仙桃市人民政府

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行解读《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》新闻发布会，介绍我市《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》出台背景、主要内容等相关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市发改委一级主任科员 郭梦凌先生；

市经信局工会主席 张帅先生；

市市场监管局总工程师 李祥先生；

市工商联党组成员、副主席 李军红先生；

仙桃金融监管支局副局长、纪委书记 陈徐美女士。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：湖北日报仙桃分社、湖北广播电视台仙桃融媒体记者站、仙桃日报、仙桃电视台、仙桃电台、仙桃周刊、中国仙桃网等新闻媒体的记者朋友们。

今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先进行第一阶段，请市发改委一级主任科员郭梦凌先生介绍《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》出台背景、主要内容等相关情况。

市发改委一级主任科员 郭梦凌：各位媒体朋友们，大家上午好！感谢大家一直以来对我市民营经济工作的关心和支持，下面我就市人民政府印发的《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）给大家作一个政策解读。

一、出台的背景与意义

2025年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。3月，《国务院政府工作报告》要求全面落实《促进民营经济发展》的政策和措施，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。4月30日，全国人大常委会通过《民营经济促进法》（5月20日施行）。省委、省政府积极响应，4月17日召开了全省民营经济发展大会并发布了“三年行动方案”。

我市出台的《实施意见》，是深入贯彻中央及省委、省政府决策部署的关键举措，也是立足新发展阶段、构建新发展格局，优化营商环境、激发市场活力的具体措施。《实施意见》旨在破除市场准入壁垒、强化权益保障、畅通融资渠道，回应民营企业在创新转型、人才支撑、法治保障等方面的需求。通过政策集成和制度创新，为民营企业铺就“敢闯敢投、轻装前行”的高质量发展之路。

二、文件主要内容

《实施意见》主要对标省委、省政府提出的“五大工程”，依据《湖北省加快民营经济高质量发展行动方案（2025－2027年）》，结合仙桃实际，提出了16条工作举措，并配套出台了15条具体支持政策。主要内容分为四个部分：

1．进一步破解民营企业发展难题。共有4条举措，一是强化金融支持：组建产业投资引导基金，深化小微企业融资协调机制，推进科技型企业知识价值信用贷款和商业价值信用贷款改革，优化和阶段性扩大“无还本续贷”政策覆盖范围；二是强化用地支持：保障用地需求，创新产业用地的供地方式，推行“标准地”供应，妥善处置历史遗留问题，引导社会资本参与盘活国有存量土地资产；三是强化用能支持：提升用能保障，加强产业园区基础设施建设，农产品初加工企业执行农业用电价格，鼓励错峰用电，降低企业用能成本；四是支持企业开拓市场：实施“千企百展出海拓市场”行动，加强AEO企业培育，探索高新技术货物布控查验新模式，发挥保税物流中心平台作用，推动跨境电商产业园建设，组织外贸优品内销及供需对接活动，增强供应链稳定性。

2．进一步优化法治营商环境。共有3条举措，一是规范涉企行政执法行为：集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，推行包容审慎监管，完善行政处罚裁量基准和轻微违法行为“两免两轻”清单；二是保护民营企业合法权益：依法打击侵犯民营企业财产、创业创新权益和人身权利行为，防止用刑事手段干预经济纠纷，加强涉案财物审查和退赔工作；三是健全社会信用体系：建立数据汇集、目录管理和信息查询体系，实施信用预警和信用修复机制，推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，严格限制失信主体在政府资金、税收优惠、公共资源交易等领域的活动，实行失信信息修复“一网通”。

3．进一步提升民营企业市场竞争力。共有4条举措，一是培育壮大民营经济经营主体：开展“以商招商”“以会招商”，推动产业回归和校友返乡创业，实施中小企业成长工程，支持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，培育一批专精特新、高新技术等高成长型企业和产值税收突出的龙头企业；二是支持提升科技创新能力：鼓励民营企业承担国家及省市级科研项目，支持其与高校、科研单位共建重点实验室等技术平台，完善知识产权保护体系；三是加快推动技术改造和数字化转型：支持生产工艺、安全、绿色设备更新，鼓励民营企业参与工业互联网平台和互联网标识解析二级节点建设，深化“上云用数赋智”行动；四是持续激发民间投资活力：滚动发布面向民间资本的投资项目清单，支持民间资本参与产业投资、新型基础设施建设、存量资产盘活和城市更新改造等领域项目，推动民企项目纳入重点项目清单，争取超长期特别国债、专项债券等资金支持，力争到2027年民间投资占比达60％左右。

4．进一步提升服务意识和服务水平。共有5条举措，一是破除市场准入壁垒：全面实施市场准入负面清单制度与公平竞争审查制度，清理各类政策歧视性条款，整治招投标乱象，禁止政务服务转为中介服务事项；二是提升政务服务效能：深化“三化”“四减”“五办”改革，迭代升级“高效办成一件事”项目，实现企业和个人全生命周期重要阶段重点“一件事”全覆盖，提升“DeepSeek＋政务应用”效能，常态化开展领导干部帮办代办活动；三是强化惠企政策落实：落实好促进民营经济发展的各项政策措施，惠企政策实行“直达快享、免申即享”；四是妥善解决拖欠民营企业账款问题：开展拖欠账款化解行动，全面排查机关事业单位拖欠账款情况，健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，加强拖欠账款投诉处理和失信曝光；五是全面构建亲清政商关系：建立常态化政企沟通机制，制定政商交往正负面清单，推动清廉民企建设，解读完毕。谢谢大家。

主持人：谢谢郭梦凌先生的介绍。下面，进入记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前通报所在的媒体机构名称。

仙桃电台记者提问：《实施意见》中，提出了推动企业设备更新和技术改造、数字转型及培育更多优质中小企业等惠企政策。请问仙桃市将采取哪些举措确保这些惠企政策精准直达企业，切实解决政策落地“最后一公里”问题？谢谢。

市经信局工会主席 张帅：感谢提问。推动企业设备更新和技术改造、数字转型及培育更多优质中小企业等，都是促进我市民营经济高质量发展的重要举措，解决好这些惠企政策落地是优化营商环境、提振民企信心的当务之急。经信局将协同相关部门，主要从以下几个方面抓落实：

一是强化宣讲，让惠企政策更入人心。全面梳理由我局负责执行或参与执行的工业领域惠企政策，将政策区分条目进行颗粒化分解，每月由班子成员带队入企精准服务指导、宣传解读，为企业提供“一站式”服务，帮助企业更好地消化用好政策。充分利用政府门户网站、官方微信公众号、主流新闻媒体、行业协会、企业服务群等进行精准推送。

二是强化服务，让惠企政策更添暖气。开展“企企走到”活动，深入企业以“面对面、零距离”的方式，将惠企政策送到企业的“家门口”，实现“人找政策”转变为“政策找人”。打造网格化企业服务，以工业园区为单位开展经济网格员专题培训，将网格员培养成为政策宣传员和服务专员，为企业提供“一对一”的指导咨询服务。

三是强化落实，让惠企政策更见成效。强化政策兑现时效，对纳入认定类政策的项目（如专精特新认定奖励），市经信局在收到上级“认定类”文件后五个工作日内审核完毕并向财政局提出兑现申请；对需申报审核的政策项目（如技改奖励），全面优化内部流程，压缩办理时限。常态化调度享受惠企政策的企业数量、规模和进度，收集市场主体对政策实施的意见建议，让好政策落地有声、落实有效，谢谢大家。　

仙桃电视台记者提问：有人说民营企业从来不惧怕市场竞争，怕的是缺少公平竞争的机会。请问仙桃市在营造公平竞争的市场环境、促进民营经济持续、健康、高质量发展上有哪些举措？谢谢。

市市场监管局总工程师 李祥：感谢你的提问。习近平总书记在湖北考察时强调，要抓好重点领域和关键环节改革，全面融入全国统一大市场建设，构建更加公平、更有活力的市场环境。近期正式施行的《民营经济促进法》为市场监管部门更好履行市场监管职责、促进民营经济发展提供了有力法律遵循。我局将按照市政府《关于加快民营经济高质量发展的实施意见》有关要求，不断优化监管执法，持续激发市场活力，为民营经济发展壮大营造良好的市场环境。

一是全面落实公平竞争审查制度。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，坚决破除地方保护、市场分割等不合理限制，切实保障各类经营主体特别是民营企业同等享受要素获取、资质许可、标准制定等政策。

二是深入推进服务型执法。系统梳理市场监管部门所有涉企行政检查事项、检查依据、检查标准、检查频次上限等内容并集中公示，主动接受社会监督。规范涉企执法监管，集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。更大力度推进审慎包容监管，依法编制首违不罚和轻微免罚事项清单，依法为民营企业健康发展给予容错空间。全面推行“双随机、一公开”监管，做到“进一次门，查多项事”，切实减少对经营主体正常生产经营活动的干扰。

三是精准扶持民营经济高质量发展。持续深化“高效办成一件事”改革，为企业提供设立、变更、注销全流程“一次提交、一网通办”服务。开展“个体工商户服务月”和“名特优新”个体工商户申报认定工作，对个体工商户分型分类精准帮扶，提升发展质量。综合运用标准、商标、计量、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等要素资源，为民营企业提供质量提升和知识产权帮扶“一站式”服务。引导优质民营企业争当质量、标准“领跑者”，争创长江质量奖，参与行业标准制定，支持优质民营企业“聚力建支点、勇当排头兵”。

仙桃日报记者提问：我们注意到，近年来各级党委政府都在大力建立健全政企常态化沟通及问题协调解决机制，规范政商交往行为。请问仙桃市在推动“亲清”政商关系，促进民营企业高质量发展上有哪些具体举措？谢谢。

市工商联党组成员、副主席 李军红：感谢您的提问。构建亲清政商关系，是优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展的关键基石。在各级党委政府的强力推动和广大市场主体的共同参与下，当前“亲清”理念日益深入人心，政商交往的边界更加清晰、渠道更加畅通、环境更加透明，取得了积极成效。

市工商联将重点聚焦以下三个方面，推动亲清政商关系走深走实，转化为企业可感可知的实惠：

1．聚焦“清”的保障，当好企业权益的“守护者”。一是深化法治护航。我们将联合司法部门，开展“律师进企业，服务促发展”专项活动，持续推动涉企法规政策的宣传解读，特别是保护产权、维护公平竞争等方面的规定。帮助民营企业树立法治观念，避免潜在法律风险。二是畅通监督渠道。进一步完善工商联联企“e”站平台，建立与纪检监察、营商环境等部门的常态化问题移交、反馈机制，及时推动问题解决，坚决维护企业合法权益。

2．聚焦“亲”的服务，当好政企沟通的“连心桥”。一是搭建高效沟通平台。举办不同层次、主题鲜明的“政企恳谈会”“协商座谈会”等活动，邀请党委政府领导、职能部门负责人与民营企业家面对面交流。议题紧扣企业发展痛点、政策落地堵点、生产经营中的难点，确保沟通精准有效，力促解决实际问题。二是推动政策精准滴灌。深入开展调查研究，及时掌握企业真实需求和政策执行中的“最后一公里”问题。向党委政府精准反映行业共性问题和企业个性诉求，推动惠企政策更加精准、更易获取、更快兑现。我们将探索建立政策落实效果评估反馈机制，助力提升政策的适配性和企业获得感。

3．聚焦“亲清”文化，当好健康生态的“培育者”。一是强化教育引导。面向广大民营经济人士，持续开展诚信守法经营、廉洁从业教育，引导企业家树立正确义利观，自觉抵制“围猎”行为，光明正大搞经营，遵纪守法办企业。二是选树先进典型。大力宣传践行亲清政商关系的优秀企业和企业家事迹，以及服务企业亲而有度、清而有为的政府部门和干部典型，发挥示范引领作用，在全社会营造崇“亲”尚“清”、双向奔赴的良好氛围。

总之，工商联将始终立足自身定位，持续深化思想政治引领，优化沟通服务平台，提升精准服务能力，强化行业自律引导，当好政企互动的“连心桥”、政策落地的“助推器”、企业诉求的“传声筒”、清廉风尚的“倡导者”。我们相信，在党委政府的坚强领导下，在广大企业家的共同努力下，“亲”上加“清”、良性互动的政商关系必将更加牢固，为民营经济健康发展、高质量发展注入更强劲的动力，谢谢大家！

仙桃周刊记者提问：我们知道民营经济是仙桃经济高质量发展的重要力量，请问仙桃市目前在引导金融机构服务民营经济时，采取了哪些举措？谢谢。

仙桃金融监管支局副局长、纪委书记 陈徐美：谢谢这位记者的提问。仙桃金融监管支局深入贯彻落实党中央的决策部署，积极推动优化金融供给，引导、督促金融机构不断加大对民营经济的支持力度，实现了民营企业贷款的增量扩面，并持续优化结算、汇兑、理财、保险等服务水平，不断提升了民营企业金融服务的获得感和满意度。主要做了四个方面的工作。

一是强化监管引领，持续加大对民营企业的支持力度。围绕信贷总量增加、信贷结构优化、融资成本控制、办贷效率提升等方面，督促银行机构落实了民营小微企业信贷计划、尽责免责制度、不良贷款容忍度等监管要求，全面提升了银行机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”服务能力。截至5月末，辖内民营企业贷款余额221亿元，同比增长15.38个百分点。

二是锚定重点领域，着力推进金融资源的精准滴灌。对民营经济中占绝大多数的小微企业，落实了一系列差异化的监管要求，并于去年年底与市发改委推动建立了辖内支持小微企业融资协调机制，推动信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”，现已通过这个机制走访对接小微企业和个体工商户3万8千多户，累计发放贷款59.91亿元，贷款平均年利率3.99％。

三是聚焦科技赋能，加速金融产品和模式的创新迭代。引导银行机构创建和更新自身授信和风控模型，通过手机银行、网上银行等渠道提供贷款申请、审批、授信、放贷“网上一站式”办理模式，有效提高办贷效率，“让数据多跑路，让企业少跑路”，截至5月末，辖内“银税互动”线上贷款余额19.85亿元。

四是突出保险保障，为民营企业稳健发展助力护航。我们针对民营企业避灾免损、用人用工等方面需求，引导保险公司开发特色保险产品，优化保险保障服务。截至5月末，辖内5家保险公司展业了安全生产责任险，保费收入约108万元，已决赔付约14.08万元；9家保险公司展业雇主责任险，保费收入约271万元，已决赔付约121万元。

下一步，仙桃金融监管支局将立足机构改革新起点，积极履行监管职责，继续发挥监管引领作用，引导银行、保险机构不断完善金融服务体系，营造良好的金融生态环境，持续加大对民营企业的金融支持力度，助力我市经济持续高质量发展。谢谢！

主持人：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。感谢各位发布人的介绍和解答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽