一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市政务服务和大数据管理局上下不忘初心勇担当，牢记使命有作为，围绕中心，服务大局，大力贯彻落实上级有关要求，聚力攻坚改革工作，强化公共资源交易监管，优化政务服务环境，稳步推进数字政府建设和政务公开，开启我市政务服务和大数据管理工作新征程。

一、2019年度工作总结

全面盘点2019年以来各项工作，政务服务工作主要有以下方面成绩。

1.深化改革，增强政务服务动力。我局积极统筹抓好“放管服”改革。一是强化组织聚力攻坚。根据机构改革情况及时提请市政府调整了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，成立并明确了精简行政审批组等五个专题小组和三个保障组的相关职责，市委深改委对2019年“放管服”改革方案进行了专题研究部署，并印发了《市2019年推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作及责任分工》，明确了16项重要任务，压实了主体责任，出台了工作规则，形成了上下齐抓、协同推进的工作格局。我市还将“放管服”改革的重要任务作为优化营商环境“百日大攻坚”行动的内容，不断推动改革落到实处。二是重点领域改革见成效。“3550+100”改革推进有效，“35”改革任务已经完成。在市政务服务中心设立企业开办服务综合窗口，实现“一窗受理，并行办理”，新开办企业全流程办理时限压缩到了2个工作日以内；设立不动产交易征税登记“一窗联办”窗口，对接系统，优化办事流程，整合税务、住房保障、自然资源和规划部门窗口人员，不动产一般登记、抵押登记业务办理时间压缩在3个工作日内。“50+100”改革全面展开，已开发完成工程建设项目审批管理系统，并与市政务服务平台和省政务服务“一张网”实现了对接，设立工程建设项目审批“一窗联办”窗口，制定了工程建设项目审批全流程图。三是其他各项改革持续深化。进一步优化投资项目审批流程，联审平台法定时间20个工作日，我市实际办理为5个工作日。持续推进商事制度改革，实施106项“证照分离”改革和“多证合一”改革。严格落实国家税收优惠政策，编制调整收费清单，实行清单之外“零收费”，切实减轻企业税费负担。社会民生服务也得到明显改善，社保参保手续不断简化，医疗保险已实现异地就医联网结算，“互联网+医疗”已惠及民生。职业资格改革、投资贸易便利化、“减证便民”改革、规范行政审批中介服务、优化监管方式及综合行政执法改革等各项改革任务正在稳步推进。

2.主动担当，提升政务服务质效。一是从“多网”向“一网”集聚。大力实行“一网通办”，加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从“线下”向“线上”转变，截至11月18日，全市34家相关单位发布市级事项1708项，其中依申请行政权力事项1291项，公共服务417项，可网办事项1689项，开通网办事项1560项，网办开通率92.36%，可网办率98.8%。二是从“多门”向“一门”集中。督促所有行政许可和依申请的公共服务事项都进驻到了政务服务实体大厅。为解决还存在人社、医保、民政、税务、公积金、车管所等六个分中心的现状，市委、市政府决定新建政务服务场所，建筑面积近5万平方米，目前已进入设计阶段，预计2021年底可建成，届时将实现群众“只进一扇门、能办所有事”的目标。三是从“多次”向“一次”缩短。梳理发布我市第一批“马上办”事项335项、“一次办”事项329项、高频事项106项，不断压缩审批服务时限，提高政务服务效率。四是从“多站”向“一站”集约。推进政府网站集约化建设，信息集中公开，安全集中管理。截至目前，政府网站共发布各类信息1.7万多条，网站页面总访问量达500多万次；政府微信、政府微博平台共发布各类信息2300多条，关注用户人数达到6000人；开展在线访谈42期；公共服务热线收到在线咨询3万多条，处理回复率100%。

3.与时俱进，强化政务服务支撑。一是推进“互联网+政务服务”平台建设。已构建“省-市-镇-村”四级联通的电子政务外网体系,目前我市大数据中心共有19个部门48个应用系统迁移上云，3亿条数据，实现了横向与税务、卫健、住建、住房、自然资源和规划的数据对接，纵向与省平台对接；开发政务“掌上办”APP应用，已与鄂汇办对接公积金、不动产交易、房产预售信息查询等10项便民服务事项；拓展“12345”平台服务功能，已整合环保、文化市场监管、妇联、民政、住房公积金、安监等热线，可实现数据自行统计、分析。二是推进“互联网+公共资源交易”平台建设。目前，已完成CA互认的开发、远程异地评标系统建设、《公共资源交易平台数据规范（2.0）切换》工作，推进公共资源交易全流程电子标功能“电子签章”上线，实现了房屋市政类项目和水利项目全流程电子化，交易平台信息化建设将进一步提高公共资源交易效率，降低投标企业成本，推动资源跨区域共享，为交易各方主体提供更多便捷和更加公平公开的交易环境。三是推进“互联网+监管”平台建设。加强我市第一批监管数据的汇聚及推送，截至10月底，组织我市29家单位共汇聚数据11005条，其中监管行为数据9748条、投诉举报数据1097条、其他数据160条。监管事项主项总数819项，涉及监管事项主项数量210项，覆盖率25.64%；推进好差评系统对接，加强群众对政务服务过程的监督。四是推进数字政府信息化建设。加强数字政府信息化项目评审和咨询，先后组织了三次项目评审和一次项目咨询对接活动，对18个部门的11个项目进行预审，打回２个，未通过评审２个；组织对全市2019年信息化建设项目和2020年拟建项目进行摸底，截至10月25日，全市18家单位70多个项目，2020项目投资总预算25351.77万元，并根据调查摸底情况，借鉴先进地方经验，正在草拟我市信息化项目建设管理办法。

4.创新方式，擦亮政务服务品牌。一是突出项目政策支持。创新项目审批模式，缩减审批时限。先后提请市政府出台了《市重点工业项目报建容缺审批操作细则的通知》、《市人民政府办公室关于印发市工业项目报建“零收费”的工作方案的通知》、《关于规范镇（场）工业项目报建手续的意见》、《关于为未报建工业项目进行房屋产权登记的方案》、《关于明确全市未报建工业项目竣工证明办理的程序》等规范性文件，截至10月底，共为222家工业项目办理了容缺手续，为11家工业项目办理了“零收费”手续，免除费用114万元，为18家未报建工业项目启动了相关补办手续程序。二是创优企业协调服务。成立市镇两级代办中心，主动为项目建设出谋划策，切实解决企业（项目）生产经营中的难题。截至10月底，共走访企业100多家，组织相关窗口负责人现场办公20多次，解决企业困难和问题70多个，为企业代办证照80多个，为27家外来投资企业协调解决高管随迁子女入学49人。三是窗口“特色”服务。推进政务服务中心规范化建设，规范管理机制、管理队伍和管理内容，新配备服务系统16台套；严格落实“一站式”服务制、首问责任制、首席代表制、一次性告知制、限时办结制等制度规定；狠抓窗口日常管理，每周开展业主满意度评价抽查，随机抽查30名办事群众了解窗口服务情况；大力实行窗口延时服务、错时服务、预约服务、上门服务，不断满足群众政务服务新期待。截止到11月5日，共实现一张网指引8549人次、帮办1552人次，延时服务34次，错时服务49次，为群众预约办证115个，上门服务23个。

5.严格监管，优化政务服务环境。一是严格市场主体管理。积极实行项目受理一次性告知制、容缺受理制，全力服务市场主体；强化考评、培训和清理招投标代理机构，进一步规范招标代理机构从业行为；加强评标专家库的管理。截至目前，共完成交易项目117个，交易总金额为36.25亿元。二是严格公共资源交易监督检查。监管方式有所创新，加大现场监管和带班巡查力度，充分发挥异地专家评标作用，不断净化市场交易环境，规范交易行为。截至目前，共对117个项目进行了现场监管，组织局领导带班巡查 26次，受理异地抽取评委申请项目 12 个；采取“双随机、一公开”方式执法检查项目10个，截至目前，已查处违法违规行为2件，受理投诉举报1件。三是严格涉企违规行为投诉查处。按照“四快”原则，经济环境110快受理、快调查、快处理、快反馈原则，全年共受理投诉6件，办结6件；实行综合执法管理，规范涉企执法行为，截至目前，共受理并同意部门进入重点服务企业进行执法检查收费的申请16件；严格以票控费，从源头控管涉企收费，规范收费行为，截至10月底以票控费总收入2.4亿多元。四是严格开展政务服务专项整治。上半年，配合市纪委开展了优化经济发展环境专项活动，调查收集6月份全媒体问政资料；10月起，根据主题教育安排，正在开展政务服务过程中的吃拿卡要专项整治行动，不断促进政务服务队伍改进工作作风，提升服务水平。

6.管党治党，打造政务服务队伍。一是锤炼队伍党性。 通过组织机关和窗口100多人到红安参观李先念故居、鄂豫皖革命纪念馆、长胜街，到西流河瞻仰胡家台纪念馆，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进一步坚定党员干部不忘共产党人的革命初心，牢记中华民族伟大复兴的神圣使命；通过讲廉政党课、开展党纪法规测试、家庭“廉内助”以及到汉江监狱参加警示教育等活动，不断提升拒腐防变能力，营造风清气正干事创业氛围；通过谈心谈话、互帮互助以及文体活动，不断培养同志间互信关系，凝聚团结一心的奋斗精神。二是提升队伍能力。加强机关、窗口、基层三支政务服务队伍建设，坚持在脱贫攻坚、扫黑除恶、文明城市创建、政务服务“一张网”、执法监督检查、“放管服”改革和优化营商环境等一线锻炼队伍，培养干部职工挑战困难、攻坚克难的勇气和能力。三是凝聚队伍活力。通过组织270多名干部职工举行“喜迎中华人民共和国成立70周年职工运动会”，300多人参加庆祝中华人民共和国成立70周年演讲比赛暨主题教育文艺汇演活动，100多人廉政政务书画展等大型集体活动，挖掘了干部职工潜能，发现了干部职工特长，促进了干部队伍交流，激发了队伍活力，集聚了干事创业的人才。2019年政务服务各项工作亮点纷呈，截至目前，在全市各大媒体上竞相报道72篇次。

二、存在问题和不足

客观分析机构改革以来各项工作的开展情况，还存在以下不足。

1.部门合力不足。我局承担的职责无论是全市“放管服”改革，还是数字政府建设、互联网+政务服务，或者优化经济发展环境都是需要各部门大力配合的工作，没有部门得力配合，各项工作很难推进。一方面是在 “放管服”改革中主动作为不够，有些部门对自己负责的领域改革不担当，工作无进展，不推不动，推一下动一次。另一方面是在政务服务“一张网”建设中部门数据共享交换不充分，业务协同不顺畅。我市市级平台数据与省级平台数据交换不足或交换不充分问题，特别是国垂、省垂系统数据独立运行，大多通过嵌套、外链形式接入政务服务“一张网”，与市级平台数据未实现互联互通，无法满足省市两级数据共享交换需求。同时，部分市直部门之间各类数据信息未实现实时互联互通，内部业务数据未有效整合，部分基础信息资源处于分散化、碎片化状态。

2.应用深度不足。一方面，“一张网”应用不够。网办事项覆盖率不高。截至11月8日，全市34家市直部门可网办事项为1683项，但仅有777项办件事项，覆盖率仅为46.17%;全市22个乡镇可网办事项为1712项，但仅有600项办件事项，覆盖率仅为35.1%。“一事联办”推进速度缓慢，推进难度大；系统切换标准不一致，切换困难，难以满足场景化应用工作需要。另一方面，“掌上办”应用不够。各部门认识不足，以缺乏资金、技术支撑，数据获取、共享难度大等理由为借口，不配合接入工作，导致我市移动端事项数少，功能单一，服务能力不足。截至11月1日仅为17项，与周边县市相差较大，接入事项也主要是查询类事项，暂未接入预约类、办理类、证明类等事项，仅仅是政务服务网站的内容“迁移”，尚未实现适应性创新设计和应用。

3.规划设计不足。我市数字政府建设先期缺乏顶层设计和总体安排，信息化项目建设没有统一的管理办法，规范、流程、制度等不完善，工作中各部门各自为政，既浪费资金，又不能形成合力。

4.专业人才不足。机构改革后，单位职能加强了，人员增加了，但人员整体素质和专业能力一定程度存在不足，不能满足专业较强的政务服务“一张网”、数字政府建设和“放管服”等工作需要，专业人才的缺乏，一定程度上影响了相关工作的开展。

三、2020年度工作安排

2020年，我们将强化党的领导，深化改革，聚力攻坚，力争各项工作再上新台阶，打造我市政务服务和大数据管理工作升级版。主要是做好9个“一”的工作。

1.规划“一张图”设计。加强数字政府建设的顶层设计，理顺数字政府信息化项目管理体制机制，出台信息化项目建设管理办法，强化规范、流程、制度等标准化保障，整合人才、资金、技术、基础设施和公共技术平台及公共应用技术体系，避免重复建设和资源浪费。

2.加快“一张网”建设。持续推进政务服务平台的优化，强化月度督办考核，大力推进事项上网、系统并网、办事用网，强化场景化应用，推进“一事联办”，努力打造线上线下一体化服务，最大程度利企便民。

3.集中“一扇门”办理。积极推进新“市民之家”场所建设，继续推进事项、人员进驻力度，以及窗口人员授权力度。同时，全面推广“一窗”受理，分类办理工作；不断优化政务服务“实体店”服务水平。

4.提升“一次办”能力。加强审批服务事项梳理，进一步减程序、减环节、减时限、减流程，推动更多审批服务事项从“多次”向“一次”转变。

5.打造“一体化”平台。加快市智慧城市一体化指挥中心建设，进一步整合智慧城市各业务应用平台系统资源，打造全方位、全区域、多领域一体化城市管理和服务新格局。

6.归集“一口池”数据。加快推进大数据中心云平台扩容，推进数据共享交换平台、电子证照库、电子政务外网网络平台建设，不断提高电子证照目录完整性，推进数据的互联互通、互认共享。

7.严格“一把尺”监管。大力建设“互联网+监管”平台，按照“双随机、一公开”和综合执法制度，不断规范涉企执法行为，加大违法违规行为查处和打击力度，维护公平有序的市场环境。

8.集约“一个台”公开。加强政务公开力度，科学、全面解读政府政策文件，规范政府信息依申请公开办理程序；大力推进政府网站集约化建设、信息更新和日常运维。

9.推进“一条链”党建。加强队伍建设，转变队伍作风，提高队伍能力，加强窗口党员教育管理，把临时党支部建在窗口审批链上，解决窗口党员干部学习、业务两头跑问题，集中时间为群众提供集约高效服务。