仙桃市人民政府

主持人：各位记者，朋友大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贯彻落实市委全会精神　聚焦支点建设持续改进提升营商环境”系列新闻发布会第二场，介绍我市“强化数字赋能，打造智慧高效的政府服务环境”方面相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市政数局党组成员、副局长 光兴晟先生；

市发改委一级主任科员 郭梦凌先生；

市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长 吴松先生；

市住房和城市更新局党组成员、副局长 张良平先生。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市政数局党组成员、副局长光兴晟先生就我市“强化数字赋能，打造智慧高效的政府服务环境”方面相关情况进行介绍。

市政数局党组成员、副局长 光兴晟：各位媒体朋友们，大家上午好！政务服务指标是衡量营商环境优劣的18项核心指标之一，提升政务服务质效，是优化营商环境的关键一环。近年来，仙桃市政务服务和大数据管理局始终将强化数字赋能作为核心驱动力，致力于打造智慧高效的政府服务环境。2024年以来，我市相继荣获“2023－2024年度中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县”称号、2025数字中国数字城市人气奖、“政务服务数字地图”全省改革试点先行区等国家级、省级荣誉10项。接下来，我就今年我市“强化数字赋能，打造智慧高效的政府服务环境”方面的主要工作情况作一个简要介绍。

1．提质增效深化“高效办成一件事”改革。我们大力推进“三化”“四减”“五办”工作，以“高效办成一件事”改革驱动政务服务改革走深走实。一是大力推行“三化建设”。建设线上一体化政务服务平台和线下智慧大厅一体化服务，推进政务服务规范化、标准化、便利化，实现从“线下跑”向“线上办”“分头办”向“协同办”转变。二是大力开展“四减”工作。从材料端和场景化需求端两方面着手，对高频事项进行精细化梳理，进一步完善政务服务知识库。全力落实减时限、减材料、减环节、减跑动，目前，我市政务服务事项的时限压缩比率达到了91.09％，事项即办件比率达到了81.47％，其中，行政许可事项时限压缩比率达到93.8％，做到了全省最优。三是着力推进“五办”提能。以“一窗通办”“一网通办”为基础，大力推进跨域办、集成办、自助办，着力提升政务服务质效。在全省率先推行“一窗通办”改革，市级设96个、镇级设57个综窗，精简窗口167个，极大地降低了管理成本、办事成本；打通3个市级自建系统，复用46个国（省）垂系统14966个事项，夯实了“一网通办”支撑；建成“鄂汇办·仙桃旗舰店”，上线1357个事项，掌办率达52.47％，实现“掌上查、看、问、办”；“1＋8”城市圈通办事项增至1000项，与10省23个市县签订合作协议，办理跨域办件16万余件；围绕自然人和法人全生命周期，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，已完成2024年2批25个重点“一件事”主题上线，正有序推进2025年18个重点事项落地；建成市、镇、村三级自助政务服务体系，投放26台自助设备，上线958个服务事项，跨域通办70余项，跨省通办5省市终端业务近2000项，满足“全天候、自助式”办理需求。

2．数字赋能打造“政务服务数字地图”。我们着力打造“政务服务数字地图”，在数据预填充、智能识别推荐、自动校验基础上，不断丰富线上服务能力，集成智能导办、智能问答、视频帮办、进度查询等功能，推动政务服务从申报、受理、审查、审核、办结到归档的全生命周期数字化转型，打造仙桃市政务服务“云上大厅”。目前，已对接全市37个部门政务服务职能，完成全市2000余个政务服务事项精细化梳理，实现“全程网办”比例达98.3％，“最多跑一次”100％覆盖。2024年11月，“云上大厅”获评第四届数字政务发展年会“数字赋能审批制度改革典型案例”。

3．公平透明强化公共资源交易监管。一方面，我们聚焦交易市场监管。一是大力推广“暗标盲评”新模式，对投标文件中技术以暗标方式评审，共采用“暗标盲评”方式完成评标项目4个，从源头杜绝“熟人效应”及打人情分现象。二是启动评标环节快速纠错机制，降低明显错误导致的时间成本和招标失败风险，推动建设项目快速落地。三是强化评标专家管理，清退评标专家19名，暂停评标资格2名，开展标后抽查评估，先后处理5名不公正履职评标专家，并予以公示，形成有力震慑。另一方面，我们积极营造公平竞争营商环境。一是实施招标计划提前发布制度，共发布招标计划142个，有效拓宽项目监管范围，提升招标投标活动的公信力；二是全面推行“评定分离”改革，实现招标人权责统一，全市共开展评定分离项目80个，质疑投诉量大幅减少，市场主体普遍反映良好。

4．锐意进取扩展“数字政府”体系。我们全方位增强数字基础支撑，已建成全省首例全信创政务云、全省首例全国产化架构的电子政务外网，实现可视可管可控。我们全领域推进智慧场景建设，共搭建应用场景50个，赋能四化同步发展示范区建设。同时，在全省直管市中首先完成DeepSeek接入，并在政务服务领域落地九大智能应用场景。我们全过程优化智慧治理体系，以城市大脑项目建设为契机，以城运中心平台等建设为抓手，基本构建“横到边、纵到底”的市、镇、村三级城市运营“一网统管”治理体系，已基本实现城管、应急等部门城市运行态势感知、智能调度指挥、联动协同处置等全流程监管，政府职能部门“一网统管”覆盖率稳步提升。

市政务服务和大数据管理局将始终聚焦主职主责，紧密围绕重点任务，锚定“聚力建支点、奋进两千亿、勇当排头兵”的奋斗目标，全力打造智慧高效的政务服务环境，不断向好向优推进我市营商环境，为我市在湖北加快建支点、在长江经济带高质量发展中奋勇争先贡献力量，谢谢大家！

仙桃日报记者提问：我们关注到仙桃市在助力中小微经营主体发展方面推出了不少创新举措。能否请您详细介绍一下，在“信用＋”应用场景方面，我市针对中小微经营主体采取了哪些措施来优化经营环境？

市发改委一级主任科员 郭梦凌：感谢您的提问。支持中小微经营主体健康发展，是市委市政府优化营商环境、激发市场活力的重要着力点。市发改委联合相关部门以“信用＋”应用场景创新为突破口，切实为信用良好的中小微经营主体减负担、增便利、添活力。我们的核心举措聚焦在两个方面：

一、深化“信用＋监管”，打造“无事不扰”环境

我们致力于将良好的信用转化为更宽松、更友好的监管体验：一是推行“非必要不检查”。对信用良好主体合理降低抽查比例和频次，除涉及投诉举报、转办交办或法律法规另有规定外，不主动进行现场检查。二是实施“无感监管”优先。对信用良好主体优先采用远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，对能够有效完成监管任务且未发现风险隐患或违法行为的，原则上免于现场检查。三是落实包容审慎监管。对信用良好主体首次、轻微或非主观故意且未造成严重危害后果的违法行为，依法依规减轻或不予行政处罚。四是畅通信用修复渠道。对主动履行法定义务、已纠正失信行为的主体，提供规范化、透明化、便利化的信用修复服务，助其重塑信用。

二、拓展“信用＋激励”，释放“信用有价”红利

我们积极推动信用在多领域、多场景的深度应用，让守信中小微经营主体切实享受便利与实惠：一是政务服务“加速度”。为信用良好主体开设行政审批“绿色通道”，提供优先办理、容缺受理、告知承诺等服务模式。二是融资支持“增力度”。推广“信易贷”模式，推动金融机构将信用评价融入信贷流程，对信用良好主体在贷款利率、额度、审批效率等方面给予优惠和倾斜。三是要素保障“提温度”。在水电气等公共服务领域参考经营主体信用状况提供缴费便利措施。为信用良好主体在人才引进、招聘服务、职业技能培训等方面优先对接资源、搭建平台。四是品牌成长“强支撑”。重点支持信用良好主体参与“长江质量奖”“湖北精品”等政府主导的品牌培育和评选活动。在商标注册培育、知识产权保护、质量认证与提升、标准制定等领域提供精准帮扶。五是评先评优“重信用”。在政府组织的各类评先评优、示范创建、项目申报等活动中，将经营主体信用状况作为重要的正向评价因素予以考量。

总结来说，我市构建“信用＋”应用场景旨在让守信中小微经营主体办事更省心、经营更安心、发展更顺心、融资更舒心。下一步，我们将持续深化信用应用场景，完善守信联合激励与信用修复协同机制，为中小微经营主体保驾护航，为全市经济社会高质量发展注入强劲信用动能。

仙桃电台记者提问：当前仙桃市创新推行“批供合一”“扫码出图”两项改革，被视为优化营商环境的核心突破。请问：“批供合一”改革如何破解“项目等地”困局，实现审批质效双升？“扫码出图”又如何用“一套图”闭环管理攻克图纸共享难题？目前取得了哪些成效？谢谢。

市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长 吴松：在“批供合一”改革方面，我们聚焦“三个重构”打破审批壁垒：一是重构服务模式。将工作重心从“拿地后”转向“拿地前”，服务专班定期摸排需求，提前介入选址指导与政策咨询，开展联合踏勘一次性核清土地关键信息；二是重构数据流程。创新“数据把关＋容缺受理”机制，测绘专班前置审核地类、权属等11项数据，将原供地多环节嵌入征地报批阶段同步办理；三是重构审批模式。横向联动发改、生态环境等多部门并联办理关键手续，纵向整合科室职能推行“一组卷多联审”，优化签批流程。改革实现了“三减”：一是减环节。审批环节深度整合，将15项并行办理，32项审批环节减为18项；二是减时间。供地方案与征地资料同步报批，通过系统联动、信息推送、证书快速核发，批准供地用时共减少25天以上；三是减资料。利用二维码精准指引要件、线上实时互动解疑，批地供地材料一次提交，实行共享。

在“扫码出图”改革方面，构建全周期数字闭环破解图纸管理碎片化难题：一是推行 “一套图”全程管控。实现设计、施工、变更、验收到档案移交“一套图”全流程数字化闭环管理，对接省图审、市工改等多个系统，进行统一认证与实时共享；二是创新“一码通图”服务。以项目代码生成唯一二维码，施工方扫码即可调取最新图纸及变更记录，监管人员通过质量安全APP现场核图；三是实现 “档案自动移交” 。系统自动推送合格图纸至数字档案系统，完成在建项目图纸无缝归档。改革体现了“三升”：一是服务效能跃升。系统覆盖248个项目的全部图纸，企业申报审批效率显著提高；二是管理质效跃升。完成了57个在建项目图纸自动归档，提升资料管理质效，助力项目推进与信息追溯；三是企业体验跃升。仙桃书馨雅苑等项目已实现现场“扫码”获图施工，为项目高效推进提供便捷。

仙桃电视台记者提问：在优化营商环境、服务民生方面，仙桃市在燃气领域有哪些创新举措和显著成效？谢谢。

市住房和城市更新局党组成员、副局长 张良平：各位媒体朋友，大家好！燃气供应与民生息息相关，也对营商环境优化意义重大。我局始终坚持以人民为中心，聚焦燃气服务的关键环节，在报装服务、供应保障、安全防护等方面持续发力，切实提升群众和企业的获得感与安全感。

一是优化报装服务，打造便民利企新范式。我们以“用户体验”为核心，重塑服务流程。推行“极简审批”，将用户从报装申请到预约上门踏勘时间压缩至0.5个工作日，进场施工不超3个工作日；构建“线上线下融合”服务矩阵，线上通过微信公众号、鄂汇办等多个平台实现报装全流程线上化，线下在政务中心设立“水电气联动报装”专窗，提供“一窗受理、联合踏勘、并联审批”服务，极大节省了群众和企业时间成本。

二是夯实供应根基，筑牢民生保障压舱石。秉持“抓安全、保供应”理念，近两年全市年供气量均突破1.4亿立方米，未出现限供、断供情况。西气东输“忠武”线仙桃分输站及迁建配套项目、仙桃市天然气门站等多个气源项目建成投产，形成双气源互补供应体系；燃气管道实现城乡互联互通，保障城乡居民生活及工业生产稳定用气，提升供气安全性与可靠性。

三是坚守安全底线，构建燃气安全防护网。采用“人防＋技防”模式，将燃气管网设施网格化管理，固定人员每日借助定位系统巡查，确保隐患早发现；建成燃气GIS地理信息系统、SCADA（数据采集与监视控制）系统、巡线系统、报警控制系统和城市生命线工程，安装942套燃气阀井智能感知设备，实现燃气管网监测数据实时上传。通过与燃气公司调度中心联动及省级平台数据对接，推动燃气安全治理向事前预防转型，全面提升燃气本质安全水平。

未来，我局将继续以群众和企业需求为导向，不断完善燃气服务体系，为优化营商环境、保障民生福祉贡献更大力量。

仙桃周刊记者提问：近日，我市通过打造“政务服务数字地图”，强化数字赋能，提升营商环境，打造智慧高效的政府服务环境。请问“政务服务数字地图”有哪些功能亮点呢？谢谢。

市政数局党组成员、副局长 光兴晟：感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对政务服务和大数据工作的关心和关注。

近年来，为积极回应企业和群众实际诉求，仙桃市政务服务和大数据管理局以群众办事良好体验为导向，上线“政务服务数字地图”创新应用，只需进入“仙办好”微信公众号，点击“办事指南”——“云上大厅”，即可开始使用。

“政务服务数字地图”集成五类便民服务，为群众提供从找事项到办事项一站式综合便利服务。

1．“事项门牌”：进入“政务服务数字地图”，选择就近的办事大厅，在大厅事项中搜索需要办理的业务，点击“事项门牌”，可以直观了解到需要事项的基本信息，如申报材料、办理流程、视频指南、线下办理地点等等。

2．“智能问答”：如果有不懂的地方，点击右侧机器人小图标，可以与“仙小桃”AI智能机器人互动问答，为群众办事提供全天候答疑引导服务。

3．“在线办理”：了解完事项信息后，点击“在线办理”，登录后可以进行业务的线上办理。

4．“视频帮办”：如果线上办理遇到了困难，可以点击“视频帮办”接入人工坐席。办事群众可通过视频一对一引导指引帮助，完成业务办理。目前，“视频帮办”已将异地人员、在外务工人员等需要登记备案的业务，作为远程音视频服务的试点事项上线使用。

5．“预约取号”：如果需要线下前往大厅办理，可以点击“预约取号”，选择预约日期和当日时间，填写预约信息，预约成功后携带相关证件在预约时间内前往预约大厅取号办理，预约号将优先办理。

感谢大家长期以来对政务服务和大数据工作的关注和理解，“政务服务数字地图”的相关功能会不断优化、更加便民，欢迎大家持续关注“仙办好”微信公众号，谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽