2020年，在省政管办和仙桃市委市政府的坚强领导下，仙桃市政数局始终围绕中心、服务大局，锐意改革、聚力攻坚，全力推进“放管服”改革，大力提升政务服务质效，稳步推进数字政府建设和政务服务、政务公开工作，不断优化营商环境，努力开启仙桃政数工作新局面。

一、2020年工作总结

2020年，在做好常态化疫情防控工作的前提下，我局稳步推进各项工作，完成了全年的既定目标任务。主要体现在5个“聚焦”：

1．聚焦改革强动力。一是强力推进政务服务“一网通办”、“一窗通办”改革。根据全省“一网通办”工作部署和事项“四减”工作要求，积极推进政务服务事项“颗粒化”，推进全市证照及时入库，深化电子证照和电子印章应用，大力推进支撑平台建设，已完成我市电子证照库和电子签章项目、政务信息资源共享交换平台、市统一受理平台、“鄂汇办·仙桃旗舰店”、政务服务“好差评”系统等“一网通办”相关项目建设；政务服务“好差评”系统持续完善，政民互动持续增强，“互联网＋监管”初显成效。截至11月底，已发布政务服务市级事项2343项，镇村事项　68097项；整合共享交换平台，录入政务信息资源目录197条，发布库表177张，开发共享接口208个，已归集公安等29个部门的数据200多万条；全市4个部门5个自建系统（人社和医保的社会保险信息系统、住保中心的公积金管理系统和房屋交易网签系统、资源规划的不动产信息系统）155个事项均与统一受理平台完成对接；统一受理平台上可办事项6.8万项，已办件8.1万件；已有200个便民服务事项（高频事项）在政务服务网和“鄂汇办”APP上线；全市29家部门在省“互联网＋监管”系统上认领监管事项890项，认领率89％，填报检查实施清单934条，检查实施清单填报率100％、完备率100％，报送监管数据173949条；已上线“一事联办”主题事项8个。我们在学习考察外地做法的基础上，制定了《仙桃市推进政务服务“一窗通办”改革工作方案》和《仙桃市政务服务中心实体大厅综合受理窗口服务外包方案》，已送市政府审定，待通过后组建综合受理窗口。二是大力推进重点领域改革。积极协调市场监管、住建、资源规划、发改等改革牵头部门，大力推进企业开办、工程建设项目审批等重点改革。在市政务服务中心设立“开办企业”、“不动产登记”、“工程建设项目审批”综合窗口。目前，“35”改革目标已经实现，企业开办已开始“210”运行，入库企业电子执照2000个；不动产登记已实现“231”目标；工程建设项目审批已完成数据入库，并大幅压缩审批时限；投资审批1000万元以下维修改造项目直接审批初步设计，市委、市政府确定的总投资小于1000万元的有关项目取消专家评审程序；规划用地审批正以“多规合一”为基础，推进“多审合一”、“多证合一”、“多测合一”改革，积极推进工业用地“标准地”出让。三是稳步推进其他各项改革。进一步优化投资项目审批流程，联审平台法定时间20个工作日，我市实际办理为5个工作日；持续推进商事制度改革，实施106项“证照分离”改革和“多证合一”改革；严格落实国家税收优惠政策，编制调整收费清单，实行清单之外“零收费”；减证便民、健全事中事后监管、优化公共服务，各项改革工作稳步推进。四是推进新市民之家建设。根据市政府2020年“十件实事”安排，我局积极推进新市民之家建设，目前，已完成前期相关手续，并启动了施工招标，2021年元月底前可开工建设。

2．聚焦数字建设强支撑。一是强化数字政府基础能力建设，进一步夯实网络和算力。升级大数据中心云平台库容，将中心云平台扩容到原来的3倍，计算资源扩容到原来的2倍，提升了大数据中心的网络承载能力和安全能力；引进省楚天云作为我市大数据中心运维主体，整体提升大数据中心运行维护服务能力；完成大数据中心建设方案编制，共涉及367个机柜，包含全市所有涉密和非涉密应用系统；完成政务外网平台升级，实现省市镇村四级全覆盖。二是强化智慧城市平台建设，进一步增强城市应急指挥能力。目前，已完成完成指挥大厅、应急值班室、综合办公室、调度研判室等功能区的装修工程，弱电系统的LED调度指挥大屏、网络综合布线、监控门禁系统及数字音频系统安装，软件平台的三维基础信息库、一体化指挥调度平台的招投标工作，建成后，我市应急指挥、社会治理和公共服务水平将进一步提高。三是强化数据支撑作用，进一步提升政府疫情防控能力。围绕疫情防控全流程信息闭环（登记、上传、统计、分析、反馈），采用大数据分析比对、行为轨迹分析等手段，对疫情防控四类人群进行筛查、比对，为数字抗“疫”做好坚实的技术保障支撑，先后向省政管办申请了疫情相关数据共17类，报送疫情线索及处理结果14批次690条。四是推进智慧城市建设，进一步强化基层社会治理保障作用。提请市政府制发《仙桃市信息化项目管理办法》和《仙桃市政务信息资源共享管理办法》；积极开展补短板强弱项提功能“十大工程”项目策划及资金争取工作，已申报中央抗疫特别国债资金项目6个约12亿元，谋划储备项目14个约15亿元，涵盖信息基础设施建设、融合基础设施建设、交通新基建、智慧城市建设、创新基础设施建设等领域范围；加强大数据在深化基层社会治理等范围的应用和支撑作用。

3．聚焦政务公开增便利。大力推进全市政务公开，推进政府网站集约化建设，有效加强政务新媒体监管。一方面，强化政府网站建设和政务新媒体监管。已完成全市55家政府部门（乡镇）网站的集约化建设，推进我市政府信息公开平台建设。对全市政府网站栏目进行了规划调整，并开通市政府门户网站智能问答平台；制发了《仙桃市人民政府门户网站内容保障管理办法》，积极推进政府门户网站改版工作，实行政府网站与政务新媒体每月检查通报制度，对各地和市直部门存在的问题，限期整改到位。2020年，政府网站共发布各类信息7574条，网站页面总访问量达100万次；政府微信平台共发布各类信息1967条，关注用户人数达到6156人；开展在线访谈36期；公共服务热线收到在线咨询27779条，处理回复率100％。另一方面，推进政务信息公开。建立全市政务公开工作联络制度，实行每月通报制度及每月政务公开工作问题整改机制；提请市政府审定制发了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《仙桃市2020年政务公开工作要点》、《仙桃市人民政府会议公开制度》等文件，2020年，共完成依申请公开35人次。

4．聚焦为企服务优环境。严格落实“综合执法制”、“四最五制”、“以票控费”，“分区代办”等政策规定，大力开展损坏经济发展环境专项督查，持续优化全市经济发展环境。一是政策走实。严格落实《仙桃市重点工业项目报建容缺审批操作细则的通知》、《市人民政府办公室关于印发仙桃市工业项目报建“零收费”的工作方案的通知》、《关于规范镇（场）工业项目报建手续的意见》等政策。2020年，为50家工业项目办理了容缺手续，为39家工业项目办理了“零收费”手续，免除费用678万元，为7家未报建工业项目启动了相关补办手续程序。二是审批走深。积极落实“利企”服务政策，收集整理形成《仙桃市优化营商环境惠企政策汇编》，推动高新区体制改革和行政审批改革，提请并经市政府批准下放了发改、住建、资源规划3个部门行政职权事项21项，优化业务办理流程，启用行政审批“2号章”。2020年，走访企业50多家，组织相关窗口负责人现场办公20多次，解决企业困难和问题30多个，为企业代办证照30多个，为25家外来投资企业协调解决高管随迁子女入学50人。三是服务走心。规范政务中心大厅管理，成立政务服务志愿者工作队，积极引导群众通过“湖北政务服务网”“鄂汇办”APP等开展“网上办”“掌上办”，大力实行窗口延时服务、错时服务、预约服务、上门服务，证照免费递送到家，真正当好“有呼必应、无事不扰”的服务企业的“店小二”，截止11月底，共免费邮递证照15941件，费用163180元。

5．聚焦管党治党建队伍。全面落实管党治党、从严治党责任，强化干部队伍锤炼、狠抓队伍作风，努力建设一支高素质水平的政务服务队伍。一是急难险重炼干部。坚持一线锻炼、考察、识别干部。先后组织全员干部参与疫情防控、防汛救灾、精准扶贫、文明城市创建等中心工作，以及“放管服”改革、优化营商环境、“一网通办”、智慧城市建设、执法监督等业务工作，锤炼干部党性、提升干部能力，先后涌现出了钟浩然、张文俊等一批先进典型。2020年，表扬了一批优秀共产党员，任命了中层正职5人，很好地激发了干事热情，鼓舞了队伍士气，促进了工作的开展。二是驰而不息抓作风。扎实开展作风建设，不断强化干部党纪党规意识。组织机关干部到陈场胡幼松革命烈士纪念馆开展红色教育，党组书记讲廉政党课，开展党纪党规测试等，筑牢干部职工廉洁从政理念。同时，按照仙桃市作风建设三年提升计划工作部署，扎实开展机关职工作风建设，大力推进“仙桃评议”工作，先后对全市149个参评对象进行了督办检查，及时向仙桃市作风提升办报送情况通报，真正做到抓作风、提效能、优服务、促发展。三是精诚团结聚活力。组织机关职工和窗口工作人员开展了“我的抗疫故事”征文、“十面红旗”评选等活动。通过互帮互助以及文体活动、文明城市创建、安全生产等活动，促进了干部队伍交流，凝聚了干事创业的力量，激发了队伍活力。

二、存在困难和问题

1．政务服务基础薄弱。我市大数据能力平台等基础支撑缺乏，国垂、省垂系统过多，部门间数据共享机制尚不健全，各部门间“数据保密”思想还一定程度存在，导致行业间、部门间数据共享还有一定难度。

2．专业人才相对不足。面对数字政府、“新基建”、智慧城市等发展的新形势新要求，专业人员的不足，在很大程度上影响我市数字政府建设和政务服务“一网通办”等工作开展。

3．项目管理制度缺乏。智慧城市是一个复杂的系统工程，国家层面相关政策规划和法律法规等尚不完善，缺乏指导性标准和相关规范要求；我市2014年取得国家智慧城市试点资格后，于2015年编制了仙桃市智慧城市顶层规划，但不成熟、不完善，需根据形势的发展重新编制。　

三、2021年工作安排

2021年，我局将围绕省市重点工作任务，在继续做好常态化疫情防控工作的前提下，深化改革，聚力攻坚，不断深化政务信息共享交换，推进线上线下审批服务，努力提升政务服务质效和数字政府建设水平，具体是做到“6个”深化。

1．深化“数字”抗疫工作。继续加强常态化防控措施，做好“湖北健康码”在我市数据平台搭建、信息联通、数据管理、日常维护等工作，为湖北健康码“场所码”在仙桃的应用提供相应支撑，为疫情防控的相关数据分析提供支撑，做好政务服务中心的常态化疫情防控工作。

2．深化“放管服”改革工作。以宣传推广、学习交流、考核督办等举措，协调推进“放管服”各项工作。一是持续推进“一网通办”、“一窗通办”。进一步夯实事项基础，优化调整政务服务事项，推动场景化应用；提升“鄂汇办”功能体验，推动政务服务“好差评”全覆盖，提高电子证照复用率和数据共享交换质量，推进“四减”工作，推进线上线下融合，提升服务效能；加快推进“一事联办”工作，优化、整合和再造办事流程，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等服务事项的办理时限；加快组建综合受理窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式；继续强化基础支撑，推进和优化统一受理等平台建设，加强数据归集、治理和共享开放，加强电子印章和电子文件应用，加强数据安全管理。二是稳步推进“互联网＋监管”。做好“互联网＋监管”事项的认领、退还等工作，做好对应事项的填报和修改。三是协调推进其他各项改革。积极协调市场监管、住建、资源规划、发改等改革牵头部门，深化工程建设项目审批等重点改革，以及“证照分离”、投资项目审批等改革工作。四是大力推进大厅规范化管理。加强大厅规范化建设和窗口队伍管理，提高窗口服务水平，树立文明服务形象。

3．深化项目建设工作。一是启动政务服务办事大厅智能化改造、共享材料库建设和大数据能力平台建设。二是进一步完善和优化大数据中心建设，加快推进仙桃市智慧城市一体化指挥中心投入使用。三是大力推进“市民之家”项目建设。尽早完成施工许可证办理，并组织设计、监理、施工等单位进场开工。

4．深化数字政府和智慧城市建设。一方面。加快推进智慧城市建设顶层设计和数字政府建设规划设计工作。按照《湖北省数字政府建设总体规划（2020－2022年）》文件要求，进一步巩固我市2019年度智慧城市取得的成果，并为我市“十四五”期间智慧城市建设提供指导性文件，加快推进我市智慧城市顶层规划设计文件的编制工作，并根据实际，制定我市数字政府三年行动方案。另一方面，持续推进全市信息化项目评估工作。根据我市2020年度印发的《仙桃市信息化项目管理办法》文件要求，常态化开展信息化项目的申报、评估、建设、资金使用及验收工作，推动我市信息化项目建设高效、节约、可持续发展。

5．深化政府网站和政务公开工作。一是做好门户网站和政务新媒体内容保障工作；二是常态化开展仙桃市政务公开、政府网站与政务新媒体检查及通报工作；三是全面启动通过在线访谈开展政策解读和人员培训工作；四是跟进做好湖北省2020年度门户网站、政务新媒体、政务公开评估报告仙桃存在问题的整改工作；五是高效开展依申请公开的办理工作。

6．深化经济发展服务水平。落实好工业项目报建“零收费”和“容缺审批”政策，做好委托代办服务，当好“店小二”，切实解决企业（项目）生产经营中的难题，推动重点工业项目早开工、早投产、早受益。

四、几点建议

1．加强制度支撑。建议加快出台政务服务自助机的标准和规范，提高政务服务大厅的智能度和便民度；出台综合窗口的设计规范指引；明确各单位共享数据目录和字段及规范，提高全省数据共享交换质量；制定全省数据开放标准，并出台具体建设费用标准文件。

2．加强统筹协调。统筹建设全省统一支付和统一邮寄平台；统一规划、同步推进，启动全省无纸化办公；统筹推进“一事联办”，实现“全省通办”；加强证照应用的指导和推进力度；统筹制定省级在线访谈清单和主题，明确各地（市州）参与省级在线访谈的清单和主题；加强营商环境数据的治理和应用；强化网办件的电子档案管理。

3．加大支持力度。加大力度解决“体外循环”问题，如加强审计对接质量，提高统一受理平台使用率；加快提升省垂管系统的对接质量；加快全省电子证照库与统一受理平台的对接进度。

4．完善考核体系。科学设定“一网通办”考核指标，促进实际工作开展。如办件、证照、评价、涉及证照的办件量不纳入考核。

2020年12月9日