李杰委员：

您提出的关于推进智慧乡村建设提升我市乡村治理数字化水平的提案收悉，现答复如下：

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。为顺应农民群众对美好生活的向往，市乡村振兴局、市政务服务和大数据管理局、市委政法委等部门，加强农村基础设施和公共服务体系建设，提升农村基本公共服务水平，提高乡村治理数字化水平，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、工作进展情况

1．大力推进乡村数字建设。按照全国一流、全省第一的标准，市乡村振兴局已在全市建设乡村数字生活服务站。预计2023年6月底建成乡村数字生活服务站30家，8月底建成100家，12月底建成200家，2024年实现所有行政村全覆盖。构建市镇村三级公共服务体系，全面推进乡村振兴。

2．“雪亮工程”视频监控系统实现乡村共享。我市2018年启动“雪亮工程”平台建设，2019年投入应用为我市平安城市建设发挥了重要作用。截至目前，已接入视频监控19785路，实现上联省级平台并推送视频监控4118余路；市级实现公安、教育、城管、文旅、各级镇办等多部门共享应用。每年通过“雪亮工程”视频侦破案件或调解矛盾纠纷100多起。今年以来，各地组织开展了“雪亮工程”集中维护专项行动，市委政法委通过加强日常督办督导，各地在线率最高达到90％以上，从而进一步强化了“雪亮工程”监控乡村覆盖率、在线率、出图率。其次，加强乡村视频深度应用的推广建设，目前已实现每村均有5个视频点位。“雪亮工程”视频监控探头已实现大规模覆盖乡村，为更大限度的发挥视频探头的利用率，市委政法委下发《关于进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作的通知》，要求全市各村、社区深度应用推广。

3．省综治网格化平台实现全市共建。按照省委政法委相关指导意见，要进一步加快省综治网格化平台在我市乡村应用落地，严格落实乡村网格划分、基础数据采集、信息上报、分流处理等工作流程，形成闭环管理。省综治网格化平台归属于省级“1234”工程，由“省级统建、分级应用”，统一开发，集中运维，供全省各地市州四级综治中心经政法专网直接使用。同时支持已建平台对接需求（逐步替代为全省统一应用）；目前我市实施方案报请省级批准后召开了市综治网格平台现场培训会，按照方案打通全市所有村、社区网格应用点，并开展打造“十个”先试先行的应用示范点，进一步落实平台的上线应用。

4．夯实数字化基础底座。一是已建成大数据中心，大数据中心于2017年10月建成并投入运行，总投资4000万元。2021年4月已完成仙桃云网络信息安全等级保护三级整改，最终评测得分89.19分，并在全省同类机房中处于前列；二是已建成市政务云平台，我市政务云包含云计算平台、数据共享交换平台、应用支撑平台三个模块，全市共有26个部门58个应用系统迁移上云，做到了所有上云应用系统的统一存储、统一灾备、统一安全管控，实现了集约化管理；三是电子政务外网实现市镇村100％全覆盖，已实现网络链路和接入终端的可管可控可视，实现了政务外网在我市市镇村三级全覆盖，促进了政务信息共享和业务协同，进一步保障了我市政务服务持续、稳定、快速发展。

5．平台下沉实现全市分级全部署。紧紧围绕“高效办成一件事”强力推进更多政务服务事项“一网通办”“一窗通办”。一是完成统一受理平台建设、市镇村三级全部署，全市现有自建系统的政务服务事项，均已与统一受理平台对接完成，市镇村三级依申请及公共服务事项均可在统一受理平台上办理。该平台可对仙桃市所有部门的办件进行分发调度，并可监控办件数量及办件效率，该平台的广泛使用为我市推行实体大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式奠定了坚实的基础；二是完成与省政务服务“好差评”系统的全面对接，政务服务“好差评”系统已与政务服务平台对接，实现了市级政务服务中心、镇级便民服务中心窗口平板电脑、自助终端统一评价服务的全覆盖，通过强化对差评的回访核实和整改情况的监督检查，持续增强我市政民互动效能，推动政府部门工作作风转变，让企业和群众享受更优质、更高效的政务服务；三是建设完善“鄂汇办·仙桃旗舰店”，打通政务服务“最后一公里”，现已有277项便民服务事项在“鄂汇办”APP上线，实现了掌上查询和办理，打通了政务服务“最后一公里”。目前，我市已启动“鄂汇办·仙桃旗舰店”二期项目建设；四是积极推进“店小二”自助服务一体化项目建设，已编制完成《仙桃“店小二”自助服务体系建设方案》并通过专家评估。项目建成后，自助终端将入驻各级政务服务中心（大厅）和分中心，并分批延伸到人口密集的社区（村）、工业园区、商务楼宇等场所，将进一步丰富、便捷我市政务服务渠道，实现政务服务“就近办、马上办、一次办”。

6．资源下沉实现全市服务场所全升级。一是出台文件制度，规范管理。印发了《仙桃市政务服务中心服务管理规范》《关于进一步加强和改进基层便民服务体系建设的实施方案》《仙桃市基层便民服务体系星级评定实施方案》，对市政务服务中心和基层便民服务场所的面积、布局、综合窗口设置、事项进驻、服务要求、运行机制、管理模式等均进行了明确，各地便民服务中心和便民服务站积极开展基础建设提档、场所分区升级、设置综窗提能、为民服务增效，通过申报和激烈竞争，于2022年底评选出了第一批星级便民服务场所共45个，并于2023年3月进行了授牌仪式，宣传连续开展，各方面推进掀起了又一轮创建、升星、标准化建设的热潮；二是推行“一门一窗”，减少跑动。大力推进“一门”受理，督促在基层延伸的部门和政务服务事项全部进驻基层便民服务中心；各镇（街道、场、区）设置综合窗口，群众办事只进一扇门，能办所有事；三是积极承接事项，编制指南。根据省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室相关文件要求，有序开展事项下放和承接工作。其中第一批下放到镇级31项，下放到村级13项，均全部认领和承接到位；第二批下沉目录清单共12项，其中快递末端网点备案事项仙桃作为直管市无办理权限；婚姻登记（共4项）仅为服务方式优化，镇级实际认领和承接7项，无下放到村级事项。根据下沉事项，市政务服务和大数据管理局迅速组织市级业务指导部门编制服务指南，完善办理服务流程。

7．服务下沉实现全市服务质量全提升。一是通过学习提能。市政务服务和大数据管理局认真贯彻落实《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，积极主动响应《行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准》，组织窗口工作人员学习专业知识，鼓励窗口工作人员参加行政办事员考试，提升个人能力和服务水平。目前共有57人通过职业技能考试，并持证上岗，以岗定级晋升，最大限度地保持了工作人员的稳定性和连续性，提升了基层便民服务窗口工作人员整体素质；并多次组织市镇两级窗口工作人员开展各项培训，通过现场教学、轮训、跟岗学习、封闭培训、视频远程学习、一对一培训等多种形式，就统一受理平台使用、事项下沉后如何认领及系统配置、电子证照入库等开展全方位业务培训。同时组织专班，根据各地诉求，深入基层，培训事项认领和配置方法。聘用资深礼仪讲师开展礼仪培训，开展情景模拟，有效提升了工作人员业务技能和服务水平；二是开展全面评议。市政务服务和大数据管理局在全市便民服务中心和有条件配置评价平板的重点村开展“群众评”工作，为188个前台受理窗口制发“群众评”二维码，对群众反映的不满意评价进行实时跟踪，督促相关单位及时进行整改，及时反馈整改情况，通过“以评促改”，提升服务质量；三是实行免费邮寄。市政务服务和大数据管理局拓展服务半径，创新服务举措，将政务服务文书证照免费邮寄服务范围延伸到镇级，实现政务服务办事“最多跑一次”“不见面审批”，最大程度的便民利民。

二、下一步工作打算

1．进一步夯实数字化支撑基础底座。一是持续完善信息化基础平台建设。市政务服务和大数据管理局将以仙桃市城市大脑建设为契机，持续筑牢数字仙桃支撑底座，构建安全可控的云网基础设施，夯实数字化支撑底座。统筹规划建设包括党政机关网络、政务云平台、数据中台升级及数据服务、统一用户中心和基础信息资源库等在内的统一信息化支撑体系，为各部门提供网络、计算、存储、灾备，以及统一、实时、准确的基础数据等服务；二是强化数据资源汇聚、整合、治理。全量归集各地各部门以及各领域的数据资源，加快建设数据中台，深化数据治理、提升数据鲜活度，夯实数据基础底座；三是完善数据共享协调机制。制定数据共享标准、数据安全要求，数据更新机制，探索建立首席数据官制度，确保各地各部门严格遵循“全市一盘棋”原则，厘清各部门（单位）数据目录清单，明确相关部门（单位）的工作任务和边界，确保已共享数据及时更新，提高数据的鲜活度。

2．持续推进平台下沉。一是拓展信息平台功能，促进事项“掌上办”。进一步拓展我市在湖北政务服务网功能和网办深度，促进政务服务“网上办”；进一步推广我市“鄂汇办”APP仙桃旗舰店等服务平台，促进更多便民事项“掌上办”；二是推进自助项目建设，实现事项“就近办”。加快推进仙桃市24小时自助服务建设，梳理并上线自助服务终端事项，购置自助服务终端，推动自助服务终端在22个镇办、部分重点村试点村早日全覆盖，真正实现政务服务事项“就近办”。

3．持续推进资源下沉。一是推进场所达标建设，夯实事项“一站办”。督促场所不达标地方通过新改扩建，对便民服务中心实施基础建设，为基层便民服务提供场所基础，杜绝办事“多头跑”，确保政务服务事项只进一扇门；二是继续推进星级评定，确保事项“爽心办”。在全市推广星级评定活动经验，构建基层创建活动品牌，以星级场所建设助力共同缔造，确保群众办事“爽心”便捷。

4．持续推进服务下沉。一是指导各地加大宣传，引导群众就近办、网上办、自助办；二是加大免费邮寄力度，有效降低群众办事成本。改变群众跑腿拿证的旧方式，将免费邮寄全面覆盖至市镇两级政务服务场所。

5．基于视频数据打造智慧乡村应用场景。市委政法委将利用政法大数据、各类智能化建设手段结合具体应用场景，打造一批实用的视频服务智慧乡村应用场景。

仙桃市政务服务和大数据管理局

2023年6月15日