何潇、张银华、黄书恺、谭思涵、严义姣、梁振亮、邹莉、秦学英、吴优、彭咏梅、梁乾宏、叶毓谦、胡秋雁、李佳梦、段炼、荣慧、李敏、戴任道、刘宇轩委员：

你们提出的关于进一步加强数字政府建设助力营商环境的提案收悉，现综合各单位反馈意见，一并答复如下：

提案中所涉及的内容切实、中肯，对于我们开展数字政府建设工作有很大启发和帮助，我们将在今后的工作中予以吸收采纳。

一、工作进展情况

（一）大力推进数字政府建设

1．已建成大数据中心。大数据中心于2017年10月建成并投入运行，总投资4000万元。2021年4月已完成仙桃云网络信息安全等级保护三级整改，最终评测得分89.19分，并在全省同类机房中处于前列。

2．已建成市政务云平台。我市政务云包含云计算平台、数据共享交换平台、应用支撑平台三个模块，全市共有26个部门58个应用系统迁移上云，做到了所有上云应用系统的统一存储、统一灾备、统一安全管控，实现了集约化管理。

3．已形成省、市、镇、村四级联通的电子政务外网体系。已实现网络链路和接入终端的可管可控可视，实现了政务外网在我市市镇村三级全覆盖，促进了政务信息共享和业务协同，进一步保障了我市政务服务持续、稳定、快速发展。

4．已构建三大支撑体系。一是已建成电子证照库系统，目前汇集全市30个部门的证照资源目录218个，归集电子证照78.8万余条，现以推动电子证照在政务服务事项受理和审批过程中的应用为突破，实现纸质材料免提交，申办表单免填写，通过数据共享实现了“减材料”。二是已建成数据共享交换平台，我市政务信息资源整合共享交换平台与省大数据能力平台实现了互联互通，形成了上下部门互联、部门互通的政务资源数据共享交换格局，现录入政务信息资源目录800条，发布库表617张，开发共享接口183个，已归集市公安局、市税务局、市公积金中心、市住房保障中心、市民政局、市城投公司等37个部门的数据共计1583多万条，已为“一网通办”、鄂汇办APP、智慧交通等工作、平台提供电子证照复用服务、数据共享和数据交换服务。三是已建成统一身份认证平台，完成湖北省统一身份认证平台复用工作，并实现了与湖北省政务服务网、市人民政府门户网的全面对接。

5．已建设一体化政务服务平台。紧紧围绕高效办成一件事，强力推进更多政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。一是完成统一受理平台建设、市镇村三级全部署，全市现有自建系统的政务服务事项，均已与统一受理平台对接完成，市镇村三级依申请及公共服务事项均可在统一受理平台上办理。该平台可对仙桃市所有部门的办件进行分发调度，并可监控办件数量及办件效率，该平台的广泛使用为我市推行实体大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式奠定了坚实的基础。二是完成与省政务服务“好差评”系统的全面对接，政务服务“好差评”系统已与政务服务平台对接，实现了政务大厅窗口平板电脑、自助终端统一评价服务的全覆盖，通过强化对差评的回访核实和整改情况的监督检查，持续增强我市政民互动效能，推动政府部门工作作风转变，让企业和群众享受更优质、更高效的政务服务。三是完成“鄂汇办·仙桃旗舰店”一期项目建设，现已有277项便民服务事项在“鄂汇办”APP上线，实现了掌上查询和办理，打通了政务服务“最后一公里”。目前，我市已启动“鄂汇办·仙桃旗舰店”二期项目建设。四是积极推进“店小二”自助服务一体化项目建设，已编制完成《仙桃“店小二”自助服务体系建设方案》并通过专家评估。项目建成后，自助终端将入驻各级政务服务中心（大厅）和分中心，并分批延伸到人口密集的社区（村）、工业园区、商务楼宇等场所，将进一步丰富、便捷我市政务服务渠道，实现政务服务“就近办、马上办、一次办”。五是积极开展“一事联办”，已上线47个主题事项，其中43个为省重点主题，4个为创新主题，实现了变“多头办理”为“集成办理”，变“多头跑”为“最多跑一次”。同时，着力探索高频联办事项导办，已上线“我要办公积金贷款”等106个主题的一件事导办服务。六是积极探索“跨市通办”，我局已与武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门、潜江8地政务服务管理部门签署“1＋8”城市跨城通办合作协议，在市政务服务大厅设置“跨市通办”综合窗口，已联合推出410项政务服务事项“跨市通办”，已制定《仙桃市政务服务“跨市通办”建设方案》。

6．开展帮办代办服务，稳步提升服务质效。一是线上线下协同办。办事人员可通过“湖北政务服务网”进行网上办理，还可到市政务服务大厅由导办、帮办工作人员指导全程帮办代办，实现了政务服务异地受理、远程办理、协同联动。二是开展“局长帮你办”服务。市政务服务大厅开启“局长帮你办”专窗，邀请入驻政务服务中心33个单位分管负责人到窗口坐班，体验本部门各项业务办事流程，答复群众和企业办事疑问和政策咨询，通过陪同办、亲自办、监督办等形式，解决业务办理过程中的难点、堵点，重点剖析本部门的问题，优化整改措施，进一步转变服务作风、优化服务方式、提高服务效能，切实提升办事群众的满意度和获得感。截至目前，“局长帮你办”共受理各类问题60个，已办结55个，还有5个正在专项会商。三是开展全面评议。以进一步强化办事群众的获得感、体验感为导向，组织开展“市场主体评”服务活动，目前已组织开展第一季度测评活动，广泛收集市场主体对各职能部门以及我市优化营商环境的意见、建议，并督办解决；在全市各镇（街道、场、区）便民服务中心和10个重点村开展“群众评”工作，为188个前台受理窗口制发“群众评”二维码，对群众反映的不满意评价进行实时跟踪，督促相关单位及时进行整改，及时反馈整改情况，通过“以评促改”，提升服务质量。

（二）大力推进智慧城市建设

1．大力推进“经济大脑”建设。仙桃市“沔古脑•经济大脑”平台已于2022年9月份启动建设，现已完成总工程量的75％，“四图”（经济云图、产业地图、项目地图和招商地图）已完成功能开发；“六应用”中已完成经济监测分析系统和企业服务管理系统系统开发，其他4应用（经济任务清单管理系统、经济考评考核管理系统、经济风险预测预警系统、经济事务督查督办系统）正加快设计开发；“六库”（宏观经济库、招商专题库、载体资源库、产业专题库、法人企业专题库、项目专题库）已完成库模型的构建，待委办局数据接入。本项目将实现仙桃经济现状的可视化呈现，有效解决政府经济工作的实际问题，通过经济运行监测以及经济考核、经济预警，发现宏观经济、产业经济、企业经济问题，以经济发展面临的问题为导向，激活经济数据，驱动智能场景，赋能政府侧，服务市场侧，辅助提升政府经济治理能力，优化营商环境；通过任务清单以及督办督察对预警指标进行重点跟踪，实现经济运行预警调度管理工作闭环业务流程，支撑仙桃经济持续稳定增长。

2．大力推进仙桃城市大脑建设。2022年，我局抓住政府专项债券发行契机，利用仙桃市城市大脑建设项目（项目代码：2020－429004－65－01－004404）积极申报，在市财政局、市发改委等相关部门大力支持下，2022年10月，我市成功申报仙桃市城市大脑建设项目专项债券，12月23日，项目已完成招标。4月4日，将仙桃市城市大脑建设项目（一期）政府采购意向（监理与相关服务、全过程造价咨询服务、全过程项目管理服务）在湖北省政府采购网公示，将仙桃市城市大脑建设项目（一期）招标计划（监理与相关服务项目招标计划、全过程造价咨询服务项目招标计划、全过程项目管理服务项目招标计划）在仙桃市公共资源交易信息网公示。并于4月27日，向市委市政府主要领导汇报了仙桃市数字政府和城市大脑建设情况。

3．大力推进智慧城市一体化指挥中心建设。积极推进智慧城管、智慧交通、智慧水利、智慧农业、智慧应急等多场景协同应用，加快推动经济大脑（一期）项目建设。同时，积极探索“一网统管”，目前，我市智慧综治、智慧城管、智慧党建已与智慧城市一体化指挥中心对接，实现了跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

二、体制机制创新情况

1．规范了全市信息共享交换工作机制。我市按照省信息共享相关文件要求，先后发布了《仙桃市政务信息资源共享管理办法》《仙桃市政务数据资源共享实施细则（试行）》《仙桃市政务信息共享平台安全规范》等办法，明确市数字政府建设领导小组为我市数据共享工作主管部门，仙桃市政务服务和大数据管理局为我市信息共享工作实施部门。坚持“以数据汇聚为基础、以数据融通为手段，以数据应用为目标”，深入推进我市政务信息资源共享。

2．正推进成立城市大脑建设管理领导小组。建立揭榜挂帅、以用促建的工作机制，完善定期例会协调推动制度，建立工作专报、工作例会、任务交办、督查考核、通报排名、信息报送等机制，确保各部门真重视真研究，及时妥善处理实施过程中遇到的问题，不断激发各部门的创新活力，切实形成真榜、实榜和优榜。

3．正加快建立首席数据官（简称CDO）制度。我局正积极推动设立市、镇两级首席数据官，首席数据官由各地各部门负责数字政务或数字政府建设的分管领导兼任，同时设1－3名数据专员。首席数据官的设立不仅有利于优化数据资源配置，确保各地各部门数字化建设和应用落地见效，同时为政府建立与大数据时代相适应的文化奠定技术和人才基础。

4．建立健全监管环节的新型监管机制。一是创新事前环节信用监管。建立健全信用承诺制度，推动告知承诺制和容缺受理服务模式落地实施，加快推进政务服务便利化。在行政管理和公共服务事项中建立信用报告核查制度，推动信用报告全方位、多维度应用。二是加强事中环节信用监管。建设市公共信用信息平台，强化信用信息归集共享，全面建立市场主体信用记录，不断提升信用监管数字化、智能化应用水平。推动公共信用综合评价结果应用，开展行业信用评价，大力推进信用分级分类监管。三是完善事后环节信用监管。按照《全国失信惩戒措施基础清单（2022版）》，依法依规开展失信主体认定和失信惩戒工作。推进市公共信用信息平台联合奖惩系统接入政务服务大厅，逐步实现“联合奖惩”接口嵌入部门业务办理流程。贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委令第58号），进一步规范信用修复流程，畅通信用修复渠道，对符合条件的信用主体，实现“能修尽修”“应修尽修”，保障市场主体合法权益。

三、下一步工作打算

1．加快数字仙桃顶层设计。借鉴先进地区在数字政府和智慧城市建设方面的经验，结合我市实际，加快推进数字仙桃顶层规划文件编制，厘清各部门（单位）之间的职责分工，梳理相关部门（单位）的工作任务和边界。

2．进一步加快公共基础平台的建设。通过建设大数据能力平台、大数据中心（二期）项目，整合现有各单位历史政务数据，开展数据治理工作，加速形成我市六大基础数据库，为推进我市数据共享奠定坚实的基础。

3．进一步积极推进数据共享应用效能。根据我市实际情况，积极申用国家政务平台数据接口，推动建立跨地区、跨部门、跨层级的数据共享机制，提升我市政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的数字政府发展新格局。

4．进一步加强专业人才队伍建设。一是扩大聚才规模。聚焦数字化改革领域，靶向引进高层次人才，为仙桃数字化改革助力，加强内部团队的建设，强化政企合作，推动高校、研究机构、高新技术企业参与数字化改革。二是强化本土人才的培养。健全机关数字化人才职业发展体系，建立人才梯次结构和培养机制，在已成立的运营服务团队中，吸纳在数字化改革方面有丰富经验的人员，弥补政府单位编制不足、人员专业度不够的问题，打造一支懂数字化、爱数字化的本土人才队伍。同时，可邀请国内知名专家来仙桃，为机关单位“一把手”进行授课。

5．进一步完善数据共享协调机制。督促各单位遵循“全市一盘棋”原则，建立健全首席数据官制度，厘清各部门（单位）数据目录清单，并开展数据确权工作，制定数据共享标准、数据安全要求。对数据共享工作组织协调、部门协同、政策规划、标准规范等提出统筹合规要求，明确相关部门（单位）的工作任务和边界，制定数据更新机制，确保已共享数据及时更新，提高数据的鲜活度。

仙桃市政务服务和大数据管理局

2023年6月15日