2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省第十二次党代会精神和省委十二届四次全会工作部署，坚持和践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，按照市委、市政府的统一部署，认真履行环委会成员单位职责，扎实推进生态文明建设和生态环境保护工作。现将本年度工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，压实工作责任

局党组高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，为全力落实好各项工作，多次召开专题会议进行部署。为落实“党政同责、一岗双责”的要求，强化责任约束，2023年年初，市局印发《2023年全市自然资源和规划系统生态环境保护工作方案》，并成立了以局党组书记为组长、局长为副组长的全市自然资源和规划系统生态环境保护工作领导小组，由各业务科室组成工作专班，全面加强对生态文明建设和生态环境保护工作的统一领导。对于本部门相关工作，特别是各级各类环保督察、污染防治攻坚战等，明确局主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，各责任科室协调联动落实落细，构建形成分级负责、齐抓共管的工作格局。

二、突出工作重点，狠抓工作落实

为高标准、高质量、高效率推进2023年生态文明建设和生态环境保护重点工作的完成，我局坚持问题导向、目标导向、效果导向，对任务重点、难点进行研判，逐项细化分解，压实到人，并规定时限，限期完成，实施闭环管理，确保责任到位、落实到位、督办到位。具体工作完成情况如下：

（一）加快优化国土空间规划体系。一是加快推进《仙桃市国土空间总体规划（2021－2035年）》的编制。2023年，在“三区三线”划定成果基础上，完成了《仙桃市国土空间总体规划（2021－2035年）》的编制，该规划已经市人民代表大会常务委员会审议通过，成果已报送省自然资源厅预审。二是国土空间规划“一张图”管控体系平台已建成。覆盖全市国土空间规划“一张图”正式上线运行，已将“三区三线”划定成果、部分专项规划数据成果统筹纳入系统。三是牵头完成了《仙桃市流域综合治理和统筹发展规划》的编制。规划明确了水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线以及重点任务，更是对生态协同治理等指明了方向、方法。四是加快推进村级规划的编制。2023年截至目前，已完成涉及107个行政村的69份村庄规划的编制。国土空间规划体系的建设，为我市生态环境保护和高质量绿色发展提供了强有力的空间保障。

（二）加强建设项目环保准入审查。我局在国土空间规划编制、市流域综合治理和统筹发展规划编制、土地用途管制、生态修复、执法巡查、矿产资源管理、耕地保护等工作履职中，严格执行生态环境保护有关政策法规要求。特别是在用地、供地审查和报批等工作中严格执行前置审查，对列入禁止供地、限制供地目录，高能耗、高污染、高排放的建设项目一律不予供地；对环评不达标或未获通过的项目，一律不安排用地计划；对不符合建设要求的项目规划，一律不予受理；对违反用途管制要求，申请改变土地用途，影响生态环境的项目，一律不予审批。

（三）深入打好污染防治攻坚战。为认真履行自然资源和规划部门职责，切实推进污染防治攻坚战各项工作的落实、落地，2023年，我局印发了《市自然资源和规划局深入打好污染防治攻坚战细化方案》，方案对重点建设用地安全利用管理、生态环境分区管控、生态修复治理、矿产资源保护与利用等工作任务进行了细化。2023年我局重点工作任务：一是管控建设用地土壤污染风险。会同市生态环境局，经对我市“十四五”期间用途变更为“一住两公”所有地块进行清理，均已依法落实土壤污染风险管控和修复措施，未出现违法违规开发利用情况；我市在全国污染地块土壤环境管理信息系统中备案地块20宗，均无违规开发建设为“一住两公”并投入使用的情况，重点建设用地安全利用率达到了100％。二是对露天矿山进行全面排查，优化调整矿山结构。经组织对全市露天矿山开展核查，我市所有露天矿（砖瓦用粘土矿）均政策性关停，所有矿区均通过辅助再生、转型利用、自然恢复等方式完成恢复治理；三是配合开展武汉都市圈生态环境专项规划编制。我局主动作为，及时与相关单位对接，已按要求提供了本部门资料。

（四）扎实开展长江大保护十大攻坚战提升行动。按照《仙桃长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》职责分工，我局牵头负责贯彻落实《国土空间生态修复攻坚提升行动方案》，主要任务是编制仙桃市国土空间生态修复规划、部署开展全域国土综合整治、开展历史遗留矿山核查。生态修复攻坚提升行动3大主要任务4项具体工作已完成。一是完成了《仙桃市国土空间生态修复规划（2021－2035年）》编制；二是完成了《仙桃市全域国土综合整治专项规划（2021－2025）》编制；三是推进全域国土综合整治工作，已启动8个项目的实施；四是完成了历史遗留矿山核查，完成了全市39个矿山点（70个监测图斑）的全面核查及数据库的建立。今年以来，我局坚持方向不变、力度不减、标准不降，紧盯年度重点工作，持续发力，2023年“年内完成1个项目的新增耕地工程”任务已按期完成，验收新增耕地3541亩。

（五）加快推进生态环境保护督查整改销号。一是加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。整改任务“省序号57”，我局按时序完成整改，经省级验收组验收合格。二是推进省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改。反馈意见涉及我局共2项，整改任务涉及市、镇两级国土空间规划编制，相关工作正按上级时间节点有序推进，整改工作达到序时进度。具体进展：仙桃市“三区三线”划定成果已取得自然资源部批复；《仙桃市国土空间总体规划（2021－2035年）》已经仙桃市人民代表大会常务委员会审议通过，成果已报送省自然资源厅，省厅正在组织预审。未销号原因及后期工作重点：因镇级国土空间规划的上位规划市级国土空间规划正在省级预审阶段，只有完成上位规划后才能组织编制。目前，我市已提前介入镇级国土空间编制基础工作，现已完成了全部镇场的调研工作，待市级国土空间规划正式批复后，按全国全省统一部署，按时完成编制工作任务，并及时组织整改销号。

（六）加强环境保护学习宣传。一是加强教育培训。我局将习近平生态文明思想、习近平总书记关于长江大保护的重要批示以及考察湖北时的重要讲话、流域综合治理与共同缔造等纳入党组中心组学习内容开展研学，并同步纳入我局主题党日活动、夜学学习内容，通过系列学习，进一步增强了全系统干部职工生态文明理念及理论知识。二是加强社会宣传。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.25”全国土地日等特殊时间节点，通过发放宣传资料，推广关注“生态仙桃”微信公众号，接受群众咨询，悬挂宣传标语，城市展览馆播放宣传视频，联合复州花园社区开展生态环境保护主题宣讲活动等形式开展环境保护宣传，增强广大群众生态环境保护意识。三是加强媒体宣传。通过省厅、市局门户网站等开展生态环境保护的宣传，刊发生态环境保护工作的研究部署、推进落实等信息39篇。

三、持续工作发力，守牢生态底线

一是持续加强法规学习。坚持习近平生态文明思想，在自然资源和规划系统持续加强对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《土壤污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规的系统学习，努力提高自然资源和规划部门在生态文明建设和生态环境保护中的行政能力和水平。

二是持续加强政策落实。严格执行各项法律法规，切实履行部门职责，认真贯彻落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，积极保障列入社会发展“正面清单”的项目落地，严格落实“负面清单”管控，对于“负面清单”所列事项，一律不予受理，守牢生态安全底线。

三是持续加强整改销号。紧盯中央、省级环保督察反馈问题，持续落实各项整改措施，及时报送整改销号资料，坚决杜绝“敷衍整改、表面整改、假装整改、整改不力”等行为，确保环保督察各类反馈问题改到位、改彻底。

四是持续加强项目推进。大力推进以农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复为主要内容的国土综合整治和生态修复项目的实施，争取全域国土综合整治“仙桃模式”早日见实效。

专此报告。

仙桃市自然资源和规划局

2023年12月19日