皮斌、袁军、刘慧娟、李杰委员：

您提出的关于加快仙桃数字政府建设，提升社会治理水平的提案收悉，现答复如下：

近年来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视数字政府、数字经济、数字社会建设，我局以“高效办成一件事”和仙桃市城市大脑项目为抓手，立足本职，积极谋划、主动作为，我市智慧城市建设工作取得了较大的成绩，信息基础进一步夯实，政务应用进一步完善，城市管理进一步高效，民生服务进一步便捷，产业发展进一步融合。2017年，我市先后获得由国家发改委等10个部委指导、国家信息中心主办的“2017中国智慧城市创新奖”和中国电子商会主办的“2017年中国智慧城市最具潜力城市奖”；省政府《政务要情》第94期对我市智慧城市建设情况进行了专题汇报，并送主要省级领导阅示；在“精彩仙桃2017十大新闻事件”评选活动中，我市智慧城市建设入选仙桃2017年度十大新闻之一。我市大数据中心获得2018年博鳌新型城镇化发展大会组委会颁发的2018中国智慧城市百佳优秀机构奖。2023年9月，仙桃获得“2022－2023年度中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县”荣誉称号，全国第五十二名，位列湖北第二。2024年7月，仙桃市城市大脑顶层设计项目、仙桃市城市运行管理中心项目分别获评第十七届中国智慧城市大会2024智慧城市先锋榜优秀案例“优秀奖”、“二等奖”。2024年8月，我局牵头的城市数字公共基础设施建设项目在全省直管市中率先通过阶段性验收，仙桃市基础平台建设、数据集成和应用体系化标准化等工作获得省数公基工作专班的充分肯定和高度认可；我局的市大数据中心和市农业农村局的市黄鳝产业高质量发展中心联合申报的仙桃黄鳝智慧平台，在“数据要素×”大赛湖北分赛中被评为三等奖、优秀项目。2024年9月，仙桃获得“2023－2024年度中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县”荣誉称号，全国第五十八名，位列湖北首位。2024年11月，“视频融合助力仙桃市迈向全域数字化智慧城市新纪元”项目荣获第三届“光华杯”千兆光网应用创新大赛全域数智化和智能感知专题赛二等奖；“共创智慧仙桃·城市大脑助力仙桃高质量发展”案例，获得“2024城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平基层活力创新奖”；“仙桃市基于城市级大数据能力平台构建多场景大数据应用的探索与实践”入选2024大数据“星河案例政务数据专项－典型案例”。

一、工作进展情况

（一）大力推进数字政府建设

1．建成仙桃市政务云平台（一期）。总投资4000万，建设面积960平方米，共有115台物理服务器，出口带宽万兆，等级保护三级，具备413.97TB存储、15.98TB内存、6022核CPU的存储和运算能力，总共可提供近60TFLOPS（每秒60万亿次浮点运算）的算力，出口均配置有17类安全设备，最高每日能成功阻挡5000余次攻击行为。截至目前，我市政务云平台承载虚拟主机890台，资源总分配率为83.42％，涉及业务上云单位30家，共计归集我市67个业务系统。仙桃市政务云平台（一期）自2016年上线试运行以来，建设及应用推广取得了一定成效，随着我市信息化工作井喷式发展，已不能满足各单位日益增长的云资源需求，现已启动仙桃市政务（信创）云（二期）建设，规模为政务云（一期）的2倍，可以满足仙桃市未来5年政务信息化发展需要。

2．建成省、市、镇、村四级联通的电子政务外网体系。已实现网络链路和接入终端的可管可控可视，实现了政务外网在我市市、镇、村三级全覆盖。为不断提升电子政务外网能力建设，我市已启动电子政务外网二期项目建设，切实实现多网融合，进一步提升我市市、镇、村三级网络速度、质量。

3．构建三大支撑体系。电子证照库已汇集全市30个部门229个证照资源目录和142.95万余条电子证照。政务信息资源共享平台已汇聚45个部门27800万条数据，累计交换共享数据总量达30亿次，开发共享接口303个，数据调用603万余次，为“沔古脑·经济大脑”平台、市创业担保贷款系统、市阳光招生系统等18个应用提供了关键数据支撑，推动了社会治理能力提升和政务服务模式创新。统一身份认证平台已完成复用工作，与湖北省政务服务网、市人民政府门户网实现了全面对接。

4．建设政府信息公开平台。全市33个市直部门、23个镇（办、区）的政府网站统一归集建设在省人民政府门户网站集约化平台，实现了集约化管理。在2022年、2023年数字政府服务能力评估大会上，我市连续两年位列全国区县政府网站前十；《数字人播报及适老化手语数字人服务》与《黄鳝产业资源汇聚融合，擦亮“中国黄鳝之都”金字招牌》均入选第二十届及二十一届政府网站绩效评估优秀创新案例。我市人民政府网站《政策解读进大厅》栏目荣获2024年政务网站精品栏目。近三年来，以创新发展为目标，开展的门户网站升级改造、政务公开智能集约等工作，通过对现有网站提质改版、创新应用功能开发、内容，提升了我市政府网站和政务公开服务能力和水平，连续三年我市政府门户网站和政务新媒体被省政府办公厅评为“优秀等次单位”。

5．建设完善一体化政务服务平台。统一受理平台建设完成。全市现有自建系统均与统一受理平台完成对接，市镇村三级依申请及公共服务事项均可在统一受理平台上办理。与省政务服务“好差评”系统对接完成。政务服务“好差评”系统已与政务服务平台对接，实现了政务大厅窗口平板电脑、自助终端统一评价服务的全覆盖。“鄂汇办·仙桃旗舰店”一期项目建设完成。已发布政务服务事项1382个，掌办率达53.17％，“鄂汇办·仙桃旗舰店”二期建设已全面启动。“一事联办”大力开展。已上线73个主题事项，其中59个省重点主题，14个创新主题。积极探索“跨域通办”。与武汉都市圈政务服务组及圈内城市积极沟通，“1＋8”城市圈通办事项由410项提升至1000项，办理圈内事项182422件。同时，与山东淄博、湖南怀化、江苏泰州等23个地区政务服务部门签订了“跨省通办”合作协议，跨省通办“朋友圈”扩大至10省23市县，通办事项达138项。

（二）大力推进智慧城市建设

1．大力推进仙桃城市大脑建设。2022年，我市抓住政府专项债券发行契机，利用仙桃市城市大脑建设项目积极申报并成功获批仙桃市城市大脑建设项目专项债券3.15亿元。按照分批建设工作思路和政府专债分批发行实际，有序开展城市大脑项目建设。已基本建成城市大脑一期，市城市大脑建设项目（一期）EPC项目、仙桃市政务云（二期）项目、仙桃市政务外网（二期）项目和仙桃市城市数字公共基础设施建设项目均已完成建设内容的85％。其中，仙桃市城市数字公共基础设施建设项目在全省直管市中率先通过阶段性验收。大力推动启动城市大脑二期，2024年11月，市人民政府常务会议审议原则同意采取EPC模式对仙桃市城市大脑建设项目（二期）进行招标，仙桃市城市大脑建设项目（二期）EPC采购意向和招标计划已挂网，正加紧编制招标文件，加快推进项目建设。稳步开展技术评估工作，2024年至今，我局已开展32个项目的建设方案技术对接（共计123次）和专家评估工作（已评10个）。

2．逐步规范制度体系建设。一是全市政务信息化项目建设制度体系。出台的《市人民政府办公室关于印发〈仙桃市智慧城市建设项目管理办法（试行）〉的通知》，进一步规范了智慧城市项目建设管理，提高了财政资金使用效率。《市人民政府办公室关于印发〈仙桃市政务信息资源共享管理办法〉和〈政务信息化项目建设管理办法〉的通知》，进一步规范了我市政务信息资源共享，提高了行政效率和服务能力。二是完善政务云建设和管理，严格各部门资源申请审批，制定机房管理制度和系统上云申请制度33项；加强资源使用监测，强化安全保障，为我市网络安全保驾护航。做到处处有标准，事事有记录，确保运行0事故。三是城市大脑项目建设体制机制。推动成立仙桃市城市大脑项目建设领导小组，先后印发《关于印发＜仙桃市城市大脑建设项目管理细则（暂行）＞的通知》、《关于印发＜仙桃市城市大脑建设项目管理细则＞的通知》，确保合规合法高效推进城市大脑项目。

3．已建立一体化数字资源管理体系，通过数字资源管理、全周期项目库管理、专家库管理、项目数据看板、部门绩效考核、数字资源监控等系统，实现数字资源全量化编目、智能化一体开通、项目全周期管理、资源运行一体监测运维。当前，数字资源管理平台将全市已建38个应用进行编目，与项目、数据、云资源以及厂商等进行关联；对全市各应用产生的共性能力组件进行提炼，形成约30个能力组件，实现集约化管理；对各应用的云资源提供一站式申请开通。通过数字资源“一本账”管理有效运转，将相对离散的应用系统、能力组件、数据、云网等数字资源综合集成为一个有机整体，建立数字资源一本账，实现数字资源的统一调用，有效联通，为各类上层应用提供支撑，破除烟囱，打造会思考的城市大脑。

4．加快推进“沔古脑·经济大脑”上线运行。“沔古脑·经济大脑”项目已顺利完成各项功能建设，并通过初验进入试运行阶段。推进积极与“i仙桃·仙政通”APP的深度融合，已实现部分功能对接，显著提高了系统的便捷性和覆盖面。同时，初步对接城运中心的“一屏统览观全城－数字经济”专题业务，围绕宏观经济、中观产业、微观企业三条主线，进一步实现“沔古脑·经济大脑”平台价值。

5．信息化应用建设卓有成效。积极推进智慧城管、智慧医疗、智慧交通、智慧农业、智慧应急等场景应用，加快推动“沔古脑·经济大脑”（一期）项目建设。建成一体化指挥中心，已形成城市治理“一网统管”格局雏形，我市智慧综治、智慧城管、智慧党建已与智慧城市一体化指挥中心对接，实现了跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

二、下段工作措施

1．着力提升数字基础设施体系能力。一是不断夯实政务云、网、数、安四大“基石”。进一步增强云平台资源承载能力，为全市各单位提供定制化的软硬件资源；持续推进电子政务外网建设，提升网络质量，推进专网向电子政务外网融合；建设政务信息系统密码服务支撑平台，为政务外网内所有本地自建政务信息系统提供密码应用服务；夯实大数据能力平台，构建大数据标准规范体系、数据资产体系、全生命周期安全管控体系、数据综合评估体系、数据运营标准规范体系五大体系。同时，实现一体化数字资源管理，不断提升数字资源价值。二是加快推进城市数字公共基础设施平台建设。聚焦社会治理、民生服务、经济发展等领域，持续强化“一标三实”和各类基础数据库的支撑服务能力，为各部门应用系统赋能，达成政府领域存量应用系统应接尽接、新建应用系统对接率达100％的目标。并加快推动数据集成工作，推动各部门管理对象数据汇聚和上图覆盖率达60％以上，持续做强各类基础数据支撑服务能力。

2．加快推进数字政府建设。一是提升政务服务的效能。以建设“仙＋”系列移动端平台为抓手，推动数字政府转型，建设“仙政通”平台，强化全市政务办公服务平台集约化建设和一体化业务协同，实现重要工作指令一屏指挥、一键通达、一事到底；建设“i仙桃·仙办好”平台，实现更多公共服务事项和便民服务事项网上办理。同时，以“高效办成一件事”为目标，依托仙桃政务云平台二期、政务外网二期、政务服务一体化平台等重点公共服务平台，深化应用系统互联互通，推动政务服务“一网通办”率达96％。以城运中心平台、基层枢纽平台等建设为抓手，推动政府职能部门“一网统管”覆盖率达100％。二是拓展门户网站新模式。创新适老化数字人资讯播报，优化手语解说服务，为不同场景建立专用句型库，全面提升政务网站适老化水平及无障碍普及率；建立健全问答知识库，围绕市民需求的热点政务服务，增加业务主题，扩充知识库内容，全面提升政务公开广度；建立信息知识库和用户画像，实现信息的个性化推荐和智能引导，全面提升政务公开精度。三是构建政务公开新格局。构建三级政务公开体系，实现市级公开标准化、镇级公开便民化、村级公开精细化，延伸政务公开触角，强化政民互动效能，推动政府网上履职能力和水平稳步提升。

3．加快推进数字社会建设。一是推进数字化赋能社会治理。加快建设全市“户户走到、共同缔造”城市社区居民信息采集系统、仙桃市视频融合共享平台、“仙桃天网”五期和“智慧交通”二期等项目，实现城乡居民的全面管理，进一步畅通群众网络诉求渠道，真实了解群众需求，高效解决群众急难愁盼。建设城运中心（含智慧应急）、智慧城管、仙桃市创建全国文明城市指挥调度等平台，推动数字化手段赋能态势感知能力及安全防护能力，实现预报、预警、预演、预案“四预”能力，全面实现社会治理“一网统管”，不断提升流域规划和治理能力以及流域情况全景洞察力，增强突发公共事件应急处置能力和社会治理能力，切实提高人民群众幸福感和满意度。二是推进农业社会化服务数字化发展。建设“一粒米”“一条鱼”等农业产业链平台，实现农业数字化，改善原有农业经营信息差，为科学养殖、精细加工和供销提供决策依据，帮助农户和商户实现精准供销模式，提升品牌价值和经济效益。完善推广供应链管理系统，实现农产品追踪和溯源，确保产品的质量和安全。三是促进经济社会发展全面绿色转型。升级智慧环保平台，强化大气精细化管理、水环境智慧监控、土壤综合管理等全域支撑服务能力，构建全要素“生态环境一张图”，实现三维地图交互综合展示，有效提升生态环境监管智能化、数字化水平。

4．加快推进数字经济建设。一是夯实数字经济平台支撑能力。加快完成“沔古脑·经济大脑”平台建设，进一步优化完善平台功能性能，加快推动平台上线，盘活经济运行数据，使数据能真正成为经济运行的重要引擎。二是赋能产业链提升。推进工业互联网标识解析二级节点建设，加速传统产业向智能化、网络化、数字化、绿色化方向转型升级，推动产业高质量发展。三是推动公共数据汇聚共享。统筹编制数据资源目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。探索利用区块链、隐私计算等技术，建立数据开放创新机制，推进公共数据依法安全有序开放，力争公共数据开放率达30％。

仙桃市政务服务和大数据管理局

2024年12月17日