2023年，在市委市政府的坚强领导下，市政务服务和大数据管理局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，锚定仙桃“百强进位、创城摘牌、示范见效”总目标，围绕政务服务工作扩面提质、数字政府建设跃升进位、招投标环境稳固优化，不断创新发展思维，抢抓发展机遇，砥砺过硬作风，高质高效完成了各项工作任务。8月25日，我市推进远程异地评标常态化、深化全流程电子化改革、“评定分离”改革试点工作被省公共资源局发文通报表扬。9月6日，中国国际服务贸易交易会上发布的《2022—2023年度全球微笑城市百强和中国新型智慧城市百强成果》中，仙桃市智慧城市建设被评为“2022－2023年度中国新型智慧城市百强县”，排名全国第52名。9月26日，省政府办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》中，通报表扬我市“高效办成一件事”、政务公开工作成效显著。10月18日，省公共资源交易监督管理局印发《关于深化招标投标全流程电子化改革试点验收结果的通知》，仙桃市申报的招投标全流程电子化营商环境改革先行区创建工作完成了高频证照“免证明”、合同签订（变更）网上办理和工程款支付网上查询三项试点任务，经第三方专业机构评审，通过验收。12月20日，仙桃市人民政府网站在第二十二届政府网站绩效评估中排名全国区县第九名，仙桃市《黄鳝产业资源汇聚融合，擦亮“中国黄鳝之都”金字招牌》获评中国区县级“十大”优秀创新案例。12月22日，省优化营商环境领导小组印发《关于2023年全省优化营商环境改革先行区的通报》，通报表扬了我市深化政务服务“一窗通办”改革、缩短招标时间等工作。具体情况述职述廉如下：

一、持之以恒惠民生，政务服务工作扩面提质

持续深化“四办”“四减”改革攻坚，打造“有感”服务、“无感”审批政务服务环境，“仙办好”仙桃政务服务品牌影响力显著增强。

1．流程再造、数政融合，行政审批更快。一是“一网通办”加力提速。完成44个国（省）垂系统、3个自建系统867个市级事项和9434个乡镇事项的对接工作，网办率达98.3％。二是“跨域通办”升级扩容。武汉都市圈通办服务事项增至1000项，跨省通办“朋友圈”扩至6省16市县，通办事项达138项。三是“一窗通办”成效显著。在全省率先推行“一窗通办”改革，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，精简窗口145个，设置无差别综合窗口67个，综窗受理事项2130余项。四是“一事联办”稳步推进。不断推进“串联审批”向“并联审批”转变，上线“一事联办”主题事项62个。

2．强基创新、利企便民，服务水平更优。一是党建引领强队伍，用心用情解难题。组建市镇两级红色代跑团，提供全链条全周期帮办代办服务50余次，协调解决了25家外来投资企业高技高管子女入学63人，为28个工业项目办理容缺审批手续，为53家工业项目办理“零收费”手续，降低企业成本约835万元。二是服务事项全回访，互动交流促长效。通过现场回访、电话回访、网络回访、抽查回访等形式，对办理政务服务事项的企业群众进行全覆盖回访，听取服务对象对推进政务服务工作的意见和建议，不断提升政务服务“温度”。截至目前，共开展政务服务事项回访抽查1300余人次，群众回复均为满意。三是专项行动纠顽疾，真抓实干转作风。创新设置“局长帮您办”专窗，33家窗口单位分管领导轮流坐班，通过面对面服务，切实解决政务服务中的重难点问题。今年共开展187次，受理建议和问题324个。通过开展政务服务改革体验官活动，倒逼政务服务质效提升，解决相关问题建议34个。

3．以沉促进、由点及面，便民体系更全。一是服务延伸，资源进一步下沉。完成了9914个事项的下放和指导承接工作，下放事项均认领到位。文书证照免费邮寄工作延伸到镇级。二是标准先行，服务进一步规范。67名窗口工作人员通过了行政办事员考试，16个镇办通过采购服务的方式引进了专业的政务服务队伍。三是以评促建，场所进一步优化。推行星级评定，通过授星评比，营造浓厚的比拼氛围，促进政务服务环境不断优化。

4．规范统一、协同联动，政务监管更精。一是规范事项认领。组织36家单位梳理认领监管事项1028项，填写检查实施清单1107条，监管事项认领率和检查实施清单完成率均达100％。二是加快数据汇聚。归集上报监管行为数据4271万条，监管事项覆盖率达78.89％，监管行为数据准确率和及时率均达100％。三是强化监管创新。完成四个自建风险预警模型与省“互联网＋监管”系统对接，完成了8个跨部门综合监管“一件事”主题的检查实施清单及合规经营指南，综合监管实现了“只查一次”。

5．高质高效、阳光贴心，政务公开更亮。一是优化平台，规范发布，保障公开质量。进一步改版升级政府门户网站，优化栏目设置，发布信息稿件31063条，互动问答2165条。建立“3＋5＋N”基层政务公开矩阵，在全市708个村（居）实现“村务公开”平台全覆盖，政务地图整合数据791条，一站式汇聚政务公开信息6584条。二是数字赋能，创新载体，提升公开效能。优化数字人手语解说和咨询播报服务，健全问答知识库，建立信息知识库和用户画像，实现信息个性化推荐和智能引导，全面提升政务网站适老化水平及无障碍普及率。今年，主动公开政府信息27465条，其中通过市政府门户网站公开政府信息25399条，通过政务新媒体平台公开政府信息2066条，完成依申请公开办件85件。三是跨界融合，多元解读，强化政民互动。通过在线访谈、新闻发布会、增设办事服务问答平台等方式，全方位与企业群众互动交流，回应群众关切。今年，共开展在线访谈20期、新闻发布会14次，主动回应各类热点问题25条。

二、全力以赴创标杆，数字政府建设跃升进位

1．强化数据汇聚，打通数据孤岛。一是重朔流程，整合资源。构建“一体两翼、三方协同、协调联动”的管理运行架构，统筹推进数据共享基础设施整合。二是夯实底座，强化支撑。搭建数据共享交换平台和开放平台，共享交换平台共录入政务信息资源目录899条，发布库表695张，开发共享接口204个；数据开放平台覆盖生态、医疗、教育等20个民生服务领域数据集164个，数据1397万条。三是精心运维，保障安全。构建网络安全联防联控机制，强化数据资源优化利用，全年发现并处理网络安全风险28554项，封禁攻击IP1322个，清理闲置云资源20％。　

2．打造无感审批，激活数字效能。一是压缩事项办理时限。全市政务服务事项的时限压缩比率达84％，市直部门行政许可事项减时限比率达93.6％，行政许可事项压减幅度位列全省前茅。二是推广超时自动用印。上线“超时默认、自动用印”功能，倒逼各职能部门履行好审批服务的时限承诺，已自动受理业务53件。三是打造“免证明”城市。全面深化电子证照应用，与省电子证照库和市一网通办平台实现互联互通，已汇集全市30个部门证照资源目录227个，入库电子证照136.82万余条。

3．拓宽应用场景，延伸数智触角。一是赋能基层治理。智慧综治、智慧城管、智慧党建系统已完成与智慧城市一体化指挥中心对接，城市治理“一网统管”格局初见雏形。二是赋能经济建设。“沔古脑·经济大脑”平台建设完成80％，基本实现仙桃经济现状可视化呈现，为政府经济治理决策提供坚实辅助。三是赋能公共服务。申请国家级数据接口37个，省级数据接口74个、数据集237个，为仙桃市阳光招生系统、创业担保贷款系统等18个应用提供高效数据支撑。

三、千方百计促改革，交易市场环境稳固优化

1．聚焦体制改革，推动工作效能稳步提升。一是深化“评定分离”改革。全市已实施“评定分离”招投标项目132个，总招标金额105.18亿元，此项改革工作2022年和2023年连续两年获得省局通报表扬。二是深化电子营业执照“一网通投”改革。实现市场主体注册时营业执照“免填报”“免提交”，登录时扫码一键登录，投标时应用电子营业执照进行电子签名和盖章、投标文件进行加解密等功能。三是深化招投标全流程电子化改革。完成高频证照“免证明”、合同签订（变更）网上办理和工程款支付网上查询三项试点任务，此项改革工作顺利通过省级验收。

2．聚焦优化提升，推动交易流程减负提速。一是优化交易服务流程。全面推进招标文件公平性竞争审查，破除招标文件中隐性门槛和不合理设置，护航公平交易市场。二是推进远程异地评标。新纳61人入我市评标专家区域库，并实行“一标一评”动态考核，启动了省综合评标专家区域库建设，评标专家互助“朋友圈”扩大至8个市（区），此项工作受到省局通报表扬。三是降低市场主体成本。实行适当缩短招标时间，该举措被省局推荐为优化营商环境先行区全省可复制推广的典型经验；建立了工程项目招标计划提前发布制度，方便潜在投标人提前了解工程建设项目信息。

3．聚焦综合监管，推动交易环境公开透明。一是紧盯关键主体，维护市场秩序。建立《招标人标前辅导谈话制度》《招标代理机构信息公示制度》《评标专家履职行为标后抽查评估制度》，查处评标异常行为5起，量化记分处理评标专家23名，清退招标代理机构9家，促进各方主体合法守信参与招投标活动。二是把握排查重点，筑牢安全防线。紧盯围标串标、标贩子“两个重点”，开展工程建设招投标领域专项整治，共面向社会各界征集问题线索9件，其中自办6件，转办相关行业主管部门3件，立案1起，查处1起，移交问题线索5条，公安机关抓获嫌疑人4人。三是强化协同监管，凝聚监管合力。联合行业主管部门开展“双随机一公开”检查，建设公共资源交易全生命周期智慧监管平台，完成“云平台”对接，不断扩展发现问题线索的渠道。

四、驰而不息抓学习，主题教育工作成效显著

1．五学联动学习。以“党组中心组理论学习＋党组会第一议题学习＋周一夜学＋主题党日集中学习＋个人自学”五学联动掀起主题教育学习热潮，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，意识形态阵地牢固。截至目前，共组织集中学习和专题研讨共23次、党组理论学习中心组学习16次，固定夜学44次，理论宣讲30余场，各类文化活动20余场，形成调研报告12篇。

2．三个坚持调研。主题教育工作中，市政数局领导班子成员以“三个坚持”带头践行“一线工作法”，前移工作阵地，组织机关干部深入基层一线，倾听基层呼声和群众诉求。一是坚持问计于民。领导班子成员、党员干部深入企业群众、包联单位、工作一线、窗口服务前沿开展走访调研，了解服务对象基本情况、诉求及建议。二是坚持群众路线。坚持走好新时代党的群众路线，学“枫桥经验”，主动靠前服务、下沉服务，为企业发展搭“梯子”，为群众生活解难题。三是坚持问题导向。始终以问题为导向，以企业群众反映的痛难堵点问题为切入点，针对性开展排查整改。今年，共走访企业512家，群众867户，收集主要问题23个，目前已全部解决。

3．注重学用转化。主题教育工作中，我局始终坚持学思用贯通、知信行统一，持续做好学用转化文章，相关调研成果逐步转化为党组决策部署和解决问题的措施办法。针对企业群众办事多头跑的问题，我局在全省率先实行“一窗通办”改革，持续打造“有感服务、无感审批”，实现了“只到一扇窗，能办所有事”。为贴近民生，为民解忧，我局创新开展“局长帮您办”服务模式，各窗口单位分管领导定期到市政务服务中心窗口坐班，直面政务服务工作中重难点问题。针对政务服务“温度”不够的问题，我们常态化开展政务服务体验官活动，邀请企业代表、“两代表一委员”不定期到窗口亲自体验窗口服务优不优、办事顺不顺，以此倒逼政务服务工作质效提升。此外，2名入党积极分子先后递交入党志愿书，积极向党组织靠拢。

五、挺纪在前督廉政，政治生态环境风清气正

坚持挺纪在前，高悬利剑，作风建设显著增强。一是强化党风廉政教育。通过廉政党课、干部座谈、警示案例、知识竞赛、作品征集、家庭助廉、廉洁阵地打造等形式，强化党风廉政教育，并始终将党风廉政建设贯穿于日常工作、干部选拔、任用、管理全过程。二是打造“清廉窗口”品牌。与市纪委监委组建联合暗访组，以行政审批职能岗位为重点，对33家入驻单位“清廉窗口”创建情况和81个政务服务窗口工作人员作风进行“体验式”监督。三是大力纠治“四风”顽疾。对党员干部履职情况进行不定期监督检查，对苗头性问题及时提醒处置；紧盯重要节日、重点岗位和权力运行重要环节，定期分析研判廉政风险隐患，先后对3名同志运用“第一种形态”进行批评教育处理。

六、学法守法善用法，依法行政工作规矩规范

坚持扎紧制度藩篱，法治建设扎实有序推进。一是抓好学法工作。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容，纳入党员干部教育培训计划，坚持用好“法宣在线”“学习强国”系统平台资源，有效提升党员干部法治思维。今年，我局36名学法用法学员参考率和优秀率均达100％。二是营造法治氛围。以“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日为契机，多载体对宪法、民法典、招投标法律法规进行普法宣传，引导机关干部和群众养成办事依法、遇事找法的法治思维。此外，在市政务服务中心，围绕职工维权、婚姻家庭、消防安全等主题开展精准普法各类志愿服务活动9次，发放宣传资料2000余份。三是坚持依法行政。进一步完善了全流程公平性竞争审查制度，编制了《局工作规程和内控制度》，强化对规范性文件、项目合同的审查，机关工作标准化、规范化、法治化水平显著提升。

七、一丝不苟保平安，安全生产理念警钟长鸣

坚持筑牢安全生产防线，平安建设和谐稳定。一是维护社会大局稳定。进一步完善突发事件应急预案，组织应急处置演练6次，定期对消防设施配备管理、工程施工检查、餐饮安全保障、公务用车运行等工作进行拉网式安全隐患排查15次。二是加强矛盾隐患防范。开展矛盾隐患“大排查、大走访、大化解”专项行动，上线网格二维码、文明随手拍等诉求反馈平台，建立动态排查研判、清单管理、多元调处、跟踪回访、倒查问责五大机制，切实将矛盾隐患苗头化解在萌芽状态。三是严守国家安全底线。坚决执行《国家秘密载体保密管理规定》，定期研究部署国家安全、保密等工作4次，建立网络信息安全联防联控机制，制定操作规范7类29项，签订安全保密承诺书51份。

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是构建全国新发展格局先行区建设和全力建设四化同步发展示范区的重要一年，政务服务工作道阻且长，但行则将至，新时期新阶段，我们要进一步坚定决心和信心，紧盯“奋进新千亿、建设示范区”目标，顶压奋进、承压前行，以优异的政务服务成绩为仙桃现代化强市建设作出新的更大贡献。