尊敬的各位委员：

你们提出的关于“激发民间投资动能，提振民营经济发展”的提案收悉，现答复如下：

代表们提出的提案十分中肯。该提案紧扣市委、市政府中心工作，从政务服务、政策赋能、研发创新、市场拓展四个维度提出了系统性、前瞻性的对策，为我市筑牢投资“定心石”、激活发展“动力源”提供了重要参考。收到提案后，我们诚恳接受、照单全收，建立“台账式管理、项目化推进、闭环式落实”的办理机制，全力将提案中的建议转化为优化营商环境的生动实践。现将办理情况汇报如下：

今年以来，市委、市政府主要领导多次召开专题调度会研究部署优化营商环境工作，分管市领导十余次一线调度。市营商办迅速落实，出台《聚焦支点建设打造一流营商环境任务清单》，细化分解30项核心举措、79条具体任务，明确以市场、法治、开放、产业、生活“五大环境”建设为统领，实行改革赋能、全域提升。深化营商环境“小切口”改革，今年我市共有19个改革事项纳入全省试点名单（其中国家部委试点3个，省级16个），数量领先周边地市，切实实现以“小切口”改革推动营商环境“大变化”。

1.优化法治与服务环境，筑牢投资“定心石”。一是迭代升级政务服务。持续擦亮“i仙桃·仙办好”品牌，政务服务事项平均时限压缩率达91.64%，即办件占比87.51%，其中行政许可事项压缩率达93.94%，保持全省前列。完成100类高频证照“免提交”标记，覆盖材料2万余项，拓展“免提交”材料518项；电子证照库归集31个部门213类证照目录、155万余条数据。全面推行惠企政策“直达快享”，变“企业找政策”为“政策找人”，生育津贴、高龄津贴等10项政策实现“免申即享”，惠及群众5万余人次。二是健全政企沟通机制。深入落实优化营商环境“五件套”工作机制，将“局长科长走流程、企企走到、政企早餐会、接诉即办、逢四说事”作为畅通政企沟通、破解发展难题的核心载体。今年共举办政银企早餐会15场，促成10家银行为51家企业授信21.18亿元，其他机制共解决企业诉求132个。迭代升级“首席服务官”包联服务机制，一对一为企业提供个性化、专业化、全程化服务，覆盖场地选址、证照办理、报批报建、税务开票、人才公寓申请、子女随迁等全流程事项。三是构建基层服务网络。依托“就在沔阳”智慧平台，建立返乡创业项目库、返乡创业人员信息库、市镇村三级创业就业信息网络和岗位归集机制。2025年平台入驻企业716家，释放岗位2.35万个。建设城乡全覆盖的创业服务网点，发展“家门口”的“创业陪跑”空间，搭建全要素的资源对接平台，实现全方位全周期的创业服务。在城铁站、商圈等地设立返乡就业创业综合服务驿站，实现返乡人员从“接回家”到“帮就业”全流程跟踪服务。四是规范涉企行政执法。深入开展涉企执法突出问题专项整治，截至目前，全市行政执法领域共自查排查发现并整改问题67个，整改率100%。制定出台涉企司法行为负面清单，明确“严禁滥用审判执行权、拖延执行、以权谋私、滥用财产保全”等刚性红线。印发“首违不罚、轻微免罚”等包容审慎监管清单共342项，年均办理柔性执法案件6万余件，当事人满意度100%，今年全市罚没收入同比减少287.09万元。全面推行“综合查一次”和“扫码入企”，全市涉企行政检查较去年同期减少1093次，做到“无事不扰、有求必应”。规范劳动保障监察涉企执法流程，严格执行执法“三项制度”，重大执法决定法制审核率达100%。

2.强化政策与项目赋能，注入投资“强心剂”。一是精准滴灌缓解融资压力。积极落实一次性创业补贴、创业担保贷款等政策，个人、小微企业分别可申请最高30万元、500万元财政贴息贷款。上半年发放创业担保贷款1.35亿元，扶持创业577人，带动就业1790人。严格执行小微企业创业担保贷款政策，对符合条件的创业担保贷款给予贷款实际利率50%的财政贴息，对还款积极的小微企业累计贴息次数不超过3次。推广“无还本续贷”等差异化服务，引导银行机构加力推广知识价值信用贷、商业价值信用贷、“301”线上信用快贷、创业担保贷等信用贷款产品，积极为民营、普惠领域中小微企业提供信用贷、首贷、无还本续贷等融资支持。截至4月末，全市民营市场主体贷款规模达219亿元，同比增长15%。二是全力护航技改与项目建设。我市紧盯主导产业转型升级，重点推进健鼎电子、华润电力二期、仙粼科技等亿元以上重大技改项目。截至目前全市摸排技改项目共182个，1-4月完成技改投资27.05亿元，累计增速5.5%，全省排名第5。实行清单化攻坚，建立“在库、在建、拟入库”技改项目三张清单，专班化服务亿元以上重大技改项目。争取省级制造业高质量发展专项资金3445万元，精准帮扶重点制造企业开展智能化技改。三是搭建平台助力拓市抢单。常态化组织“千企百展出海拓市场”行动，上半年组织50余家次企业参加广交会等境内外重点展会，签单超2000万元。联合多部门开展促消费活动，推动本土优质产品进入大型商超及电商平台，助力打造区域性品牌。

3.引导研发与平台创新，激活投资“动力源”。一是强化科创金融支撑。深化科技金融融合，推广“知识价值信用贷”等专属产品，全市9家银行已服务209家企业，发放科技贷款10.7亿元。1-5月，全市知识产权质押融资额1.76亿元。二是构筑协同创新平台。重点打造仙桃（武汉）离岸科创园，联动武汉高校院所实现“研发在武汉、转化在仙桃”协同机制。健全技术交易服务体系，1-5月全市技术合同成交额申报39亿元。融入全省“61020”全链条攻关体系，推动玄天飞车、新能源无人船等成果落地。三是加强创新主体培育。构建“科小—高企—领军企业”全生命周期培育链条，实行“一企一策”精准服务，上半年新增创新型中小企业8家、省先进级智能工厂8家、省中小企业技术中心6家。目前有效高企达到268家，较去年净增82家；已有137家企业在线注册申报高企，力争2026年底高新技术企业总数达到300家，科技型中小企业入库700家以上。

4.拓展内外贸市场空间，融入国内国际双循环。一是稳住外贸基本盘。面对复杂严峻的外部环境，我市外贸展现强劲韧性，1-5月全市完成进出口总额44.3亿元，同比增长31.5%，增速位列全省第2。联合中信保为159家小微企业办理免费出口信保业务，覆盖率达83%，居全省第5。二是提升跨境贸易便利度。仙桃保税物流中心（B型）发展迅猛，前四个月累计进出口值2.57亿元、同比增长20.46倍，其中出口值1.57亿元、同比增长55.29倍，进口值1亿元、同比增长7.49倍。创新推出“触发申报”模式，减少人工录入量60%，压缩通关时间70%，累计为企业节省人工及物流成本超20万元。严格落实跨境电商海外仓“离境即退税”政策，引导非织造布、服装等领域龙头企业共建公共海外仓，加快布局境外物流仓储体系。三是推进AEO企业培育。联合金融机构落实专属支持措施，推广跨境快贷业务，增加首贷、信用贷、长期贷等支持，针对性提供汇率避险、跨境支付结算、业务政策等全方位金融服务。大力推进AEO高级认证培育，构建“培育－认证－激励”闭环体系，助力企业提升国际信用资质与通关便利化水平，增强国际市场信任度与竞争力。四是精准对接国内需求。以节庆活动和体育赛事为牵引，举办马拉松、城市足球联赛等大型赛事，联动商圈发放消费券，打造“赛事+消费”新场景，带动关联消费超2亿元，精准对接国内消费升级需求，拓展多元化投资与消费场景。

下一步，我们将坚持问题导向与目标导向相结合，进一步优化营商环境，破除隐性壁垒，强化要素保障，激发民间投资活力，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。

仙桃市发展和改革委员会

2026年6月30日