仙桃市人民政府

3月26日，市政府新闻办召开仙桃市优化营商环境新闻发布会，发布2023年仙桃市优化营商环境优秀案例，并回答大家关心的问题。

参加今天发布会的有：

曾大为  市发改委党组成员、总经济师

向　静  市人社局工会主席

周　轶  市教育局党组成员、工会主席

彭　浩  市税务局党委委员、副局长

首先请曾大为先生发布2023年优化营商环境优秀案例

曾大为：各位媒体朋友们，大家下午好，近年来，我市围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境工作部署，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，持续发力建设营商环境“新高地”。去年，我市成功申报20项营商环境先行区改革创建试点，18项获批省级先行区，其中2项纳入国家试点，1项获得国家层面肯定和推广，创近年新高。市级政务行政许可事项减时限比例达93.6％，成为全省最佳，“全程网办”比例达98.3％，“最多跑一次”比率实现100％覆盖，全年为企业减轻税费负担12.71亿元。

为全面展示我市优化营商环境工作成效，进一步营造比学赶超的浓厚氛围，共同擦亮“仙办好”营商环境品牌。前期，市发改委（市营商办）组织开展了仙桃市优化营商环境优秀案例征集投票工作。优秀案例征集范围主要包括3个方面：一是对标党中央、国务院和省委、省政府关于“以控制成本为核心优化营商环境”的先行区改革经验；二是针对市场主体反映的堵点难点问题进行突破，取得了国家、省级通报表扬或者复制推广的案例；三是部门进行自主创新，具有可操作性、实践性和有成效的案例。

至案例征集截止时间，市发改委（市营商办）共收到各地各部门报送案例80件。经过初步筛选，其中52件案例在仙桃电视台微信公众号进行了为期5天的公开投票。投票期间，部门、群众广泛参与，取得了较好的带动及宣传效应。综合考虑投票情况及案例的成效性、典型性、先进性等因素，拟推荐20个优秀案例，主要集中在5个方面：

一是降低项目建设成本。案例3个：

市住建局：降低施工图审查费用

杜湖街道：“链主”招商发展“楼层经济”　仙桃杜湖全力打造光电产业园

市招商服务中心：打好招商引资“组合拳”跑出区域经济“加速度”。

在创建工作中，我们主要采取了五大措施，一是高站位部署创建工作；二是高频率宣传创建工作；三是高质量执行保障制度；四是高效率处置劳资纠纷；五是高规格评定创建单位。  

我们的创建工作呈现两大亮点。一是“13、14”工作模式。我市有近万名农民工在建设项目上务工，保障农民工工资支付难点在核算，重点在发放。“13”是一月申报三方核查。农民工工资由班组长每月底一次性据实每月申报。建设单位、施工总承包单位和劳务分包单位三方核查每名农民工工资金额准确。“14”是一次性支付四方联动。施工总承包单位将公示的农民工工资一次性由银行代发。银行、属地政府、行业主管部门、人社四方主体，各负其责、互联互动，保障发放到位。二是每个“安薪项目”都设立了“安薪驿站”，驿站设有合同签订、岗前培训、政策宣传、理论学习、维权投诉、纠纷调解、志愿服务、信息查询和活动组织等九大功能，在保障农民工工资支付的同时也丰富了农民工的日常生活，搭建了与农民工之间的友谊桥梁，农民工综合素质得到全面提升。

通过一年的创建，全市建设领域28个建设项目被认定为“标准化安薪项目”。工程建设领域劳动用工管理水平明显提升，各项保障制度更加规范，农民工依法维权意识不断上升，欠薪矛盾对同比上一年下降6个百分点。

对于被认定为“标准化安薪项目”的优质企业，我们也积极给予政策倾斜和奖励措施，像诚信等级分值奖励，减少抽查检查频次等等。去年“标准化安薪项目”以保函替代工资保证金金额达到了2600多万元，较大地缓解了企业的资金压力。

对于农民工来说，“标准化安薪项目”不仅保障了工资支付，在“安薪驿站”里，生活需求、劳资纠纷也都能“一站式”解决，切实提升了幸福感，真正实现了劳有所得、安“薪”无忧。

仙桃电视台记者提问：2022年7月以来，市教育局启动实施了学前教育总园制办学，社会反响强烈，请问学前教育总园制办学有哪些举措，以及取得了哪些成效？

市教育局党组成员、工会主席周轶：2022年7月以来，市教育局大胆探索总园制改革办学模式，成立5个学前教育总园，全市49所公办园全部纳入总园制管理，实施一年多以来，学前教育优质均衡发展取得显著成效。主要做法有三点：

1．总园引领一盘棋，实现“管有优制”。一是统一管理制。城区分园实行“五统一”管理模式，乡镇合作分园采取“帮扶＋融合”管理策略，队伍凝聚力、战斗力明显提升。二是包镇责任制。5大总园对乡镇89所公、民办幼儿园办园行为月督查，年检评估、督办整改，全市乡镇幼儿园办园水平整体提升。三是捆绑考核制。对5大总园开展的活动、成效实行“捆绑式”考核，引导总园、分园争创先进单位。

2．资源重塑一张网，实现“幼有优育”。一是壮大优秀师资。采取提拔、招聘、回归、培养等策略，选拔27名正副园长，引进教师180名，28名学前专业教师回归公办园工作。邀请专家讲座15场，培训教师1050人，330名骨干参加国省市培。二是扩充优质资源。新建11所小区配套园，改建25所城乡公办园，提供优质公办学位3010个，办园条件得到整体提升。

3．共同缔造一个梦，实现“学有优教”。同享教研成果，总园发挥示范引领，带领合作园园长、骨干专业发展。共建教学模式，互学教育经验，5大总园开展送教下乡、青蓝结队、名园联动、教学比武等活动，形成了一体化教学模式。各总园间定期交流总结经验做法，形成了互帮互学齐努力、你追我赶共进步的良好发展态势。

总园制办学实施以来，全市学前教育优质均衡发展取得显著成效，满足了老百姓“上好园”的美好需求。我市总园制建设经验在2023年湖北省学术会上进行了交流分享，总园制办学获得仙桃市委“机关事业类首创项目”。

学前教育事业的改革与发展任重道远，我们将在市委、市政府的领导下，以高度的责任感和强烈的事业心，紧紧围绕以“扩资源、增普惠、建机制、提质量”为重点，最大限度满足群众“有园上、园好上、上好园”的美好期待，让“幼有善育、幼有优育”的成色更足，持续为优化营商环境贡献教育力量。

仙桃日报记者提问：我们获悉，在今年初公布的2023年全省优化营商环境改革先行区名单中，我市有2项改革事项纳入国家试点，其中一项就是市税务局承接的“探索建立纳税人诉求快速响应、服务有效供给机制”，在纳税人缴费人中也取得了不错的反响，请问目前进展情况如何？

一是整合诉求响应渠道。我们创新打造了“1＋N”诉求直连服务模式，成立了全市纳税人诉求快速响应集中处理中心，安排服务团队，全天24小时接收处理各个渠道收集的涉税诉求；同时在现有的12366　热线、局长信箱、办税大厅等渠道的基础上，线上拓展了仙桃税务公众号、征纳互动平台的即时互动端口，线下联合各部门设立了多个诉求响应联络点，依托税收宣传月、税费体验师、税企座谈会等系列活动收集诉求。截至目前，集中处理中心征集各类疑难诉求7000余条。

二是优化诉求解决流程。我们以“首问负责制”为原则，建立了诉求受理收集、流转分办、分析处置、回访问效的工作闭环，在诉求处置上进一步减少转办流程，简单诉求即问即答、即办即走；疑难杂症直达处理中心，由团队联合处理，一站式化解。同时，我们抓牢“好差评”“双评议”等服务质效评价渠道，建立“定向”“随机”相结合的回访模式，及时掌握诉求办理质效。目前，疑难诉求处置时效已提升至2个工作日内，纳税人满意度获得极大提升。

三是创新服务供给模式。我们定期对涉税诉求开展多维度统计分析，为纳税人“精准画像”，依托大数据主动推送征期信息、系统操作、热点难点等办税提示及各项税费政策，实现“人找政策”向“政策找人”转变，截至目前，累计推送各项政策43批次，惠及纳税人97217户次；积极推行征纳互动服务，通过智能应答、三方视频等，提供“办问一体”的咨询服务，辅导纳税人解决线上办税缴费问题，去年以来提供互动服务3000余次，解决各类诉求问题5000余条。同时以收集到的高频、热点诉求为治理目标，建立“每月一题”任务清单，发起主动治理任务，打造了“未问先送”、“未诉先办”、“想问即得”的智慧办税新模式。

4月份，仙桃市税务局将以“税助发展　向新而进”为主题，深入开展第33个全国税收宣传月活动，推出“税仙声”云直播、税企恳谈会等10余项特色活动。下一步，将持续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，接续推出更多服务新举措，进一步提升税费服务精细化、智能化、个性化水平，为服务全市高质量发展营造良好的税收营商环境。