张淑芬、汤奇委员：

你们提出的“以着力城乡融合发展为支点，为建设夯基筑础”的提案收悉，现答复如下：

仙桃立足江汉平原水乡地貌，依托国家新型城镇化综合试点、强县工程建设，全力打造全省城乡融合示范区、现代化水乡田园城市，以着力城乡融合发展为支点，为建设夯基筑础有利于构建城区‑重点镇‑特色乡镇‑美丽乡村的一体化格局。

关于提案中“以城带乡强动能，让就业托底民生”方面，我市多措并举，全力提升产业带动能力。全力提升农业现代化水平。一是数智赋能，现代农业大产业；二是全域统筹，品牌农业金名片；三是聚焦黄鳝，打造品牌新高地。全力推动制造业转型升级。依托“中国非织造布产业名城”核心优势，充分发挥非织造布“四基地两中心”产业园集聚效应，推动非织造布产业从传统生产向高端制造、从单一产品向多元应用、从外贸出口到国内国际双循环的全方位转型升级。截至目前，非织造布产业园集聚88个延链补链项目，形成“研发-生产-检测”全产业链闭环。此外，我市持续推进“5G+全连接工厂”建设，推动数字技术向乡村产业辐射。下一步，将持续优化城乡产业协同布局，推动以工补农、以城带乡，为我市城乡融合发展及支点建设筑牢产业根基。

关于提案中“以乡促城塑品质，让特色彰显底蕴”方面，我市以文旅赋能产业融合，夯实城乡发展动能，依托“人间仙桃世外桃源”“仙桃黄鳝”等特色品牌，深度挖掘沔阳 文化内核，增收致富。以特色彰显城乡底蕴，推动乡城双向赋能，通过植入非遗、传统建筑等元素，保留水乡风貌与民俗本底，共塑特色景致，打造“四季仙桃”特色文旅品牌，推动乡村文旅资源与产品入城，实现“乡里富、城里美”。畅通城乡文旅循环，激活人流发展活力，优化城乡 文旅交通衔接，培育民宿、农事体验等沉浸式业态，完善乡村文旅配套，更新城区前往乡村主干道的标识标牌，助力人流、物流、信息流双向畅通。

关于提案中“城乡互动畅循环，让人流激发活力”方面，我市不断健全就业人才政策体系，释放政策惠民红利。完善就业人才引进政策，吸引人才流入；强化技能人才培育政策，帮助技能人才提升就业竞争力；优化创业激励政策，为返乡创业、青年创业提供全方位支持。搭建创新创业平台载体，促进人才产业融合。建设创新创业就业载体，完成人力资源产业园扩规升级，精心组织大型专场招聘活动，不断创造就业岗位。优化城乡公交与物流网络，积极推进城乡公交一体化建设。目前通海口客运站、毛嘴客运站、袁市站、沔城站均已完工，西流河、杨林尾等7个客运站改造全面启动。推广“客货邮”融合模式，促进交邮合作线路开通，用客车代运小型邮件、快件，方便城乡居民双向流动和特色农产品进城。

关于提案中“统筹保障筑根基，让融合迈向一体”方面，我市不断深化体制机制改革，激发融合发展内生动力。一是推进农村土地制度改革，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，选取1-2个乡镇开展前期探索，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。二是深化户籍制度改革与公共服务保障，完善以居住证为载体的基本公共服务提供机制，切实保障未落户农业转移人口平等享有教育、医疗、住房保障等权益。三是强化组织领导，健全协同推进机制，成立市城乡融合发展示范区建设专项机制，统筹重大政策、重大项目和重要事项。四是强化督导考核，健全激励问责体系，对空间优化、产业协同、设施联通、服务共享、改革成效等维度进行综合评价。开展季度监测、半年评估和年度考核，确保各项任务高标准、高质量如期完成。

我委将继续紧盯重点任务不放松，着力城乡融合发展，为支点建设夯基筑础。

请各位委员继续予以关注并提出意见和建议。

仙桃市发展和改革委员会  

2026年6月25日