仙桃市人民政府

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贯彻落实市委全会精神　聚焦支点建设持续改进提升营商环境”系列新闻发布会第一场，解读《仙桃市2025年聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》等相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市发改委一级主任科员 郭梦凌先生；

市科技局党组成员、副局长 李国才先生；

市经信局党组副书记，副局长 王敏女士；

市商务局副书记、副局长 陈文杰女士。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市发改委一级主任科员郭梦凌先生就《仙桃市2025年聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》等相关情况进行介绍。

市发改委一级主任科员 郭梦凌：各位媒体朋友，大家上午好！现在就我市刚刚印发的《仙桃市2025年聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）进行解读。这一方案的出台，是我市深入贯彻落实国家和省委、省政府关于优化营商环境决策部署的具体行动，也是我们持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措。

一、出台背景与意义

近年来，国家和省委、省政府高度重视优化营商环境工作，多次召开高规格会议进行部署，我市也积极响应，不断优化营商环境，取得了显著成效。面对日益激烈的市场竞争和经营主体日益增长的期待，我市仍需不断努力，持续改进提升。《行动方案》的出台，它标志着我市优化营商环境进入了新阶段，对于提升我市的综合竞争力、促进经济高质量发展具有重要意义。

二、总体考虑

《行动方案》的制定，主要基于以下四个方面的考虑：

一是坚持目标牵引：深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记考察湖北的重要讲话精神，坚持向支点建设聚焦发力，以高效办成一件事为中心，持续推动降本增效纾困解难，着力构建具有全国竞争力的综合成本洼地、政务服务高地、企业投资目的地。

二是坚持系统观念：将营商环境作为系统工程来推动，统筹谋划，精准施策。提出了进一步打造公平有序的市场环境、良法善治的法治环境、合作共赢的开放环境、智慧高效的政府服务环境、系统完善的产业生态环境以及和谐宜居的社会生活环境等六大环境，共提出24项主要攻坚任务。

三是坚持效果导向：围绕破解当前经营主体反映强烈的执法不规范、承诺不兑现、服务不高效、企业负担重等问题，提出针对性地优化措施，着力增强企业的获得感、满意度。

四是坚持改革创新：将改革贯穿在营商环境建设的全过程，瞄准重点领域推出新举措。对标江浙沪等先进地区，学习借鉴好经验好做法，不断提升我市营商环境的整体水平。

三、主要框架与内容

《行动方案》的主体框架清晰明确，围绕六大环境提升行动，部署了24项具体任务：

1．市场环境提升行动：通过深化“一业一证”“一键通”改革，清理妨碍企业迁移规定，简化跨区域涉税涉费程序等措施，破除市场壁垒；强化公平竞争审查，整治招投标乱象，营造公平竞争环境；同时，加强要素保障，优化人才服务体系，推进信用建设，全面提升市场环境质量。

2．法治环境提升行动：开展规范涉企行政执法专项行动，整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题；优化涉企监管方式，推进柔性执法；着力破解“执行难”，建立健全信息互联互通共享的“财产查控＋”协作机制，深化执行联动机制。

3．开放环境提升行动：推广国际贸易“单一窗口”，提升跨境贸易便利化水平；加大吸引外资力度，用好推介会、商会等资源，开展招商引资；助推企业“走出去”，加快跨境电商产业园建设，实施“千企百展出海拓市场”行动。

4．政府服务环境提升行动：深化“高效办成一件事”改革，新增国省重点“一件事”和迭代升级“一事联办”事项；探索“AI＋政务服务”，拓展智能服务场景；加强诚信政府建设，推进政务服务增值化改革，为企业提供更多全周期、全天候优质衍生服务。

5．产业生态环境提升行动：实施“链长＋链主＋链创”机制，推动“3＋2”产业聚链成群；健全小微融资协调机制，推广创新金融产品；完善产业公共服务体系，支持建设“一站式”平台；以国家创新型县（市）为引领，推动科创供应链平台扩容增效。

6．社会生活环境提升行动：加快覆盖全民的基本服务体系，构建多层次住房保障；构建便捷交通圈，提升交通出行便利化水平；加强食品安全监管和城乡人居环境整治，提升精神文化生活水平。

营商环境没有最好，只有更好。我们将以《行动方案》的出台为契机，进一步主动作为、奋发有为，持续优化我市营商环境，为各类经营主体提供更加优质的服务和发展环境。让我们携手并进，共同推动我市经济社会高质量发展！谢谢大家！

主持人：谢谢郭梦凌先生的介绍。下面，进入记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前通报所在的媒体机构名称。

中国仙桃网记者提问：请问在聚焦支点建设、持续优化科技创新领域营商环境方面，仙桃市有哪些具体举措？谢谢。

市科技局党组成员、副局长 李国才：谢谢这位记者朋友的提问，今年以来，市科学技术局对整体提升科技创新领域环境进行了具体安排，重点是“四个强化”：

一是强化资源集聚。着力打造一批高能级平台，重点推动光电子信息产业技术研究院和江南大学仙桃研究院建设，规划建设江汉（仙桃）科创院和江汉（仙桃）科创产业园。

二是强化协同联动。对接武汉产业链分工体系，拓展“总部＋基地”“研发＋制造”等产业承接模式，强化协同创新支撑。着力推进低空经济发展和仙桃（武汉）离岸创新中心建设，因地制宜培育新质生产力。

三是强化成果转化。引导企业开展技术攻关，加大研发投入，力争2025年底规上工业企业研发机构占比50％以上。依托湖北科创供应链“天网”平台，推动企业需求与技术供给精准匹配，促成更多科技成果对接成功。

四是强化生态营造。从科技金融、人才引育、知识产权保护等方面，推动协同创新，系统解决我市科技创新所需的“阳光、土壤、空气与水分”问题，进一步营造“热带雨林”式创新生态环境，不断激发创新活力。

下阶段，我们将更加知责明责，强化举措，主动作为，全力提升科技创新领域营商环境，主要做到“三个提升”：

一是提升创新主体数量。用最短时间，跻身全省乃至中部县域创新主体第一方阵，全力冲刺科技创新百强县市。滚动实施科技型企业三年倍增计划，力争今年底高新技术企业突破260家、科技型中小企业突破600家。

二是提升创新平台质量。围绕产业创新痛点和企业技术堵点，在现有平台服务仙桃企业、促进仙桃经济发展同时，推动华中科技大学低空飞行技术联合研究中心、江南大学仙桃研究院等一批研究机构加大研发，多出成果，多作贡献。

三是提升创新服务水平。加大“仙九条”“创八条”“布八条”等惠企政策宣传和兑现力度。推行科技型企业知识价值信用贷款，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。建立科技型企业联系机制，倾听创新主体心声，不断改进和优化科技服务水平。谢谢大家！

仙桃电台记者提问：工业作为经济主战场，请问仙桃市如何通过改进提升营商环境来促进工业经济高质量发展？谢谢。

市经信局党组副书记，副局长　王敏：感谢记者朋友的提问。工业是经济的“主支撑”和“压舱石”。市经信局将紧紧围绕市委“聚力建支点、奋进两千亿、勇当排头兵”目标，全面贯彻落实省委、市委决策部署，特别是市委十届十次全会关于优化营商环境的重要要求，聚焦主责主业，重点从三个方面发力，以一流营商环境赋能工业经济高质量发展。

一是精准滴灌，强化政策供给，打造惠企利企“强磁场”。

去年以来，我们助力多家企业争取奖补资金4389万元，其中省级资金3070万元，市级资金1319万元，有效降低企业运营成本，增强企业发展动能。今年我们将持续围绕《行动方案》中关于“完善惠企政策集中统一发布机制”和“直达快享”的要求，建立健全企业服务机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，通过线上线下相结合，强化惠企政策精准推送和解读辅导，确保企业应知尽知、应享尽享。

二是精准施策，推动数实融合，筑牢支点建设“硬支撑”。

重点围绕我市“3＋2”现代产业体系，完善“链长＋链主＋链创”工作机制，强化链式思维，推动聚链成群。全力服务推动50个产值亿元以上和　200个产值2000万元以上的工业增长点满产达产。紧扣高端化、智能化、绿色化，实施技改提能行动，加速5G、工业互联网等数字技术与制造业深度融合，支持企业深入开展“机器换人”、产线升级，推动传统产业提层次、强实力。力争2025年，新增国家卓越级智能工厂1家、省级5G工厂2家以上、省先进级智能工厂2家以上。

三是精准服务，持续培优壮强，激活市场主体“新动能”。

按照“储备一批、培育一批、扶持一批、申报一批”培育机制，建立健全中小企业梯度培育后备库，对有潜力企业实行“一对一”精准指导。力争全年新增规上工业企业50家。坚持“无事不扰、有呼必应、应必有果、果必满意”服务理念，持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，切实为企业松绑减负、保驾护航，助推民营经济不断发展壮大。

仙桃电视台记者提问：在聚焦支点建设、持续优化跨境贸易领域营商环境方面，请问仙桃市将从哪些方面发力？谢谢。

市商务局副书记、副局长 陈文杰：在聚焦支点建设，持续优化跨境贸易领域营商环境方面，商务局通过多维度、系统性举措，全力推动外贸提质增效。

一是优化服务提振市场信心。今年以来，通过走访调研、召开座谈会等方式同商贸流通市场主体深入交流，收集市场培育、产业互动等方面问题，积极宣传《关于加快消费恢复提振的若干措施》等政策，激发市场活力。上半年，开展超100场次促消费活动，发放“以旧换新”补贴6147.1万元，带动8.6万台商品销售，政策带动销售额超3.7亿元，有效稳定市场预期。

二是业务赋能培强市场主体。组织45家企业参加国际国内重点展会及“外贸优品中华行”活动，助力开拓新兴市场；联合海关、外汇管理局等部门，开展汇率避险培训、市场分析等服务，为13家企业提供1.6亿元国际市场拓展融资；出台电商扶持政策，推动建设电商产业园，引入第三方平台入驻，开展跨境电商业务培训，推动传统外贸企业转型升级。

三是提升平台功能助企降本增效。牵头拟定对外开放系列政策文件，深化体制机制改革，释放口岸活力；优化仙桃B保、港口等开放平台联动机制，降低物流成本，吸引新项目入驻；出台集装箱水陆运输补贴办法，为参与仙桃至阳逻水运的相关企业提供政策保障，单个集装箱节约运输成本600－800元。

未来，商务局将持续深化改革创新，强化政策落实，不断优化服务举措，推动跨境贸易营商环境再上新台阶，为仙桃经济高质量发展注入强劲动力，助力企业在国际市场中更具竞争力，全力打造对外开放新高地。

仙桃日报记者提问：营商环境是经济发展的助推器、招商引资的催化剂、项目建设的加速器，请问仙桃市如何通过优化营商环境来保障项目建设。谢谢。

市发改委一级主任科员　郭梦凌：谢谢您的提问。营商环境是保障措施项目能落地建成投产才是我们的工作目标。我们将通过系统性改革与精准服务，多维度优化营商环境以高效服务来保障项目落地，具体措施如下：

1．审批提速增效。聚焦审批环节深化改革，力促项目落地加速。用地报批创新实施“边组边审”模式，实现组卷审查并联推进；不动产登记推广“证缴分离”“宗地分割”“带押过户”“双预告转本”等举措，进一步压缩审批时效，同时扩大建设工程规划许可豁免范围；全面推行“两评合一”并联审批及总量控制同步办理，并允许容缺“评估意见”等材料。

2．服务优化升级。强化主动服务与全程护航，提升办事便利度和体验感。组建项目服务专班，分别提供项目用地选址规划论证报批等“一对一”全链条服务，以及从土地摘牌到竣工验收的全程代办服务；环评领域提供从编制到排污许可申领的“上门包保”服务；不动产登记推行“不动产＋水电气网”一窗联办，增设自助查询与微信公众号服务通道；执法环节推行柔性监管“三个一次”（一次进门一次告知一次查清），整合检查事项避免多头执法。

3．要素保障有力。提高要素配置精细化水平，着力降低企业制度性成本并提供关键支撑。用地保障方面建立台账清单管理，推行“容缺受理”模式；全面落实全省电价机制改革工作，深化“三零三省”办电服务；加大招才引智力度，加强科技成果转化服务；加大金融惠企支持力度，建立企业融资需求工作台账，着力化解融资难点。

营商环境在项目建设上，主要围绕项目的审批、服务和保障三个方面进行改革创新，以更大力度、更实举措、更强担当，全力推进我市项目建设和社会高质量发展，谢谢大家！

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽