关于《全市优化政务环境工作问题整改方案》整改落实情况通报

各镇（街道、场、区）、市直各相关单位：

为深入落实省委、省政府、市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境、加快数字政府建设的决策部署和相关文件要求，去年11月，我办印发了《全市优化政务环境工作问题整改方案》，截止4月14日，各地各单位加快推进“高效办成一件事”、“互联网＋监管”、政务公开、政府网站及政务新媒体建设等工作，持续提升政府服务效能，围绕中心工作，进一步突出重点，明确任务，强化措施，全面推动优化政务服务，努力改善营商环境，取得一定成效，现将落实情况通报如下：

一、整改方案报送情况

我办于2021年11月19日印发的《关于印发＜全市优化政务环境工作问题整改方案＞的通知》，明确要求43家市直相关单位、22家镇（街道、场、区）于2021年11月24日前报送优化政务环境问题整改方案至我办。截止2022年4月14日共报送39家市直单位、19家镇（街道、场、区）优化政务环境问题整改方案。市供销合作社、市消防救援大队、市退役军人事务局、市档案馆共4家市直单位和沙湖原种场、沔城回族镇、龙华山办事处共3家镇（街道、场、区）未报送优化政务环境问题整改方案。

二、问题整改进展情况

（一）“高效办成一件事”工作方面

1．镇村级事项办事指南准确性不高。

完成情况：在第四季度考核周期中，抽查完成22个镇办（村）办事指南。（责任单位：各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：据抽查，杨林尾镇、三伏潭镇的事项办事指南存在的问题比较突出，并在要求整改前未完成整改。

2．“减时限”工作亟需进一步深化，政务服务事项即办程度和压缩承诺办理时限比率不高。

完成情况：全市“减时限”比例达到83.88％（省考核指标60％），部分市直单位承诺办理时限较法定压缩比情况远低于全市平均水平。（责任单位：市司法局、市退役军人事务局、市民宗委，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：市退役军人事务局减时限比例为11.82％、市民宗委为49.49％。

3．电子证照支撑效能不足，一是历史证照入库率未达100％，导致电子证照库调用率低、通过技术实现“减材料”工作进展缓慢；二是增量证照未按要求成功入库，一方面，增量证照未在3个工作日内入库，另一方面，未严格按证照模板要求填写照面信息，导致证照未通过省证照库质检，进而未成功入库；三是通过电子证照库实现创新“减材料”工作进展缓慢。

完成情况：各市直部门均能按要求录入电子证照库。（责任单位：市直各有关单位；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：无。

4．按时办结率未达100％，部分单位未严格按湖北政务服务网承诺时限办结办件。

完成情况：12月考核周期全市产生11380个办件，督促待预审办件560件、待受理办件2047件，超时预警办件1001件。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：12月考核周期，我市超时办件16件，其中申请后5个工作日未受理（驳回）10件（市市场监督管理局），实际办理超过承诺时限6件（市市场监督管理局）。

5．系统对接深度不够，导致办件信息未能在48小时内回传，进而可能引发超时办件、电子证照实时生成率低等问题。

完成情况：一是不动产登记信息系统和公积金管理系统已完成与省统一受理平台的深度对接；二是持续加强问题跟踪和处置，安排专人针对问题数据积极与各单位沟通，确保第一时间处理问题数据。（责任单位：市公积金管理中心、市自然资源和规划局；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：已对接的系统对接质量不高，无法满足日常的办件要求。

6．政务信息资源目录更新不及时，数据归集不理想，共享率不高，国家政务服务平台政务服务数据共享接口调用率低。

完成情况：一是根据国办、省政务办相关要求，完成了我市政务数据目录清单的编制工作；二是持续加强日常排查提醒，安排专人每日进行数据更新情况排查；三是持续推进我市政务数据资源共享；四是已在国家政务服务平台申请了14个国家数据接口。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：一是非政务数据目录梳理难度较大，各单位不愿共享的情况依然存在；二是已申请的14个国家数据接口应用场景较少，目前仍未完成国家数据接口的调用工作。

7．“鄂汇办·仙桃旗舰店”和“店小二”自助终端机上便民服务事项较少，高频事项占比过低，未实现证明文件（带电子印章）的下载和打印功能。

完成情况：一是“鄂汇办·仙桃旗舰店”已上线便民服务事项212项，其中六大领域高频事项140项；二是“店小二”自助终端机上线事项51项（可办事项51项，查询事项44项）。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：（1）“鄂汇办·仙桃旗舰店”各单位提供的便民服务事项质量不高，一是导致“鄂汇办·仙桃旗舰店”的日常用户活跃度不高；二是数据更新不及时、接口不稳定的情况仍然存在。（2）“店小二”各单位提供的便民服务事项质量不高，一是存在更新不及时、接口不稳定情况；二是各单位提供的可办事项较少。

8．“跨省通办”“省内通办”工作进展较慢。

完成情况：（1）“跨省通办”：已与河南省驻马店市、陕西省安康市石泉县签订跨省通办协议，并联合推出第一批政务服务事项“跨省通办”；（2）“全省通办”：已发布高频政务服务事项省内通办”事项312项；（3）武汉城市圈“跨市通办”：已联合推出319项（第一批106项、第二批213项）“跨市通办”。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：无。

9．“一事联办”工作实际成效不高。

完成情况：已上线22个主题事项（18个省级定标主题、4个创新主题）。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：无。

10．基层便民服务工作推进缓慢

完成情况：一是各地基层便民服务中心已设置综合窗口，基本可以满足群众办事需求；二是规范进驻便民服务中心的部门、事项、人员以及服务内容；三是加大对窗口工作人员的培训力度；四是不定期对各地基层便民服务体系建设工作完成情况进行检查督办，召开协调会，并按时报送整改情况。（责任单位：各镇＜街道、场、区＞；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：一是截至4月14日，便民服务中心缺乏专人负责的情况还很多。如杜湖街道、剅河镇、长埫口镇、龙华山街道、西流河镇等地便民服务中心主任由镇党办主任或者其他人员兼任，不能常驻大厅开展日常管理；彭场镇、郭河镇、排湖风景区等地对于督办检查时提出的问题清单整改动作不快，便民服务体系建设工作进展不明显；二是规范场所建设方面未全部达标。按照国务院和省政府相关要求，镇级基层便民服务中心场所面积不得少于150㎡，截至4月14日，我市还有8个镇级便民服务中心面积不达标。分别是：干河街道100㎡、龙华山街道80㎡、沙湖镇70㎡、西流河镇79㎡、通海口镇74㎡、沙湖原种场107㎡、九合垸原种场90㎡、排湖风景区80㎡；三是存在统一受理平台上办件后不能出证的现象，工作人员不会用不愿用的情况还很严重。截至4月14日，统一受理平台上只有人社、民政、公安、医保、市场监管等几个部门的部分事项有办件纪录，且办件纪录都是测试办件和不能出证的办件；五是综合窗口设置方面还有不足。截至4月14日，各地便民服务中心都按要求设置了综合窗口，但综合窗口的人员素质普遍不达标，大多数综合窗口工作人员不会操作统一受理平台，不能办理综合业务；六是政务服务“好差评”方面十分欠缺。截至4月14日，仅郑场镇、毛嘴镇、三伏潭镇、胡场镇、彭场镇、沙湖镇、干河街道、龙华山街道配置了“好差评”线下评价器。

11．未使用统一受理平台。

完成情况：一是已安排专人密切跟踪“一网通办”工作群，高标准完成系统对接，确保统一受理平台不仅“可用”更“好用”；二是持续性引导窗口人员通过统一受理平台受理，促进办件全量汇聚。（责任单位：市直各有关单位；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：有部分单位自有系统或省垂、国垂系统未与湖北政务服务网对接，在统一受理平台上无办件，仍在使用自有系统。（市公安局、市税务局、退役军人事务局）

12．主动评价不够。

完成情况：一是已积极动员申请人开展主动评价；二是已组织专班对每一个事项进行足额评价。（责任单位：市退役军人事务局、市烟草局、市民政局、市人社局；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：在动员申请人主动评价和各环节足额评价上持续发力不够。

（二）“互联网＋监管”系统应用工作方面

13．监管行为数据汇聚量不高，不能实现监管行为全量感知。

完成情况：2021年共归集监管行为数据56101条。（责任单位：市直各有关单位；完成时间：持续整改）

存在问题：我市监管行为数据量对比先进地市有较大差距。

14．监管事项行为数据覆盖率53.94％，未达到80％的达标要求，有392个监管事项无监管行为数据。

完成情况：2021年我市事项覆盖率为82.74％，达到80％的覆盖要求。（责任单位：市民宗委、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市城管局、市住房保障服务中心、市消防救援大队；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：我市部分单位监管事项覆盖率未能达到80％的要求。具体单位如下：市民宗委（33.33％）、市教育局（75％）、市自然资源和规划局（55％）、市住建局（76.19％）、市交通运输局（53.92％）、市医保局（50％）、市城市管理执法局（72.73％）、市住房保障服务中心（63.16％）、市消防救援大队（33.33％）。

15．双随机事项覆盖率低。

完成情况：2021年“双随机、一公开”事项覆盖率达到100％。（责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市城管局、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、市消防救援大队；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：由于2022年度双随机事项覆盖率从零开始统计，一是要根据2022年双随机工作计划重新调整双随机事项；二是要加大工作力度，督促各相关单位及时对双随机事项进行覆盖。

16．监管数据治理完成率低。

完成情况：2021年监管数据治理完成率12.8％。（责任单位：市科技局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市城管局、市住房保障服务中心；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：一是各相关单位录入监管行为数据时，未能将监管行为数据部分要素准确无误的填写；二是对返回的错误数据未能及时修复后重新上传。

17．监管行为数据更新及时率低，我市第三季度有3080条数据未及时录入（累计天数92617天）。

完成情况：2021年监管行为数据更新及时率低于50％。（责任单位：市档案馆、市公安局、市司法局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市城管局、市气象局、市住房保障服务中心；完成时间：2021年12月底前）

存在问题：我市各相关单位未能在发生监管行为后2天内，及时将监管行为数据录入至省“互联网＋监管”系统，导致我市监管行为数据及时率低。

18．风险预警线索未及时反馈，2021年9月接收风险预警信号2个，只反馈风险预警信号1个。

完成情况：2021年风险预警线索均已反馈。（责任单位：市市场监管局；完成时间：2021年11月底前）

存在问题：无。

19．风险预警线索未及时办结，2021年9月接收风险预警信号2个，只办结风险预警信号1个。

完成情况：2021年风险预警线索均已办结。（责任单位：市市场监管局；完成时间：2021年11月底前）

存在问题：无。

20．监管人员未全量注册。

完成情况：2021年我市监管人员已全量注册。（责任单位：市档案馆、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局、市城管局、市住房保障服务中心；完成时间：2021年11月底前）

存在问题：无。

21．无监管应用与省“互联网＋监管”系统对接。

完成情况：2021年无监管应用与省“互联网＋监管”系统对接。（责任单位：市直各有关单位；完成时间：持续整改）

存在的问题：我市无监管应用场景和系统与省“互联网＋监管”系统对接。

22．未报送创新实践案例。

完成情况：2021年未报送创新实践案例。（责任单位：市直各有关单位；完成时间：持续整改）

存在问题：我市未报送创新实践案例。

（三）政务公开方面

23．线下渠道不完善，一是在全市档案馆、公共图书馆、政务服务大厅等场所缺乏规范的政府信息查阅点、资料索取点；二是未在以上场所提供政府公报、统计年鉴等政府主动公开资料。

完成情况：已完成。（责任单位：市文化和旅游局、市档案馆，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月底前）存在问题：无。

24．基础信息公开不达标，一是未及时更新行政机关职能、办公地址与时间、领导分工等基础信息；二是未及时开展权责清单动态调整工作；三是各单位财政预决算信息公开不及时，各乡镇和各机关二级单位的财政预决算未全面公开。

完成情况：一是各地各部门已做到在七个工作日内对相关变更基础信息进行主动公开，相关责任单位已完成线下查询点的设置；二是各地各部门已提请市委编办开展权责清单梳理工作，并及时开展动态调整；三是已保证政务公开工作的督促检查和绩效考核频次，持续将检查问题及时告知各相关单位开展整改工作，对限期未整改单位进行通报。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月底前）

存在问题：因二级单位机构改革未开展，二级单位预决算公开推进缓慢。

25．政策解读重视程度不够，解读材料质量不高、解读形式单一。

完成情况：除新闻发布会解读形式外均已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年12月31日前）

存在问题：无

26．规划信息公开不全面，一是市直各有关单位未全面开展“十四五”规划信息（含专项规划）公开工作；二是未对“十四五”规划信息开展多种形式的解读工作；三是未开展历史规划信息的清理及集中公开工作。

完成情况：“十四五”规划均已公开。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月30日前）

存在问题：历史规划清理公开进展缓慢。

27．行政执法信息公开不完整、不全面。一是有行政执法职能单位未能在行政决定之日起七个工作日内公开行政许可与行政处罚文书；二是行政处罚强制信息公开不符合要求，未能全面公开检查主体、检查方式、检查基数、检查比例、检查频次，且年度检查计划存在敷衍了事情况。

完成情况：行政许可与行政处罚公示整改已完成，年度执法计划公开已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月30日前）

存在问题：执法过程信息底数不明难以保证全部公开。

28．重点领域信息公开不全面，一是在养老服务领域，未及时公开2021年工作开展情况及2021年最新养老服务方面的政策文件；二是在社会救助领域，未及时公开2021年工作开展情况及2021年最新社会救助方面的政策文件；三是医疗卫生领域，未开展爱国卫生运动方面的信息公开工作。

完成情况：已完成。（责任单位：市民政局、市卫生健康委；完成时限：2021年12月15日前）存在问题：无。

29．依申请公开工作不规范，渠道不畅通，未及时回复线上依申请公开，未按照规范文档模板进行回复。

完成情况：已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月30日前）存在问题：无。

30．信息公开年报质量低，未按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发＜中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式＞的通知》要求，开展信息公开年报编写与报送工作。

完成情况：已完成。（责任单位：市直各有关单位，各

镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年12月31日前）

存在问题：无。

（四）政府网站及政务新媒体建设方面

31．信息发布不规范，工作主动性低，问题整改不及时。

完成情况：已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年12月31日前）存在问题：无。

32．栏目更新不及时、内容审核把关不严。

完成情况：已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年12月31日前）存在的问题：无。

33．政务新媒体的注册、备案、注销管理不规范。

完成情况：已完成。（责任单位：市直各有关单位，各镇＜街道、场、区＞；完成时限：2021年11月30日前）存在的问题：无。

三、下一步工作要求

1．加强领导抓部署。全市优化政务环境工作是当前的重要工作，全市各地各单位要站在讲政治、讲大局的高度，加强领导，强化整改责任，开拓创新，主动作为，以“解剖麻雀”的方法积极解决优化政务环境堵点、难点、痛点问题。

2．对标对表抓落实。全市各地各单位要对照省、市目标要求，进一步细化目标任务、细化工作措施，查缺补漏，确保全市各地各单位彻底完成各项工作任务。

3．坚持长效抓整改。建立问题整改销号台账，对能立即整改的立即整改，对一时整改不了的紧盯不放，使整改呈常态化。对于优化政务环境各项工作，应按照时间进度倒推时限，认真抓好落实，确保各项工作按期高质量完成。

仙桃市数字政府建设领导小组办公室　

2022年5月6日