专业调解团队，专门负责处理复杂疑难问题；在基层一线，依托8个“枫桥式”税务分局调解室，制定15项标准化处理措施，确保一般性问题快速响应、高效解决。这一机制实施以来，二级以上诉求矛盾的办结率和群众满意率均达到100％。

三是建立双闭环管理体系。创新构建“诉求处理”与“分析运用”双闭环管理机制。在诉求处理方面，建立“收集－分派－办理－反馈－评价－改进”的全流程闭环管理，确保每个诉求都能得到及时响应和妥善处理；在分析运用方面，定期开展诉求数据深度分析，形成“问题发现－原因剖析－制度完善－服务优化”的良性循环。自“源头解”机制运行以来，累计处理各类涉税诉求3300余件，办税服务厅“一件事一次办”办结率达到99％，98％的诉求在基层一线得到解决，矛盾争议平均处理时长缩短至2个工作日以内。

二、强化数据分析实现源头预防，服务供给更具“精准度”

一是建立标准化数据体系。规范诉求受理信息采集标准，建立涵盖诉求来源、具体内容、处理情况等要素的《税费诉求矛盾争议工作台账》。在此基础上，从企业类型、行业特点、政策适用等6个维度建立标签体系，形成标准化数据资源库，为后续开展精准分析、靶向施策奠定坚实基础。

二是构建案例赋能新机制。每月对高频诉求进行系统梳理，分类建立典型案例库。针对纳税人需求，定向推送一级案例库，帮助企业自主解决常见问题；面向税务干部，定期推送二、三级案例，提升一线服务能力。同时，深入挖掘咨询数据价值，制作《高频诉求化解建议书》，创新推出“未问先送”服务模式。目前，案例库已收录典型案例165个，发布《热点诉求快报》10期，推送建议书8份。

三是完善联席会议制度。严格落实税费服务诉求分析联席会议制度，通过对诉求数据的“穿透式”分析，精准查找制度设计和机制运行中的薄弱环节。同时，运用大数据分析技术，建立纳税人画像模型，提前识别潜在风险。2024年以来，已召开5次联席会议，重点研究解决了发票开具、社保退费、个税征管等方面的突出问题，有效降低了相关领域的争议发生率。

三、深化多元共治拓展服务格局，协同发展释放“新动能”

一是搭建部门协同治理网络。牵头建立社保费征缴争议联合调解机制，联合人社、医保等部门打通业务协同渠道，健全与公安、住更等6个部门常态化联络机制，充分发挥基层网格治理优势，成功调解社保争议65起。开展“解难题、稳增长、促发展”专项行动，市局领导班子落实重点企业包保责任，累计走访调研100余次。

二是打造税商协作平台。与工商联、商会建立三方协同服务机制，线上组建23个网格化服务群组，线下联合开展走访调研活动。开展“春雨润苗”专项行动走访企业35户，收集意见建议42条；举办税企恳谈会，共商共建为民营经济发展提供精准服务。

三是创新行业共治模式。加强与行业协会、涉税专业服务机构的合作，联合开展政策宣讲、业务培训等活动，发挥其专业优势和桥梁纽带作用。举办涉税中介机构专场培训4场，举办座谈会2次，累计组织600余户次机构负责人参与，收集问题、意见及建议61条并全部予以回应，构建起多方参与、共建共享的税收治理新格局。

下一步，税务部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续完善“源头解”工作机制，深化数据分析应用，强化协同共治效能，推动税费服务从被动响应向主动服务转变，为优化营商环境、服务地方经济高质量发展贡献“税动力”。谢谢大家！

仙桃电台记者提问：高素质的技能人才队伍是推动经济社会高质量发展的重要保障。请问，我市在打造技能人才培养新模式方面有哪些创新举措？谢谢。

市人社局党组成员、副局长 张鹏：谢谢您的提问。近年来，我局以全面实施“技兴荆楚”工程为引领，通过打造“一体化”育才平台、健全“一站式”服务体系、构建“一张网”培育格局等技能人才培养新模式，为全市“聚力建支点　奋进两千亿　勇当排头兵”提供强有力的技能人才支撑：

一是打造“一体化”育才平台。全力推进“一号工程”公共实训基地建设，打造集高技能人才培训、职业技能评价、技能竞赛、技术交流于一体的综合性平台。充分发挥省级高技能人才培训基地示范带动作用，每年培训各类技能人才1500人次以上。支持职业院校加强评价能力建设，大力推行学历、技能“双证书”制度，目前已有1284名学员取得相应学历与职业技能等级证书。

二是健全“一站式”服务体系。大力开展“百名人社专员服务百企”行动，紧盯重点企业在就业创业、人才引育等方面的需求，提供全方位、一站式的精准服务，让产业不缺技工、就业不缺技能。2025年以来，我局为全市企业开展了8期订单式、定岗式、定向式培训，输送电工、焊工、叉车工等技能人才165人。同时，将有潜力、有突出贡献的技能人才纳入“沔才卡”服务范围，让高素质技能人才享受与高层次人才同等高端服务。

三是构建“一张网”培育格局。将技能人才培养与特色劳务品牌创建紧密结合，开展大规模的职业技能提升培训，提高企业职工和就业重点群体职业素质和专业技能。今年以来，累计开展“万名鳝农、万名裁缝、万名护工”培训98期，培训学员6712人次。实施“以赛促学”培养举措，先后举办技能竞赛16场，授予“仙桃市技术能手”24人、“仙桃市行业技术能手”107人，颁发相应的职业资格证书、技能等级证书461人。健全高技能人才激励机制，支持企业和培训机构自主开展技能等级评价。近年来，累计认定技能人才4026人，其中高技能人才1579人，技师、高级技师102人。

下一步，我们将继续深化改革、优化生态，努力让每一位劳动者都有机会“一技在身”，让每一位技能人才都能尽展其才，为仙桃高质量发展提供坚强的技能人才支撑。谢谢！

中国仙桃网记者提问：去年，我市“深化知识产权保护‘两站’建设”作为全国首创性改革事项，请问目前进展如何？有哪些亮眼成绩？谢谢。

市市场监管局党组成员 喻芬：今年年初，省优化营商环境领导小组印发《关于2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》，对105个改革事项和912个改革成效明显地区予以通报表扬，仙桃市“深化知识产权保护‘两站’建设”入选。作为全国首创性改革事项，可以用三个“更”字来概括“‘两站’建设”的有关情况。

一是覆盖范围更广。“‘两站’建设”始终聚焦知识产权保护创新，积极推进知识产权保护关口前移、窗口前置、平台下沉，先后在知识产权密集的重点企业建立15个知识产权保护工作站，并在全市19个市场监督管理所挂牌设立知识产权工作站，织密全市知识产权保护网络，实现乡镇知识产权服务站点全覆盖，目前34家站点共有3家入选省级知识产权保护工作站。

二是服务效能更优。结合全市产业发展战略布局和市场主体需求，积极开展“一站式”服务。改革试点以来累计为市场主体提供知识产权政策咨询、维权援助、信息检索、宣传培训等服务2000余人次，促成专利转让许可近500项，指导企业运用知识产权质押融资累计超过2.4亿元，为培育壮大新质生产力、增强发展新动能提供了坚实支撑。

三是保护力度更大。聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，与法院、公安等部门推进联合知识产权保护工作站建设，建立我市知识产权保护直通机制，重点打击知识产权侵权假冒违法行为，累计处理专利、商标侵权案件131件，帮助指导26家企业建立商业秘密保护体系，为产业集聚和企业发展提供知识产权保障。

仙桃电视台记者提问：我们了解到，去年我市“税费矛盾争议‘源头解’”纳入国家试点改革事项，请问目前取得了哪些成效？谢谢！

市税务局党委委员、副局长 彭浩：感谢这位记者朋友的提问。2024年，市税务局承接的国家试点改革事项为“税费矛盾争议‘源头解’”。去年以来，市税务局聚焦“税费矛盾争议‘源头解’”，建立全渠道税费诉求响应网络，成立全市税费诉求矛盾争议集中处理中心，贯通线上平台和线下网点，确保诉求直达税务端。在收到税费诉求后，采取标签化管理、分级处理，从业务难度与推送层级两个维度细化分类，实现诉求高效流转与精准分办。将典型的税费诉求处理实践、优秀做法进行系统化沉淀、提炼和共享，梳理汇编成案例库，汇总高频诉求深入分析堵点、难点、漏点，制定预防性策略，形成可复制推广的“知识资产”。深化跨部门数据共享与业务协同，打破信息壁垒，实现税费矛盾争议“一站式”解决。

今年，市税务局承接了国家部委试点改革事项“社保费争议调解‘云端e站’”。将针对社保费征缴争议多、部门协调难、周期长等问题，以提升缴费人权益诉求处置便利度、满意度为出发点和落脚点，建立“政府主导、左右贯通、上下联通、协同高效”争议处理共治体系，打造高效便捷、公平透明的线上社保费争议调解平台——“云端e站”。

整合全渠道投诉举报，搭建诉求响应“直通车”。对内畅通信息共享渠道，发现涉费争议苗头后主动介入；对外保持畅联沟通，避免重复诉求和诉求人两头跑、多头跑、反复跑等问题，实现争议“一次性”调处解决。

融合征纳互动平台，组建云端调解“连心桥”。建立“云端调解室”，由业务骨干、公职律师和法律顾问组成专业“云上调解团”，实现争议“屏对屏”即时沟通。建立诉求人与坐席人员直联窗口，快速登记受理争议，了解具体情况，进行分级处理，建立税企直连窗口，及时向企业了解有关情况，进行积极协调，前置协调无法进行简易处理的争议，再通过“云端e站”进行多部门联合处理，实现“简单争议线上快办，疑难杂症线下专办”。

聚合多部门协同发力，构建组团协商“聚能环”。联动人社、医保等部门“群聊”协商，强化信息数据安全保障，“一站式”探讨最优调解结果。建立“e站服务”、“e站保护”、“e站执法”等功能菜单，“e站服务”“一站式”解答政策疑难，“e站保护”权益保护，“e站执法”将线上执法结果及时反馈给诉求人，保障诉求人的知情权，实现诉求人足不出户全流程线上调解，进一步提高社保费征缴争议调解质效。

接下来，我局将进一步聚焦民生所需、民声所呼、民心所盼，建好、用好社保费争议调解“云端e站”，进一步优化全市税收营商环境，力争上游、争先进位、争做贡献，为服务全市高质量发展营造良好的税收营商环境。以上便是我的回答，谢谢。

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽