仙桃市人民政府

主持人：春节快到了，烟花爆竹的销售旺季也随之而来。很多市民反映，现在买烟花爆竹只能去专营零售店，虽然店铺数量少了，但感觉比以前更安全、更规范。为什么现在的烟花爆竹零售店会有这么大的变化呢？今天的“政策解读进大厅”请来了市应急管理局党委委员、副局长李东，来为我们解读我市烟花爆竹零售监管的相关政策和做法。李局长，您好，欢迎来到“政策解读进大厅”政务公开系列活动现场！

李东：主持人好，市民朋友们，大家好！感谢大家对烟花爆竹零售安全的关注。确实，现在零售店的变化是显著的，这得益于我们科学布点和规范经营的政策。

主持人：请您具体为我们讲讲这个“科学布点　规范经营”的烟花爆竹监管政策吧。

李东：随着经济的快速发展，从2015年开始，烟花爆竹零售市场迅速扩展。到2021年，持证零售户有580多家，而无证经营户更是达到了1200多家。这种点多面广的局面让监管变得非常困难，安全隐患无法及时消除，严重威胁着人民群众的生命财产安全。为了改变这种状况，我们提出了科学布点规范经营的工作方案。

主持人：这个方案具体是怎么实施的呢？

李东：我们主要采取了“两上两下”的步骤。首先，各镇办根据实际情况提出初步方案，然后市应急管理局进行审核，给出反馈意见。接着，各镇办根据反馈意见制定详细的布点方案，最后由市应急管理局汇总并制定总体布点规划方案。

主持人：在实施过程中，我们应急管理局都采取了哪些方式方法呢？

李东：在实施科学布点、并店联营的过程中，我们创新了“234567”工作法，不断把烟花爆竹规范经营推向前进。

“2”就是坚决实行“两关闭”。关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不符合条件、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店或专柜销售的零售点。

“3”就是严格执行“三严禁”。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

“4”就是严格落实“四不准”。不准降低安全条件和标准新建、改建、扩建零售店；不准以规范布点为名垄断经营、强买强卖；不准一证多点，变相搞“二级批发”；不准在规划布点和办理许可证中办“人情证”“关系证”。

“5”就是健全“五项制度”。一是隐患排查制度。建立隐患排查、整改台账，做到定期排查、自主识别、力行整改。二是岗位安全责任制。建立销售人员、看护人员的岗位安全责任制，督促严格履行安全责任义务。三是安全操作规程。根据国家相关安全技术规范和相关规定，制定查验、拆箱、搬运、堆码等操作规程，做到应知应会。四是流向登记制度。建立购销登记台账，鼓励有条件的经营户使用电子登记系统。五是教育培训制度。我们要求所有零售经营户要定期下载手机培训软件、参加监管部门和上游批发企业组织的培训活动等。

“6”就是做到“六统一”。统一规划布点。严格按照制定的布点方案，不改变经过审批设立的零售店的地址、面积和范围。统一建设标准。凡新、改、扩建的零售店，严格按照《烟花爆竹零售店安全条件》实施。统一店面布置。招牌按规范制作悬挂，视频监控、货架、消防器材和其他安全设施店内统一配备。统一经营许可。经营许可统一由各镇办集中向市应急管理局申报取证，经现场审查合格后按发证程序颁证，对旧零售许可证集中注销。统一信息公示。经科学规划布点，颁发许可证件后，由市应急管理局统一在相关网站进行信息公示，接受社会监督。统一流向管理。上游批发企业与零售店统一建立流向管理系统，将烟花爆竹的流向监管延伸至终端用户。

“7”就是组织开展“七个一”活动。开展一次全面的走访调查，摸清经营户底数，宣传相关政策；召开一次宣贯会议，组织零售经营户专题会议，解读政策、宣讲法规、做通工作、推动联营；发放一本口袋书。我们编印了烟花爆竹零售店安全管理口袋书，由各镇办发放，做到所有零售户人手一册；兑现一次安全承诺，组织各零售经营户填写安全承诺，不按承诺兑现的取消联营资格许可；举办一次安全教育培训，由各镇办组织辖区经营户进行一次烟花爆竹专题安全教育培训，开展警示教育，普及安全常识；开展一次应急演练。会同消防、批发企业组织开展一次烟花爆竹事故应急演练，提高事故防范意识，提升应急处置能力；开展一次联合执法检查。会同公安、消防、市场、城管及镇办派出所等部门开展一次拉网式检查，重点打击无证经营、非法储存、超存烟花爆竹等违规行为。

主持人：这些方法很具体、很实在，也很全面，234567虽然只是一串数字，但数字背后是我们所有应急人及社会各界在烟花爆竹规范经营上的付出和奉献。

李东：科学合理的监管，带来的是安全有序的经营环境。通过实施科学布点与并店联营策略，我们成功地将仙桃市原有的580余家持证零售店及1200余家无证经营户整合优化至178家规范经营的零售店。这一举措不仅从根本上提升了零售店的安全经营水平，还构建了规范有序的烟花爆竹经营环境，实现了政府、零售业主和监管部门“一行多赢”的可喜局面。自并店联营策略政策实施以来，我市未发生一起烟花爆竹安全生产事故，安全举报和经营纠纷大幅减少，安全生产经营形势持续向好。

主持人：未来还有什么计划？

李东：我们将继续按照科学布点规范经营的政策要求，结合市场实际和零售户需求，适时调整布点规划，开展上门办证换证服务。同时，我们还将运用大数据信息技术，探索实行安全监管智能化。

主持人：刚才提到“打非治违”整治行动，能否详细介绍一下？

李东：好的。我们持续开展烟花爆竹“打非治违”整治行动，特别是在元旦、春节、元宵节等生产经营旺季。我们会全面排查烟花爆竹经营单位的安全隐患，集中整治非法经营存储行为，加强道路运输和产品质量安全监管，并加大安全监督执法力度。

主持人：相信在科学布点规范经营政策和“打非治违”整治行动的保障下，我市烟花爆竹安全生产形势一定会持续向好。感谢李局长的精彩解读！

李东：感谢主持人，也感谢广大市民朋友对我们工作的理解与支持。欢迎大家多提宝贵意见！春节临近，提前预祝大家过一个愉快祥和的新春佳节，愿我们在新的一年里平安顺遂，所愿皆所得，所得皆所愿。

主持人：面对面解读，手把手教办。“政策解读进大厅”诚邀广大市民朋友莅临体验，也欢迎大家在仙桃市人民政府网上留下你所关注和需要解答的问题。

编辑：张  奇

责编：胡平安

审核：肖艳丽