尊敬的各位委员：

你们提出的关于优化营商环境的提案收悉，现答复如下：

代表们提出的提案十分中肯。该提案站位高远、切中要害，精准把握了当前我市优化营商环境、激发市场活力的核心诉求，对推动全市经济社会高质量发展具有极强的指导意义和实操价值。市发改委作为全市优化营商环境工作牵头部门，将提案办理作为提升政务服务效能、破解企业发展难题的重要抓手，第一时间成立专项工作组，制定办理方案，明确责任分工，强化跟踪督办，确保各项举措落地见效。现将办理情况汇报如下：

今年以来，市委、市政府主要领导多次召开专题调度会研究部署优化营商环境工作，分管市领导十余次一线调度。市营商办迅速落实，出台《聚焦支点建设打造一流营商环境任务清单》，细化分解30项核心举措、79条具体任务，明确以市场、法治、开放、产业、生活“五大环境”建设为统领，实行改革赋能、全域提升。深化营商环境“小切口”改革，目前我市共有19个改革事项纳入全省试点名单（其中国家部委试点3个，省级16个），数量领先周边地市，切实实现以“小切口”改革推动营商环境“大变化”。

1.深化政务服务改革，打造高效便捷政务环境。一是行政审批提质增效。锚定“高效办成一件事”改革目标，83个“一件事”重点事项落地推广，累计办件超5.8万件；全面落实省级150项容缺受理事项清单要求，推动涉及我市23个部门139项容缺事项全部落地，累计办理8000余件。政务服务事项平均时限压缩率达91.64%，即办件占比87.51%，其中行政许可事项压缩率达93.94%，保持全省前列。完成100类高频证照“免提交”标记，覆盖材料2万余项，拓展“免提交”材料518项；电子证照库归集31个部门213类证照目录、155万余条数据。“跨省通办”朋友圈拓大至11省42地，省内跨域通办事项1000项，“跨省通办”事项150项，累计办件量突破25万件。同时，率先实现DeepSeek接入，在政务服务领域落地9大智慧应用场景，跻身2024—2025中国新型智慧城市百强县50强，位列第45名，连续两年居湖北首位。二是涉企执法包容审慎。深化柔性执法新模式，编制首违不罚、公益减罚、轻微速罚事项清单共342项，年均办理柔性执法案件6万余件，全市罚没收入同比减少287.09万元，实现监管力度与温度的平衡。深入纠治涉企执法突出问题，排查并整改问题41个，整改率100%。开展涉企案卷评查，办理行政执法监督立案11件，制发行政执法监督意见书11份、督办函1份、调查函12份，纠治问题67个，整改率100%，推动建章立制7件，为企业挽回损失79.35万元。三是市场竞争公平有序。引入AI智能审查与第三方评估，严格落实公平竞争审查制度。统筹推进跨部门“一业一查”联合监管，上半年发起联合抽查任务50个；全面推行“综合查一次”和“扫码入企”，全市涉企行政检查较去年同期减少1093次，落实“进一次门、查多项事”，大幅减少对企业正常经营的干扰。

2.完善信用体系应用，构建新型信用监管模式。一是深化信用评价应用。我市定期推送国家公共信用综合评价结果，引导各单位以公共信用综合评价为基础，结合上级行业主管部门制定的评价规则对监管对象实施差异化监管。目前，全市公共信用综合评价A级、B级企业占比分别达2.51%和95.53%，企业守信水平稳步提升。二是强化信用融资便利。建立“政银企”信用信息共享机制，我市向6家银行共推送13518户A级、B级纳税人信息，帮助A、B级纳税人获得授信额度达3.94亿元。依托省级“鄂融通”“智慧大脑”平台，归集税务、社保、知识产权等10类政务数据，通过财政增信构建银政风险共担机制，今年以来，三类信用贷款服务市场主体563家，投放贷款19.62亿元。全市累计发放中小企业商业价值信用贷款1067笔，金额达22.3亿元。三是畅通信用修复渠道。持续推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”制度，探索构建“AI智审+人工复核”协同办理机制。上半年完成多类信用修复234件，帮助失信主体及时纠错、重塑信用。同时，加强信用修复政策宣传解读，组织开展社会信用体系建设业务培训，围绕信用修复政策与操作实务、市公共信用信息平台操作及数据归集等内容进行系统讲解和现场演示，帮助参训人员吃透政策、熟练操作。

3.强化资源要素保障，激发各类市场主体活力。一是加大金融信贷支持。今年以来，全市已累计举办政银企早餐会15场，推动10家银行与51家企业深度对接，达成21.18亿元授信意向；建立企业融资需求动态储备库，依托配套新政新增投放贷款25.44亿元。截至4月末，全市小微企业贷款余额357.2亿元，较年初增长9.55%。其中，普惠型小微企业贷款余额173.27亿元，比年初增加16.51亿元，增长10.53%。二是破解科技型企业融资难题。推动金融机构加大对科创企业支持，全市9家银行已服务209家企业，发放科技贷款10.7亿元。1-5月，全市知识产权质押融资额1.76亿元。三是落实创业担保与财政贴息。严格执行小微企业创业担保贷款政策，对符合条件的贷款给予50%财政贴息。上半年发放创业担保贷款1.35亿元，扶持创业577人，带动就业1790人。全面落实政府采购面向中小企业预留额度规定，创新“政采贷”对接通道，切实缓解中小微企业融资压力。四是加强科技创新和人才支撑。实施“创新主体倍增”行动，构建“科小—高企—领军企业”全生命周期培育链条，目前有效高企达到268家，较去年净增82家；已有137家企业在线注册申报高企，力争2026年新增规上高新技术企业40家。重点打造仙桃（武汉）离岸科创园，联动武汉高校院所实现“研发在武汉、转化在仙桃”。健全技术交易服务体系，1-5月全市技术合同成交额已申报39亿元。联合“科技副总”“周末教授”、科技特派员到一线解决技术难题近300个、促成科技成果转移转化50个、达成项目合作协议40个。关于人才支撑，我市实施“技能仙桃锻造行动”，推行“靶向式”培训，建设“分布式”培训网络，构建城乡一体的“30分钟技能培训服务圈”。今年以来开展各类补贴性职业技能培训3886人次；推进“万名鳝农”“万名裁缝”“万名护工”工程，累计开展各类技能培训8210余人次。创新开展校园招聘、“沔博汇”青年人才沙龙、“就在仙桃·青春飞扬”学子看仙桃等招才引智活动12场次。推进“沔才卡”数字化升级，成立人才服务联盟，完善领导干部联系人才制度，做好安居宜居、配偶安置等16项关键服务。

通过以上举措，切实促进我市营商环境持续优化提升。

仙桃市发展和改革委员会

2026年6月30日