仙桃市人民政府

主持人：各位媒体朋友，上午好！在市委、市政府的坚强领导下，我市为期两年的交通秩序及违规“五小车辆”综合整治取得了阶段性成效。从今年3月份开始，整治工作已转入系统治理阶段。为了回应市民关切，巩固整治成效，今天，市政府新闻办召开仙桃市交通秩序及“五小车辆”系统治理工作新闻发布会，就后段工作部署和广大市民关心的问题回答各位记者的提问。

参加今天发布会的有：

市公安局政治部主任、市交通秩序及“五小车辆”整治工作领导小组办公室常务副主任 刘超同志

市公安局交警支队支队长 魏明同志

市市场监督管理局副局长 韩从军同志

市城市管理执法局副局长 郭建华同志

市交通运输局副局长 肖元海同志

市教育局副局长 陈红军同志

首先，请刘超同志介绍市交通秩序及“五小车辆”系统治理工作情况。

刘超：各位记者朋友、市民朋友们，大家好！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣“五小车辆”“两源”整治、“四违”执法主线，交通秩序及“五小车辆”系统治理取得阶段性成效。下面，我从三个方面简要介绍前期工作情况和下步工作打算。

一、主要工作成效

通过共同努力、系统推进，我市交通秩序及“五小车辆”治理成效呈现四个方面的明显转变：一是销售源头持续规范。经市场抽查，销售不合格电动车数量明显下降，二轮电动车一律实行检验合格后带牌销售，违规销售三轮、四轮电动车的现象基本绝迹。二是交通秩序持续好转。在动态交通方面，主要交通路口和主次干道上“五小车辆”违行乱闯现象明显减少，骑乘二轮电动车、摩托车佩戴盔率明显上升，高峰期头盔佩戴率达80％以上，电动车违规安装遮阳篷伞现象基本绝迹；在静态交通方面，“五小车辆”违规占用人行道、盲道等区域停放的现象明显减少。三是上牌办证持续上升。1至9月，全市共办理“五小车辆”号牌13791副，其中电动自行车号牌9422副，同比上升20.8％；办理摩托车驾驶证5274个。四是交通事故持续下降。1至9月，全市涉“五小车辆”一般以上道路交通事故同比下降13.2％，呈逐年下降的趋势。

二、主要工作做法

1．系统构建治理体系。自“3.17”会议以来，全市交通秩序及“五小车辆”整治转入系统治理阶段。市整治办出台《2023年全市交通秩序及“五小车辆”整治工作要点》《考核办法》和《重点工作责任清单》，搭建完善了系统治理框架。各成员单位狠抓贯彻落实，细化工作方案，强化工作措施，全面发动群众，将“共同缔造”理念植入交通治理全过程。今年以来，市整治办发布工作简报9期、督查通报43期、工作提醒函11份、督办函4份，从正反两方面积极引导系统治理工作深入开展。

2．持续规范销售源头。市市场监管局对全市19个市场监管所实行“包保到户”“落实到人”和“日巡查、周调度、月小结”工作机制，排查各型“五小车辆”18961台次；落实专项工作经费，加大电动三、四轮车质量安全抽检力度，深挖销售隐患，立案调查7起；积极争取省市场监管局支持，指派专家实地指导和深入研判，立案查处12家销售改装和未经强制性认证电动车产品的二轮电动车经营门店，累计查扣不合格车辆257台。市税务局健全涉“五小车辆”税收征管机制，每月组织各税务分局专班人员至少开展2次全面摸排行动，强化日常监管，共组织开展进户核查217户次，下达执法文书141份，其中税务事项通知书94份、责令限改通知书31份、税务行政处罚决定书16份，入库税费同比增长7.1％。

3．强力整治路面违法。市公安局交警支队落实领导包片、科室包线、民辅警包路段（口）的包保责任制，实施网格化管理。以主要交通路口和主次干道为重点，加大对“五小车辆”交通违法查处力度。1至9月，查处“五小车辆”交通违法9.7万起，查扣违规“五小车辆”1425台，拆除遮阳篷6230个；坚持限行路段专人值守，劝导、纠正三类车辆闯禁行1.95万起；集中整治专班查扣违规“五小车辆”1432台次，拆除遮阳篷4839个。市城市管理执法局紧盯“四边”区域、临街门面等重点部位，加强巡查执法，规范“五小车辆”经销商、修理点占道行为68起，劝离“五小车辆”流动商贩2700余人次，教育放行违章占道“五小车辆”560台，签订不再违规停放“五小车辆”保证书670份；加大静态交通秩序整治力度，加强对占用人行道、盲道、公共区域等违法停车行为的打击查处，联合公安部门张贴违停告知单18706张，劝离违停车辆12200余次，规范非机动车停放9100余次，拖离违规停放车辆119台以及长期占用公共区域的“僵尸车”11辆。市交通运输局共查处非法营运“五小车辆”168台次，查处非法营运汽车56台次。

4．全面优化停放秩序。干河街道与辖区40个村（社区）、物业代表、业委会代表、学校代表、企业代表签订了《“五小车辆”整治工作目标管理责任书》，确保责任到人，工作落实落细。龙华山街道突出党员干部带头示范，要求全办党员干部职工带头参与文明交通，模范遵守交通法规；持续开展“敲门行动”“净校”等专项行动，打出训诫劝导、违法处置、通报曝光组合拳。沙嘴街道采取街道、村社两级监管，拉网巡查与专班监管两种方式，对不戴头盔、无牌出行、乱停乱放等“五小车辆”违规行为全覆盖管理，目前已对“九局”等17个单位停车场、市第一人民医院等3个医院停车场、汉江中学等5所学校门前停车开展多次监管通报。杜湖街道成立双主官任组长的指挥部，定期调度，条目式、清单化推进工作，采取集中执法与日常监管、固定检查与流动巡查相结合的方式开展交通整治。

5．全力推进社会共治。市整治办利用平安仙桃、仙桃交警微信公众号、抖音号等新媒体平台开展涉“五小车辆”违规行为警示曝光，1至9月，曝光35期2755人次；印发违法行为通报66期，督促镇办、社区敲门入户教育10851人，警示教育反馈率90.5％。市教育局积极推动各中小学校组织交警护学岗、家长志愿者、学生监督岗、教师护校队参与整治宣传和劝导；组织各校利用晨会宣讲、开好校家联系会；组织“校家警”集中整治2438次，拆除遮阳雨篷908个，教育劝阻乱停乱靠9681起，登记劝导不戴头盔26592人次；下发《关于在全市中小学（幼儿园）开展“小手拉大手”文明实践活动的通知》，组织各校积极开展文明交通宣传教育实践活动，通过教育学生、带动家长共同参与交通秩序及“五小车辆”整治活动。市住保中心利用物业小区公共空间、公共部位、关键点位和醒目位置，开设“五小车辆”宣传专栏，物业专管小区实现“五小车辆”宣传专栏全覆盖。组织开展“房物警”联合整治97次，教育劝阻涉“五小车辆”交通违法17340起。市残联开展9期“五小车辆”整治专题宣传活动，发放“五小车辆”整治各类宣传资料2100余份；开展日常巡查42次，劝导15人次。

三、下步工作安排

一是进一步转变观念。各地各部门要再动员、再部署，进一步统一思想、转变观念，切实贯彻落实“3.17”会议精神。主要负责同志要带头组织学习《2023年全市交通秩序及“五小车辆”整治工作要点》和《重点工作责任清单》，进一步明确工作任务、扛牢责任。各整治专班人员要珍惜来之不易的整改成果，精心呵护、倍加珍惜，牢固树立系统治理理念。

二是进一步强化措施。各地各部门要认真梳理前期工作，对标对表找差距，再强措施强推进。市场监管、税务等部门要紧盯源头市场，充分用好行政手段，把好“进入关”。交通运输、公安交警、城管等部门要结合部门职责，围绕路面违行、街面违停、营运违法加大执法查处力度，针对市场、商圈、学校、小区等重点部位进一步综合施策，强化管理。市教育局要加大校园周边交通秩序整治力度，多频次、高密度组织开展“校家警”联合整治行动，防止不戴头盔、违规安装遮阳伞篷以及违规“五小车辆”接送学生现象反弹。市住保中心要强化对社区、小区、物业的组织发动和督导指导，真正让“房屋警”工作机制遍地开花，取得实效。市残联要加快推进残疾人代步车更新更换的进度，市交通运输局、市市场监管局要持续组织开展“文明讲堂”，加大对物流快递从业人员、外卖配送人员等重点群体的宣传教育和管理力度，进一步规范从业车辆和出行行为。各镇办、街道要坚持严管不松懈，把“守好自己的门、管好自己的人”落到实处，采取土洋结合的办法，坚决将无牌无证、不戴头盔、加装遮阳篷伞等违法违规“五小车辆”监管到位，全面提升停放合规率、头盔佩戴率、遵章守法率。

三是进一步压实责任。各地各部门严格对照《2023年全市交通秩序及“五小车辆”整治工作要点》，推动部门、地方、社会、公民主动认责担责。市整治办要对全市整治工作实行暗访抽查、分类督查与系统督查相结合，倒逼扛责担责；各街道、乡镇、执法单位、共治单位要强化对本地本部门整治专班的指导和监督，定岗定责，确保部门主责有担当、地方主导有作为、社会主防有氛围、公众主动有表率，持续深入推进我市交通秩序及“五小车辆”系统治理工作。我的发言完毕，谢谢大家！

主持人：下面进入记者提问环节，各位记者可以举手示意。

仙桃日报记者提问：市公安局交警支队魏支队，您好，我是仙桃日报记者，经过近两年各部门的通力协作，我们能够切身感受到“五小车辆”由乱到治，交通秩序明显好转。那么，公安交警作为维护交通秩序的主力军，将如何进一步巩固交通秩序及“五小车辆”系统治理成效，强化城乡一体统筹推进？当前和今后一段时期的治理重点有哪些？

魏明答：谢谢记者朋友的提问。对于如何巩固成果、统筹推进的问题，市公安局交警支队将紧密结合全市道路实际，立足交通管理工作职能，进一步深化“五小车辆”及交通秩序系统治理工作，确保城乡一体统筹推进。一是持续加强交通安全宣传教育。针对农村地区“一老一小”等重点群体，采取多种方式，开展“五小车辆”行车安全宣传教育，切实提升广大驾驶人和车主的交通安全意识；二是加大“五小车辆”重点违法查处力度。对“五小车辆”无牌无证、乱行乱闯、乱停乱靠等重点交通违法，坚持城乡一体常态化查处打击，在全市形成对“五小车辆”交通违法严管严查的高压态势。三是进一步强化协作配合。交警支队将充分发挥主力军作用，积极做好三个联动，即：部门联动（与城管、交通、教育、住保等部门联动）、地方联动（与乡镇各职能部门联动）、所队联动（与辖区派出所联动），推进对“五小车辆”及交通秩序的共管共治。

下一步，我们将围绕“五小车辆”交通顽症持续开展治理。一是开展“四类违法”集中整治。针对闯红灯、骑乘电动车（摩托车）不戴安全头盔及不按规定车道行驶、违法停放四类突出交通违法行为，采取最严厉的措施，组织开展集中查处和打击，坚决遏制“四类违法”高发态势。二是推进“五小车辆”及交通秩序“百日整治”行动。针对无牌、无证、非法安装遮阳棚、闯禁行等九项重点违法，采取现场警告教育、曝光警示、罚款、暂扣车辆等措施严格查处“五小车辆”违法行为。三是进一步推进重点治理。持续推进“五小车辆”上牌办证工作。继续以学校、企事业单位、住宅小区为重点，强化对学生、单位员工、居民的宣传、教育和管控，切实提升重点人群的交通安全意识，促进养成自觉遵守交通法规的良好习惯。

仙桃电视台记者提问：我是仙桃电视台记者，请问市场监督管理局韩局长，规范销售源头是决定“五小车辆”系统治理成效的关键一环，今年，我们市场监管部门采取了那些措施深化管理，同时，面对少数乡镇和周边城市仍存有违规“五小车辆”销售，这些车辆可能从乡镇或者我市周边进城，从源头治理来说，市场监管部门如何实现区域联动有效应对？

韩从军答：“五小车辆”事关人民群众生命安全。今年以来，市市场监管局落实严格规范公正文明的执法要求，全力以赴抓好“五小车辆”源头治理各项工作。

一是细排查，强化市场监管。全市19个市场监管所按照“包保到户”“落实到人”和“日巡查、周调度、月小结”整治要求，加强日常监管、政策宣传和市场摸排，共出动监管执法人员3145人次，排查各型“五小车辆”1.8万台次，严查无照经营、非法拼改装车辆及销售、安装、借商业促销活动赠送遮阳棚（伞）行为，严格监督各经营户规范车辆购进渠道和手续，要求各经营户销售时必须随车附带工信部机动车整车合格证、强制性产品认证标志、车辆一致性认证证书、三包凭证，并向消费者讲清上牌及限时限行规定，主动开具发票，保障消费者买得放心、行得安全。

二是拓案源，严查“问题”车辆。我局在省局指派专家的实地指导下，对市场上违法销售电动自行车行为进行摸排研判，发现12家经营门店存在涉嫌销售改装电动车产品的行为，已全部立案查处。为加大源头管控力度，我局落实专项经费开展“五小车辆”质量安全抽检，委托检验检测机构对各品牌电动车仓库内存放的待销产品进行产品质量专项执法抽检，共抽取样品16个，判定257台车辆不合格，已全部予以查扣并立案调查。今年来，我局共立案查处违法销售“五小车辆”相关案件19起，处罚没款87.7万余元，让不法行为和“问题”车辆无处遁形。

关于少数乡镇和周边城市仍存在违规“五小车辆”销售，市场监管部门如何实现区域联动监管的问题，我们首先是扩大源头整治覆盖面，整治工作已做到了全域开展。针对乡镇“五小车辆”销售市场，我局同样按照“四个一律”要求进行监管，即：凡不在工信部目录内车辆一律禁止销售、凡未经3c认证的一律予以查处、凡未明示证书的一律责改、凡检测不合格的一律查封扣押并立案查处，做到乡镇、城区同整治标准、同查处力度。同时，我局积极和周边县市市场监管部门保持密切交流和协作，将相关案件和信息及时移送或通报周边县市市场监管部门，共同保持对违规销售五小车辆行为的高压态势，防止问题车辆从周边县市流入我市市场进行销售。

仙桃周刊记者提问：市城管局郭局长，我是仙桃周刊记者，当前，“五小车辆”特别是电动三轮车有一种场景应用比较常见，就是作为流动摊贩占道摆摊，既是现实需求，又影响正常生活，作为管理部门有何高招平衡处理？

郭建华答：谢谢记者朋友的提问。流动叫卖、占道经营一直是城市管理工作中的重点难点问题，尤其是在学校、商场、市场周边，十字路口及公园广场等部位，容易出现管理人员与流动摊贩“打游击”，有人管就走，无人管就来，造成交通拥堵、行人车辆出行不便，针对这类违章现象，我们将采取以下措施加强管理，还路于民。

一是部门联动，齐抓共管。通过强化部门联动，形成工作合力，联动各部门、组织各街道综合执法中心定期不定期开展联合执法，有条不紊地推进专项整治工作，切实加大对违章占道经营的管理力度，对极少数屡教不改的违章占道经营业主严管重罚，惩一儆百，促使其他经营业主规范经营。同时督促各街道综合执法中心落实常态长效管理机制，以网格化、精细化推进全方位、全天候、错时无缝隙管理，使流动叫卖、占道经营等违规行为得到有效遏制。　

二是合理引导，规范设置。结合我市实际，本着“疏堵结合、科学设置、规范管理”的原则，近年来由市城管执法局牵头组织，各街道综合执法中心具体实施，在城区范围内设置了水果、蔬菜和百货三类临摊疏导点19处，主要面向失业人员、失地农民、低保户、残疾人等困难群体。合理增设临摊疏导点是秉持“以人为本”的城市管理理念、拓宽灵活就业渠道、增加城市管理温度的惠民便民举措，按照统一登记造册、统一经营时间、统一经营器具、统一经营标识、统一配备卫生设施、统一宣传标识，“六个统一”原则合理设置、规范管理。既能还路于民，又能促进进城农民、下岗人员等社会弱势群体就业，还能满足部分市民就近就便的购物需求。　

三是宣传发动，共同缔造。借力新闻媒体，多渠道开展广泛宣传，让广大市民了解占道经营的危害性和专项整治的必要性，营造人人知晓、人人支持，共同参与城市治理的良好氛围。联合社区工作人员向流动摊贩宣讲城市管理法律法规，引导到便民疏导点规范经营。与各学校加强联系，加强食品安全教育，告诫学生不要盲目购买流动摊点上的食品。组织老师、家长、学生开展志愿服务活动，劝导流动摊贩不要在校园周边占道经营。强化各单位“门前三包”责任路段的管理，积极劝导和制止流动摊贩占道经营，切实维护良好市容秩序。　

城市管理没有捷径或高招，我们将常态化推进流动叫卖、占道经营的精细化管理和专项整治，为市民群众打造畅通有序的城市环境，也请广大市民朋友们支持城市管理工作，积极参与城市治理，共同建设美丽仙桃。

仙桃广播电台记者提问：我是仙桃广播电台记者，请问市交通运输局肖局长，“五小车辆”非法营运问题，通过集中整治初见成效。但我们注意到，在武商、仙商等商圈周边，有少数“五小车辆”利用节假日、下班时间从事非法营运，既扰乱客运市场，也影响交通秩序，怎样系统性根治类似现象？

肖元海答：近年来，我局持续加大对“五小车辆”非法营运的打击力度。今年根据市委、市政府工作部署，我局继续抽调17名执法人员和三台执法车辆至市交通秩序及“五小车辆”整治工作领导小组办公室工作，全力参与“五小车辆”联合执法行动，积极配合市公安交警部门开展“五小车辆”上牌、禁止无牌无证“五小车辆”非法上路等方面的工作。同时，我局采取以下措施严厉打击“五小车辆”非法营运：

一是加大宣传力度。结合交通运输行业特点，利用全市426辆出租车车载电子显示屏和客运总站、车站广场电子显示屏滚动播放“五小车辆”宣传标语，充分发挥出租车、客运站场人流量大、受众面广的优势，扩大宣传效果，营造浓厚的“五小车辆”整治宣传氛围。

二是加大打击力度。针对“五小车辆”非法营运经常夜间出没的特点，定期组织执法人员在夜间对武商、商城、步行街等“五小车辆”易聚集地开展集中整治，对发现的挂空车标志、沿街揽客的车辆，立即予以立案处理，严格按照执法程序开展办案工作，如违法事实清楚，证据确凿，我局执法部门将严格依法予以处理。

中国仙桃网记者提问：市教育局陈局长，我是中国仙桃网记者，交通安全教育从娃娃抓起。当前，全市正在针对骑行二轮摩托车、电动车不戴安全头盔、闯红灯等四类交通违法进行依法查处。其中，接送学生家长作为一个庞大群体，每天多次往返学校和小区，教育部门如何发挥“小手拉大手”作用，引导老师、家长模范带头、言传身教？

陈红军答：感谢记者朋友的提问。教育系统20万师生，涉及千家万户，初步统计，城区学校接送学生二轮摩托车、电动车共22217辆。如何让这个庞大群体遵守交通法规，安全文明出行。市教育局立足实际，多措并举，以“小手拉大手”活动为重要抓手，累计开展各项活动700多次，倡导师生家长文明出行。

1．大力宣传，强化教育。坚持线上线下、校内校外广泛宣传，形成持续性、立体化宣传格局。一是利用“开学第一课”集中宣传。开学期间全面开展“五个一活动”：向家长发送一条“文明出行，戴好头盔”的短信，举行一次国旗下讲话，召开一次“文明交通，你我同行”的主题班团会，上好一节文明交通宣传教育课，召开一次家长会、签订承诺书，把“五小车辆”整治的重要性和必要性讲透彻，将出行的高峰时间和拥堵路段讲清楚。二是利用“校家警”联络会重点宣传。各校利用每学期一次班级家长会，邀请交警进校开展交通知识宣讲活动，积极向家长宣传“一盔一带”文明安全出行重要性，增强家长及师生的交通安全意识。三是利用多形式持续宣传。各校通过制作宣传微视频，利用广播循环播放宣传，带领学生进社区表演等形式，开展文明交通宣传教育活动，带动家长共同参与交通秩序及“五小车辆”整治活动。

2．创新方法，提高实效。一是以观摩拉练补短板。召开整治工作现场会，观摩相关学校整治情况，听取了部分学校代表经验介绍，进一步推动了整治工作有效开展。二是以共享模式护安全。各校想办法、出点子，提高头盔佩戴率。如实验三小推行“共享头盔”，育才幼儿园开展打卡奖励，实验五小、汉江小学为学生提供头盔存放处，用便民惠民的举措，共享文明安全。

3．常态整治，持之以恒。一是开展班级日常量化行动。各校发动学生，成立交通安全小卫士团队，每天上放学时段，开展交通秩序整治行动，劝导家长戴好安全盔，系好安全带，检查安全头盔佩戴情况，计入班级日常管理考核台账。二是开展“校家警”联合整治行动。加强上放学时段管理，城区中小学、幼儿园组织“校家警”集中整治2438次，拆除非法加装遮阳雨篷电动车908辆，教育乱停乱放行为9681起，登记劝导不戴头盔26592人次，做到专人登记、专人劝导教育，及时通报，形成共管共治的局面。三是开展督查整改行动。各校、幼儿园每周开展不少于3次的自查整治行动，在上放学时段进行劝导教育，做好登记跟踪管理，及时通报和教育家长学生。市教育局每月部署一次整治行动，组织专班对城区各校进行暗访督查和“回头看”，及时通报各校存在的问题，将督查结果计入台账，作为年度考核的依据。

下阶段，市教育局将坚持不懈开展校园周边交通秩序整治行动，把“小手拉大手”活动深度融入到德育序列和社会实践中，形成学校、家庭、社会整体联动的长效工作机制，让学生在整治活动中，既是文明交通的“宣传员”，又是父母践行规则的“监督员”。

主持人：谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。今天的发布会到此结束！