（修订本）

仙桃市水利和湖泊局

仙桃市江汉设计咨询有限公司

二〇二〇年九月

前 言

根据《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》、《省水利厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》要求，我市组织专班对农村供水工程现状调查及需求进行了摸底，同时结合《仙桃市乡村振兴规划》、《仙桃市区域供水规划》等相关规划中对我市农村供水工程的布局，提出我市“十四五”农村供水保障规划。

本期规划我们将改建或扩建乡镇加压站24座，同时对22个乡镇共计742.504km老旧管网进行更换，配备水厂进出水计量装置501块，入户水表67078块。

目 录

工程特性表

仙桃市农村供水“十四五”规划特性表

1农村供水现状评价与预测

1.1自然地理、社会经济和水资源概况

1.1.1自然地理概况

仙桃市地处江汉平原腹地，东邻汉川市、武汉蔡甸区、汉南区，西接潜江市，南面东荆河，与洪湖市、监利市一衣带水，北界汉水，与天门市、汉川市隔江相望。地理坐标位置为东经112°55′～113°49′，北纬30°04′～30°32′。

境内地貌具有典型的冲积平原特征，区外汉江、东荆河环绕，区内河渠成网，民垸星罗棋布，水系发育，地势平坦，总体地势西北高，东南低，由西向东倾斜。地面坡降约1/20000，地面高程在22.5～35.0m（吴淞高程系列，下同）之间。

全市境内地表水体发育，河流沟渠纵横交错，犹如蛛网，大小湖泊星罗棋布。汉水和东荆河南北相望，中部有通顺河和通州河，另有四方河、西流河、展翅长河、长港河等分布境内。境内湖泊众多，其中较大的有排湖、保丰湖、南丰湖、许家湖、鲫鱼湖和隔垱湖等，现已成为精养渔场，调蓄功能大为减弱。

仙桃市属亚热带季风气候区，具有光能充足、热量丰富、无霜期长、雨量充沛、雨热基本同期，气候差异甚微等特点，为农作物生长提供了优越条件。但由于各年季风进退迟早和强度变化不一，故旱、涝、连阴雨、低温冷害、大风等自然灾害也时有发生。

全市年平均气温为16.3℃，年最高气温达38.8℃。全市多年平均降水量为1206.4mm，降水主要集中在4-9月，占全年降水量70%左右。年干旱指数为0.69，属温润气候带。

1.1.2社会经济概况

全市总面积2538平方公里，辖15个乡镇，3个办事处，2个种植场和一个工业园区，693个行政村，总人口154.3万人，其中农业人口121.54万人。

截至目前，我市共有城乡一体化供水工程2处，分别为市三水厂、市新一水厂；另外我市还有万人以上集中供水工程6处，分别为市第四水厂、郑场镇马垸中心水厂、三伏潭镇通北中心水厂、长埫口镇禹王中心水厂、郭河镇窑场中心水厂、杨林尾镇中心水厂。8处供水工程对我市全域进行供水，目前已达到农村供水人口全覆盖。

2019年统计资料显示：全年地区生产总值（GDP）达868.47亿元，比上年增长7.7%。完成规模以上工业总产值1094.20亿元，增长7.9%；全年全市固定资产投资完成额增长11.4%；全年社会消费品零售总额445.2亿元，比上年增长11.7%；全年进出口总额9.53亿美元，比上年下降6.8%。全年全市完成财政总收入51.41亿元，同比增长9.5%。全年全市完成财政总收入54.04亿元，同比增长5.1%。全市居民人均可支配收入27172元，增长9.2%。其中，城镇常住居民人均可支配收入34541元，比上年增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入19891元，增长9.4%。

1.1.3水资源及开发利用状况

仙桃市水资源大体由三部分组成，即地表水、过境客水和地下水资源。

地表水资源：多年平均降水量1206.4mm，径流总量9.66亿m3。

过境客水：全市过境客水为汉江及其支流东荆河，多年平均过境水量490亿m3，多年平均年可供水量66.79亿m3，最大年可供水量98.64亿m3，最小年可供水量45.48亿m3。

地下水资源：根据《仙桃市地下水开发利用规划报告》，本市地下水年可开采量6.26亿m3。

本市水资源特点：

①由于雨量集中，年内分配不均，且境内无调蓄能力，地表水资源利用率较低；

②全市沿江水源年际变化大，年内涨落幅度大，供水保证率不高；

③地下水水量丰富，埋深较小，水质较好。

1.2“十三五”规划实施情况及成效

根据仙桃市农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，我市在“十三五”期间规划建设内容为：一是新建仙桃市第四水厂、仙桃市新一水厂并扩建仙桃市三水厂。二是将12处中心水厂和1处单村水厂作为加压站进行扩建，对余下30处中心水厂作为加压站按原规模进行改造，并兼并60处单村水厂。三是对43处中心水厂加压站进行信息化建设、水质化验室建设。四是新建应急供水水源工程4处，建设各水源地水源保护工程。五是对“十一五”及“十二五”初部分损坏管网进行更换。

截至2019年底，通过乡村振兴工程项目的实施和农村饮水安全工程的实施，我市先后完成仙桃市第四水厂、仙桃市新一水厂的厂区建设及配套主管网的铺设工作。同时新建加压站工程13座，完成了159个村的管网更新工程。

预计到2020年底，我市农村供水自来水普及率可达到100%，供水保证率达到90%，水质达标率达到95%，规模化供水工程运行管理采用企业化运营和专业化管理水平。

仙桃市农村供水现状一览表

1.3存在的主要问题及原因

从2005年实施农村饮水安全工程以来，通过“十一五”、“十二五”、“十二五”规划的建设，我市已基本农村供水全覆盖，供水工程规模化。我市供水总体布局上以市三水厂、市新一水厂、市第四水厂3处万吨以上水厂为中心，辐射我市所有乡镇、村组，形成了一整张供水管网。但目前我市供水仍存在如下几个方面的问题：

1.3.1工程设施方面

“十三五”期间，尽管我市投入大量资金完成了全市农村供水规模化，但由于整个供水管网是以原有中心水厂、联村水厂自有管网为基础连通而成，而这些工程设施本身的问题还没有得到解决。原有水厂设施及其管网由于运作时间久远、建设标准低、运行管护不到位等各方面的原因导致运行成本高、供水水质、水压存在不达标、供水保证率不高等等各方面的问题。要从根本上解决这些问题，目前投入缺口较大，农村饮用水安全保障工作任务依然繁重。

1.3.2水质保障方面

根据“十四五”供水规划新的农村饮水标准，“十四五”期间对农村供水提出了更严格的要求。一方面由于中心水厂加压设施陈旧老化、消毒设备配备不全、运行管护不到位等原因致使自来水有发生二次污染的危险，从而导致供水水质、水压不达标问题。另一方面，村级管网由于年久失修，存在老化破损问题，而且管道在长期地下水输送环境下多数已发生堵塞现象，这样供水保证率及供水水压、水量也因此存在不达标现象。

1.3.3运行维护方面

除规模较大的市自来水厂的管理较为完善外，下面各乡镇农村供水工程在运行管理方面没有形成完善的资产管理体系、投融资体系、水价体系和水行政服务体系，存在体制不顺、机制不活等弊端，加之管理人员文化水平较低，业务不精，管理水平低，服务制度不健全，服务意识差，服务工作不到位，用水户节水意识不强，工程运行不够理想，经济效益低，工程难以充分发挥效益。

2实施“十四五”农村供水规划的必要性

根据实施乡村振兴战略的要求，依据新的农村饮水标准，结合当地城乡统筹和乡村规划，解决农村供水突出问题，满足经济社会发展需求，简述“十四五”农村供水规划实施的必要性。

一、实施“十四五”农村供水规划是实施乡村振兴战略的需要。

实施城乡供水一体化，确保农村饮水安全是实现城乡统筹，促进经济和社会可持续发展，是推进乡村振兴战略的重要举措。城乡供水一体化的实现，需要我们打破区划界限和城乡壁垒，最有效地优化水资源配置，依托大水源，建大水厂，铺大管网，大力发展规模化供水工程，坚持走“城乡联网、区域联供、规模为主、分散补充、质效双提、全域安饮”的新路子，全面形成了城乡供水一体化的格局。

为了深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，实施“十四五”农村供水规划，加快实施农村安全饮水提升工程，抓紧完善农村配套管网、水处理工艺改进、消毒设备配备等供水工程，新建和改造加压站，实现仙桃全域高标准供水迫在眉睫。

二、实施“十四五”农村供水规划是统筹城乡发展的重要内容

城乡统筹发展即是将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面建成小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。然而由于农村饮水安全问题的存在是导致农民收入低，农民增收困难的重要原因，影响了农村经济的发展，拉大了城乡差距。所以说实施农村饮水安全巩固工程是统筹城乡发展的重要内容。

三、实施“十四五”农村供水规划是建立长效机制的有效途径

农村饮水安全工程目前存在“重建轻管”的现象，在运行管理方面存在着体制不顺、机制不活、责权不明确、管理人员缺乏且水费收取机制不健全等方面的问题，这使得工程难以充分发挥效益。要建立农村饮水安全工程长效机制，需要通过农村饮水安全巩固提升工程加强政府监管、规范供水单位管理、建立工程运行养护维修保障机制，完善相关政策，从而保障农村饮水安全，促进工程长效运行。

3规划指导思想与目标任务

3.1规划编制依据

（1）《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，中共中央、国务院，2018年

（2）《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）

（3）《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）

（4）《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18—2018）

（5）《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》（水农〔2019〕150号）

（6）《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）

（7）《关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见》（环水体函〔2019〕92号）

（8）《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔2019〕210号）

（9）《生活饮用水卫生标准》（GB5749）

（10）《室外给水设计规范》（GB50013）

（11）《村镇供水工程设计规范》（SL310—2019）

（12）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2018）

（13）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433—2008）

（14）《仙桃市农村饮水安全现状调查》、《仙桃市农村饮水安全“十一五”规划》、《仙桃市农村饮水安全“十二五”规划》、《仙桃市农村饮水巩固提升工程“十三五”规划》

（15）《仙桃市城乡总体规划（2008-2030）》、《仙桃市市域供水总体规划》

（16）其他相关文件、规划及技术标准。

3.2规划范围与水平年

3.2.1规划范围

除市城区以外的乡镇、村庄、国有农林场及学校。

3.2.2规划水平年

规划基准年为2020年（工程现状基础为2019年）。

规划水平年为2022年和2025年。

3.2.3基本资料口径

现状经济社会指标、水资源开发利用等基础数据资料采用统计年鉴数据。饮水安全工程及人口数以规划、计划实施方案、年度工作台帐为准，同时做好与全国农村供水工程水利普查和农村饮水安全信息系统数据的衔接，并与已审批的村镇规划一致。

3.3规划指导思想与基本原则

3.3.1规划的指导思想

按照乡村振兴梯次推进的总体部署，积极推进农村供水工程规模化建设和升级改造。以建立合理水价机制为重点，全面建立长效运行管理机制，提升农村供水管理服务水平。以县域为单元，按照城乡融合发展要求和村庄规划布局，坚持统筹规划，尽力而为，量力而行，优化农村供水格局。采取“抓两头带中间”的方式，实施规模化工程建设和升级改造。有条件的地区（好的一头），充分利用大水源、大水厂以及现有供水设施和输配水管网，全域推进规模化工程（城乡一体化和万人工程）建设。基础薄弱的地区（差的一头），以大并小，小小联合，因地制宜推进小型工程规范化建设和改造。通过“两头”一挤，带动“中间”，突出体制机制完善和“建大、并中、减小”，提升工程建设和管理水平。

3.3.2规划的基本原则

（1）统筹兼顾，全面规划

根据统筹城乡供水发展的要求，并与村镇发展规划和新农村建设规划等衔接，整体推进农村饮水安全工程，工程布局充分考虑农村人口分布、水源条件以及当地经济发展水平，以供定需，立足当前、兼顾长远，打破行政区划界限，科学合理规划工程建设。对于水源水质良好、水量充足、保证率高的较大规模水厂，能供多大范围应尽可能供多大范围。

（2）因地制宜，突出重点

根据本地的自然、社会、经济、水资源等条件以及村镇发展需要，合理选择水源、供水范围、工程型式、供水规模和水质净化措施。重点实施农村水厂的升级改造（管网配套、水处理工艺改进、消毒设备配备等）以及新建规模化集中供水工程；在此基础上进一步整合小型分散供水工程，并运行自动化控制和现代信息管理先进技术，不断提高农村自来水发展水平和普及率。

（3）长效管理，持续运行

按照规模化发展、标准化建设、专业化管理、用水户参与的新思路，落实建设与管护主体，完善运行管护机制，合理确定工程水价，落实财政支持政策和工程维修养护经费，建立完善工程长效的运行机制，确保工程正常运行和长期发挥效益。

（4）政府主导，社会参与

根据中央文件要求，农村饮水安全工程建设管理任务由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，有关部门各负其责，密切配合。引入市场机制，出台和完善财政支持等相关政策，充分调动社会资金参与工程建设和管理。积极推行用水户全过程参与，调动农民在工程建设管理中的积极性。

3.4规划的目标任务

建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平。到“十三五”末，我市农村集中供水率、自来水普及率、万人工程水源保护区划定率均可达到100%，规模化工程服务人口比例可达49.4%。本期规划的目标任务是：到2022年，规模化工程服务人口比例达到80%。到2025年，我市规模化工程服务人口比例达到100%。

4总体布局

4.1水量供需平衡分析

4.1.1供水水源

在供水水源方面，汉江为第一水源，东荆河为第二水源，地下水源当作应急水源。

汉江水质为地表水II类，满足符合《地表水环境质量标准》Ⅱ－Ⅲ类水域水质标准，源水水质条件较好，水源水只需经常规工艺处理，其出水水质即可达到《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18－2018）的水质指标要求。

汉江、东荆河作为过境客水，其年径流量为：多年平均494.1亿立方米，保证率50%为451.6亿立方米，保证率75%为352亿立方米，保证率95%为233亿立方米。根据《仙桃市地下水开发利用规划报告》，本市地下水年可开采量6.26亿m3。

4.1.2需水量预测

我市已实现城乡居民整体供水，对于需水量的预测这里借用《仙桃市城乡总体规划》（2008～2030）相关数据。

城市需水量的测算以城市综合用水指标法及分项用水量指标法为宜。数理统计法仅适宜于供水人口、供水范围变化较平稳的地区，而城市综合指标法则适宜于规划控制性计算。因此，对仙桃市的城市需水量计算采用城市综合用水指标法和分项用水量指标法两种方法进行预测。

根据《仙桃市城乡总体规划》（2008～2030），两种预测方法的需水量计算结果见下表：

　　　 水量预测结果对照表 （单位：万m3/d）

可见，我市现状可供水量大于需水量，农村供水可以得到保证。

4.2规划总体布局

根据《仙桃市城乡总体规划》，仙桃市区主要是由城区三水厂和二水厂供水，三水厂的水源均属于在Ⅱ～Ⅲ类水质评分值范围内，二水厂由于取水口不在市区饮用水源地保护范围内，远期将二水厂作为备用水厂。随着仙桃城市的发展和本着规模化、集约化供水的原则，市区三水厂远期30万m3/d，占地13公顷。新建一水厂供水规模10万m3/d，供水范围包括市区、长埫口镇、西流河镇、彭场镇、张沟镇、胡场镇等。中心城区以外的仙西片区新建第四水厂，以汉江水为水源，远期规模10万m3/d。另外中心城区建一座备用水源水厂（城南水厂）规模10万m3/d。

截至目前，我市已完成仙桃市三水厂扩建工程、仙桃市第四水厂新建工程及仙桃市新一水厂新建工程。同时已将水厂主管网铺设至我市各乡镇，并在各乡镇兴建或改建加压站13座，完成了159个村的管网更新工程，基本实现了汉江自来水全市全覆盖。

本期规划将继续完善我市的供水网络，主要建设内容为：改建或扩建加压站共计24个；对22个乡镇的管网进行更新改造工作，从而全面提升供水指标。

4.3规划分区

我市农村供水分区已初步形成，共分为三大片区，分别由市三水厂、市新一水厂、市第四水厂供水。其中市三水厂现状供水规模15万m3/d，远期规划供水规模30万m3/d，覆盖我市城区三办一园、胡场镇、张沟镇及郭河镇；市新一水厂现状供水规模10万m3/d，远期规划供水规模30万m3/d，覆盖长埫口镇、彭场镇、西流河镇、沙湖镇、沙湖原种场及杨林尾镇；市第四水厂现状供水规模5万m3/d，远期规划供水规模10万m3/d，覆盖郑场镇、毛嘴镇、三伏潭镇、陈场镇、剅河镇、九合垸原种场、沔城回族镇。

5 工程建设内容

5.1 工程设计标准

1、供水水质达到《生活饮用卫生标准》（GB5749-2006）的要求。其中千吨万人以上规模化水厂强制性达此标准，中、小型集中供水工程按该标准的放宽值执行。

2、供水量按照《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）确定，满足不同地区、不同用水条件的要求。以居民生活用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水。

3、用水方便程度达到有关规范的要求，集中式供水工程供水到户。

4、集中式供水工程供水保证率一般不低于95%，小型供水工程或严重缺水地区不低于90%。

5、供水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合水利行业相关技术标准要求。其中供水水压应满足最不利点二楼用水要求，供水时间按24小时考虑。

5.2 加压站改扩建工程

本类工程是通过新建或改造扩建大型水厂，提升供水水质，提高供水保证率，扩大供水规模，对原有供水区进行整合联网，整体提升受益区饮水安全的保障程度，解决或提升饮水安全程度的工程。

一、仙桃市第四水厂

仙桃市第四水厂建于我市毛嘴镇，取汉江水作为供水水源。该水厂于2015年开建，2017年水厂一期工程基本建成。水厂一期建设规模50000m3/d，远期建设规模100000 m3/d。供水范围为仙桃市西部片区，主要包括毛嘴镇、郑场镇、三伏潭镇、剅河镇、陈场镇、通海口镇、九合垸原种场及沔城回族镇等8个乡镇，总受益人口达425600人。

本期规划对仙桃市第四水厂配套改建加压站12座，同时兼并三伏潭通北中心水厂及郑场马垸中心水厂。改建加压站分别为：郑场马垸加压站、毛嘴镇加压站、毛嘴珠矶加压站、三伏潭通北加压站、剅河镇加压站、剅河谢场加压站、剅河夏场加压站、陈场二水厂加压站、陈场姚嘴加压站、陈场潘场加压站、通海口一水厂加压站以及通海口二水厂加压站共计12处加压站。

各加压站均采用对原中心水厂改造的方式进行建设，建设规模与供水人口保持不变。具体如下：

市第四水厂加压站建设统计表

二、仙桃市新一水厂配套工程

仙桃市新一水厂建于仙桃城区，取水水源为汉江水，水厂供水规模100000m3/d。供水范围为仙桃市东南片区，主要包括长埫口镇、西流河镇、彭场镇、沙湖镇、沙湖原种场和杨林尾镇。受益人口400000人。

本期规划计划改建市新一水厂配套加压站6座，同时兼并长埫口禹王中心水厂及杨林尾中心水厂。改建加压站分别为：长埫口大福加压站、长埫口敦厚加压站、西流河城东加压站、沙湖黄剅加压站、沙湖原种场加压站和杨林尾复兴加压站。

市新一水厂加压站建设统计表

三、仙桃市三水厂配套工程

仙桃市三水厂建于仙桃城区，取水水源为汉江水，水厂现有供水规模150000m3/d，总受益农村人口达200000人。供水范围为干河办事处、龙华山办事处、沙嘴办事处、工业园区、胡场镇、张沟镇、郭河镇、排湖风景区。

本期规划计划改建或扩建市三水厂配套加压站6座，同时兼并郭河窑场中心水厂。改扩建加压站分别为：扩建胡场镇加压站、扩建张沟镇加压站，新建张沟红张加压站、张沟白庙加压站、郭河一水厂加压站及郭河窑场加压站。

市三水厂加压站建设统计表

5.3老旧管网更新改造工程

老旧管网更新改造工程是对市三水厂、市新一水厂及市第四水厂供水范围内各村在“十一五”及“十二五”初期铺设的部分存在老化、破裂、堵塞问题的管道进行更新，共涉及管道742.504km。其中：仙桃市三水厂更新管网235.434km，涉及我市8个镇办场、100个行政村；仙桃市新一水厂更新管网233.743km，涉及我市6个镇（场）、158个行政村；仙桃市第四水厂更新管网273.327km，涉及我市8个镇（场）、110个行政村。

各水厂管网更新工程建设内容见下表：

5.4技术提升工程规划

本类工程是通过计量设备安装、净化消毒设备配套等，解决或提升饮水安全程度的工程。

本期规划对3大水厂配套的加压站进行计量设备安装、净化消毒设备安装。

1. 计量设备安装

对各加压站安装进出水计量装置，计量装置采用智能水表。

市三水厂各加压站配套DN200智能水表4个、DN150智能水表8个、DN100水表108个，另安装DN20入户智能水表30168个。

市新一水厂各加压站配套DN200智能水表8个、DN150智能水表16个、DN100水表174个，另安装DN20入户智能水表15219个。

市第四水厂各加压站配套DN200智能水表22个、DN150智能水表26个、DN100水表134个，另安装DN20入户智能水表21691个。

2. 净化消毒设备安装

对各加压站配置消毒设备，对水厂输送进来的自来水进行二次消毒后再压送给用水户。

本期规划共计安装消毒设备24套，其中对市三水厂新建加压站安装消毒设备共计6套，对市新一水厂新建加压站安装消毒设备共计6套，对市第四水厂新建加压站安装消毒设备共计12套。

6单项工程设计

6.1加压站设计

本期项目规划改建或改造加压站工程共计24处。24处加压站均由现有水厂改造而成，利用原水厂场地及供配水设施，改造或新建清水池并更新供水泵及消毒设备，将自来水引入清水池再经过二次消毒后由加压泵站送至用水户。现以仙桃市新一水厂沙湖原种场加压站为典型作典型设计。

沙湖原种场加压站计划由原沙湖原种场水厂改造而成。沙湖原种场水厂原设计规模2000m3/d，供水覆盖沙湖原种场合心分场、屡丰分场、东荆分场、南洪分场、山港分场、奎阁分场及多经分场等7个分场，覆盖人口12100人。水厂包含取水机井、曝气过滤池、清水池、送水泵房、办公房等构筑物。

现废除水厂原取水机井及曝气过滤池，对清水池进行改造，将新一水厂自来水直接引入清水池，经过加氯消毒后经供水泵房加压后由原有输水管道输送至各村。

由于改造后供水范围及供水人口都未发生变化，故原有设备规模及供水管网规格均可满足要求，这里不另行计算。

清水池规模为800m³/h，结构不作变化，只对其进行维修，同时对进水口进行改造与进水主管道连接。

新增消毒设备，消毒设备采用CPF-400C型二氧化氯发生仪，投加点设在进水管至清水池联接管道中投加。消毒剂应与水充分混合，其接触时间不小于30min。

对供水进行维修并更新供水泵、电机及控制设备。送水泵选择ISW150-400型卧式离心泵2台，一用一备。单机流量200m3/h，扬程50m。电机功率45kＷ，转速1450r/min，效率75％。

6.2管网更新工程设计

管网更新工程是对各村已有管网中存在老化、破裂、堵塞等问题的部分进行更换。

一、管材选择

供水管网设计干管和支管采用PE硬塑管，进户管采用PPR硬塑管进行输水。

二、管线布置

配水管网是指自供水泵至用户之间的管道，配水管网一般沿现有道路、街道或规划的道路、街道的一侧布置；尽量避免穿越建筑物，减少穿越公路、河流等障碍物的次数，乡级及其以上公路采用钢管顶管施工，穿越河流用管管走桥下，加保暖措施；尽量符合村镇规划，并按村镇规划留有充分的发展余地。在满足用户对水量、水压的要求下，尽量缩短线路长度，降低管网造价和管理费用。

三、管网水力计算

管网水力计算按树形管网计算，管径D按下式确定：

式中：Q－管段的计算流量，m3/s; 

v－流速，m/s，管径100-400mm取0.6-1m/s。 

沿程水头损失按下式计算： 

Hf=iL 

式中：L-管道长度，m；

i－管道每米水头损失，mm/m，塑料管计算公式为

i=0.000915*Q1.744/q4.744； 

d－管道内径，m; 

局部水头损失按沿程水头损失的5-10%考虑，本工程取7.5%。

单位管长比流量：qs=(Q-∑q)/ ∑L 

沿线流量：      qL=qs*L 

节点流量：    qj=1/2∑qL

管段计算流量：qx-y=∑qj

qL—沿线流量（L/s） 

qs—单位管长比流量（L/s/m）

Q—总用水量（L/s） 

∑q—用水大户的用水总量（L/s）

∑L—管道总长（m）

qx-y—管段流量（L/s）

管道全部水头损失=沿程水头损失*1.05

节点自由水头确定：村内平房自由水龙头5-10m，每增加一层，加3.5m，入村的干管末端10-12m，其他出水点，最高水头不宜超出12m的保护水头。

由于各管道供水范围及供水人口都未发生变化，故对供水管网中各管道均按原规格进行复核，经验算均可满足供水要求。

7农村饮用水源保护

7.1水源地概况

目前仙桃市6处集中供水工程（市新一水厂、市三水厂、市第四水厂、郑场马垸中心水厂、三伏潭通北中心水厂、长埫口禹王中心水厂）均以汉江作为水源地，另有2处集中供水工程（郭河窑场中心水厂、杨林尾中心水厂）以东荆河作为水源地。

7.2水源地评价

仙桃市供水水源受人类活动影响相对较小，水质相对较好，水质类别一般在Ⅱ～Ⅲ类间。

对汉江仙桃段的水质进行监测的结果表明，枯水期汉江各项监测指标均未超标；平水期，由于上游大量污水外泄，流入仙桃市水域，导致水面浑浊，五日生化需氧量达Ⅲ类水标准，高锰酸盐指数等几个监测点位均有超标现象，溶解氧降低，其余监测结果达到Ⅰ级工业水标准；丰水期降雨频繁，来势较猛，且上游洪水下泄，泥沙俱下，导致江水浑浊，悬浮物略超标准值150mg/L。可见，汉江仙桃段水质由于气候、上游泄污等原因可造成短期部分监测项目出现超标现象。

7.3水源保护区划分方案

我市农村供水三大水厂（市三水厂、新一水厂、市第四水厂）均以汉江地表水作为供水水源。

参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），根据饮用水水源保护区划分原则，河流型水源地保护区划分方案为：一级保护区为取水口上游1000m（不足的，划至分水线）、取水口下游100m范围内的区域，宽度100m（河两边各50m），水质保护目标为Ⅱ类水质；二级保护区从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸2000米，下游侧外边界距一级保护区边界200米，水质保护目标为Ⅱ类水质。

表6.3.1 仙桃市农村饮水安全水源地保护区划分成果表

7.4水源管理

参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》和《分散式饮用水水源环境保护指南（试行）》等要求，结合工程实际，提出仙桃市水源管理措施：

（1）制定集中式饮用水水源地保护管理法规，对水源地集中式饮用水水源地依法进行管理。法规建设，是对集中式饮用水水源地区的安全保障实施和管理提供法规依据，规范全社会用水行为标准，明确各有关部门在集中式水水源地保护管理中应负的责任和全民的义务等。以法规的形式进行管理，使其管理工作规范化、科学化、法治化。

（2）建立健全水功能管理机构。为切有效地保护集中式饮用水水源地，应设立集中式饮用水水源地保护管理机构，从组织上、机构上保证水功能区划的具体实施和管理，也便于协调地区间、上下游间、部门间、行业间的用水矛盾和纠纷。

（3）审批开发建设项目时，涉及取水或排水，应审查其是否符合水功能区划规定，对不符合的不予审批。

（4）各用水及排污单位和部门应切实根据不同水域使用功能要求，合理地使用集中式饮用水水源地，严格按国家《污水综合排放标准》（GB8979-96）规定和水功能区纳污总量控制方案，控制污染物的排放，以免破坏水体自我净化功能。

（5）建立和完善流域集中式饮用水水源地保护管理体制，研究提出集中式饮用水水源地保护经济机制，制定相应的政策法规条例，严禁网箱养殖，人工投饵。

（6）如开发利用集中式饮用水水源地不当，水质恶化，导致水体功能破坏，应按水功能区管理办法予以处理。

（7）水源保护区划定后，关键是实施和管理。为尽快实施和进行有效管理，必须有法规、行政、技术等措施的支持和保证，由各级水行政主管部门负责统一管理和切实监督，才能达到目的。集中式饮用水水源地保护是关系到社会各行业和广大人民群众切身利益，应采取各种方式和手段大力宣传报道，如报纸、广播、杂志、贴宣传画、标语、墙报、报告会、知识竞赛等，强化水功能区划的目的和意义，以提高全社会的集中式饮用水水源地保护意识。

（8）采取有效措施，改善水质和防止水质恶化。对已达到规定水质标准要求的水域，应加强管理，采取措施，保证水质不下降；对已受污染尚未达到规定水质标准的水功能区，应根据其水污染程度、水质目标，制定切实有效的治理方案，分期实施，逐步达到水源保护区要求的水质标准。

（9）加强水源保护区水环境和排污口的监督性监测。水环境监测和监督性监测是依法管理的重要手段，各级水行政主管部门要建立对各水功能区进行定期监测水环境和监测系统，并按水源保护区的水质目标，进行定期评价水质，及时掌握各水功能区水质状况和变化趋势；对主要水域入河排污口进行监督性监测，及时了解入排污口对水质的影响情况，防患于未然，为集中式饮水水源地的科学管理与保护提供可靠依据，充分发挥水质监测工作耳目和参谋作用。

7.5水源保护安全预案

（1）枯水年应急预案

各乡镇饮用水水源地，应根据来水情况分析设计供水能力能否满足生活饮用用水需求，还应考虑生态、工业等综合用水。若水源地供水能力不能满足用水要求，应考虑新增应急备用新水源。

（2）水污染事故应急预案

对于有多水源供水乡镇，当其中一件工程出现水污染事故，则可由其他工程继续承担供水任务，并及时对产生水污染事故的水源地工程进行治污处理，保证以最快的速度恢复水质后供水。对于有单一水源供水乡镇，出现水污染事故时，应尽快启用备用水源或寻找新水源供水，并忙对水源地工程进行治污处理，保证以最快的速度恢复水质后供水。

（3）供水管理应急预案

在供水水源严重短缺时，严格实行控制性供水，优先保障居民生活用水。供水顺序为：首先满足生活用水，其次是生态用水、副食品生产用水，再是重点农业用水，最后是工业用水。主要耗水工业实行限量分时段供水或周期性临时停产。

加快集中式饮用水水源地保护规划的实施，尽早尽快有效的减少水污染出现的频度，改善水生态环境，增加河流基本流量。

建立集中式饮用水水源地流域统一管理机制，提高资源优化配置水平，积极推进集中式水水源地优化配置决策系统和水污染预警预报系统的建设，提高资源配置的自动化水平和科技量，建立集中式饮用水水源地配置动态监控系统，提高集中式饮用水水源地的使用效率。

不断加强水文科学研究，提高水文中长期预报的能力、时效和可信度，做好水文中长期预报，合理高度水库水源，保障枯水期供水水源。

8创新工程管护机制

8.1管理范围

“十四五”规划完成后，我市农村饮水工程基本情况如下：集中供水工程3处，各供水工程基本情况见下表。

仙桃市农村饮水安全水厂供水工程情况

8.2管理机构设置

农村饮水安全工程是农村基础设施建设的内容之一。其服务对象是广大人民群众，具有很强的公益性，组织建设农村饮水安全工程是各级政府的主要职责，需要各部门之间互相协调配合。

为了加强对农村饮水安全项目的领导，仙桃市成立了由市长为组长，市委政法委书记和副市长为副组长，发改委、财政、卫生、血防、水利等部门为成员的农村改水工作领导小组。领导小组的主要职责是全面负责项目规划、年度实施计划的审定、资金的筹措、各部门之间关系的协调及项目实施中的组织领导工作，组织、协调和监督建后工程的运行管理。发改委负责项目计划及时下达，财政局负责资金筹措，审计部门监督资金的使用与管理，水利和湖泊局负责项目区工程的规划设计、建设与管理。同时仙桃市水利和湖泊局已组建成立的仙桃市农村饮水安全工程建设管理办公室，作为项目法人进行工程建设组织和施工管理，迎接检查验收，进行工程预决算、项目总结等。各镇办场也分别成立了农村饮水安全工作专班。层层签订责任状，明确工作责任，切实保证农村饮水安全工作的全面、顺利进行。

在供水工程的管理上设置市级管理机构、水厂管理主体、水厂经营机构三极管理体制，市级管理机构负责有关政策的制定和监督检查，代表政府行使行政监管职能；水厂管理主体由行政、水厂经理和受益区三方代表组成，负责贯彻落实农饮政策，决策水厂各项重大问题，监督水厂经营。水厂经营机构负责制定水厂各项制度，按企业管理办法经营水厂。

8.3管理办法

仙桃市第四水厂、仙桃市三水厂及仙桃市新一水厂供水工程的所有权归国家所有，经营权归仙桃市自来水公司所有，供水公司施行自主经营、自负盈亏。并网后，各乡镇加压站中由镇政府投资建设的，所有权归镇政府所有，由镇政府自行管理。

供水工程受益范围内的各镇，由水管站成立相应的农村自来水工程供水管理站，业务上由上级给水公司统一组织领导，工资从水费中提取。

8.4管理体制与运行机制

农村供水工程参照现代企业制度以企业经营模式运营，建立起符合市场经济规律的运营管理体制。确定工程经营管理主体，放开搞活经营，积极探索、借鉴企业的经营理念，遵循经济规律，实行有偿供水、独立核算、透明化服务的市场运作机制，以水商品买卖为手段，利益驱动为纽带，工程良性运行为目的，充分调动各方面的积极性和每位管理人员的主观能动性。

要根据不同的工程类型和规模，采取不同的管理模式，逐步从过去集体建设集体管理向集中管理、专业化运营方向发展。集中连片供水实行公司化管理，自我积累、良性发展；原有工程要尽快实行产权改革，实行股份制管理，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式落实管理权。彻底改变产权不明晰、奖罚不分明、经营不有效的局面，使供水企业走上自我发展、自负盈亏、良性运营的道路。

加强水价核定和征收管理，要按照“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制。合理的水价是保证农村饮水工程良性运行的关键。水价问题要根据国家的政策确定，要考虑供水单位的成本补偿和合理的利润，同时也要考虑农民的承受能力，科学合理定价。对群众生活用水，不能以营利为目的，要保证工程日常运行费、维修费和折旧费。要积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，让农民吃上明白水、放心水。

9投资估算与资金筹措

9.1编制依据

9.1.1文件依据

本设计预算执行水总[2014]49号文颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》。

9.1.2定额依据

1、建筑工程：执行水利部水总[2002]116号文颁布的《水利建筑工程预算定额》。

2、设备安装工程：执行水利部水建 [1993]63号文颁发的《水利水电设备安装工程预算定额》。

3、施工机械台时费：执行水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》。

4、装饰工程：执行湖北省建设厅鄂建文[2013]66号文颁发的《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及基价表》。

9.2投资估算

本次规划通过以点带面，采取典型工程法估算全市农村饮水安全巩固提升工程的投资规模。本规划投资估算，采用的价格水平年为2020年。

仙桃市农村供水“十四五”规划工程项目总投资26091.1万元，其中：改扩建工程7428.0万元，输配水管网工程18663.1万元。

仙桃市农村供水“十四五”规划投资估算表

9.3资金筹措

本规划工程总投资26091.06万元，工程建设资金将通过争取国家和省级投资、地方自筹等形式予以解决。

资金来源主要有以下几个途径：

1) 拟申请国家投资7827.32万元，占建设投资的30％。

2) 自筹资金18263.74万元，计划通过银行长期贷款、地方政府债券、群众自筹等形式予以解决。。

10账务分析

10.1财务投资概算的依据、方法与成果

财务投资概算是根据国家现行财务、税收制度和现行价格资金来源、还贷利率、偿还期、建设计划、分析概算项目的总投资、总费用和总效益，分析评价财务的可行性，供项目评估。仙桃市农村供水“十四五”规划总投资26091.06万元。

10.2财务分析

产品成本为年基本折旧费与年运行费之和，基本折旧率按1%计，固定资产形成率取0.90，则产品成本为：

该项目财务收入只有水费收入，农村居民生活用水水价采用2.5元/m3，从以上财务分析中可看出，产品成本为1.41元/m3，每年的财务收入可以满足供水工程的正常运行，工程在财务上是可行的。

10.3结论

根据上述分析可知，本次工程项目的财务分析上是合理可行的，此项目建成后，将会对社会的稳定、生产力的发展、生态环境的改善、推动农村拉动经济发展等方面起到积极的促进作用。

11生态环境影响评价与水土保持

11.1环境影响评价

11.1.1环境影响分析

（1）对水环境的影响

工程施工产生的污水主要是生产废水（生产废水主要是砼现浇和砼预制场产生的砂石料冲洗、砼养护水）、生活污水、施工机械冲洗的含油污水。废污水易进入当地沟渠，污染水质，淤塞沟渠。

（2）对大气环境、声环境的影响

工程施工过程中，物料运输、砼搅拌等产生的废气、粉尘、噪声对居民点、学校、医疗机构的产生一定的影响。

（3）固体废物影响

施工过程产生的固体废物主要有：清基杂草、工程拆除产生的弃渣和现场人员产生的生活垃圾。生活垃圾、建筑垃圾、生产废料占用耕地、污染土壤、易造成水土流失。

（4）水土流失影响

新增水土流失主要来源于两个方面：一是施工对土地的剥离和扰动，破坏了自然条件下的稳定和平衡，使土体的抗蚀指数降低，土壤侵蚀加剧；二是弃渣堆放，如无防护措施，在雨水冲刷下，易导致水土流失。

11.1.2环境保护措施

（1）环境空气质量保护

本工程施工区大部分邻近农村地区，对环境空气质量的影响主要是混凝土拌和过程中产生的粉尘、场内交通运输中产生的粉尘以及燃油机械设备及运输车辆排放的尾气。

保护措施：

1) 为防止燃油机械尾气对环境空气的污染，施工过程中定期检查、维修施工作业机械。

2) 土方开挖、水泥拌和等产生粉尘量较大的施工采取湿法作业，并按照国家有关劳动保护的规定，承包商向现场施工人员发放防尘用品。

3) 在物料运输过程中注意防止空气污染。装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送袋装水泥必须覆盖封闭，经常清洗运输车辆，实行施工场内车辆速度控制，限速15km/h。

4) 施工区内道路每日洒水3次，以减少扬尘量。在干旱多风季节、运输高峰期及居民活动较多地段，交通干道每天洒水4次。

（2）噪声防治

施工场界噪声执行《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523-90)。本工程施工区大部分邻近农村地区，施工区噪声主要来自混凝土拌合系统和道路交通。根据噪声影响预测，搅拌机影响范围白天为100m，夜间为300m；振动棒白天为200m，夜间为500m；施工交通干道噪声影响范围约50-100m。主要对邻近搅拌机、振动棒和交通干道的居民区和施工人员办公生活区有一定影响。

防治措施：

1) 加强对施工机械与运输车辆的维护和保养，减少运行噪声。

2) 运输车辆途经居民区和施工人员办公生活区时，要适当减速，禁止使用高音喇叭。

3) 重视劳动保护。承包商给受高噪声影响的施工作业人员定期配发噪声防护用具。对操作砼拌和机、推土机等噪声大于70db的作业人员实行轮班制，每人每天工作时间不多于6h。

4) 调整施工时段，晚间10时至凌晨6时混凝土系统停止工作。

（3）废污水处理

根据废污水的性质及当地环境的要求，施工废污水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。单个工程混凝土生产量不大，生产过程中产生的碱性废水量很小，对周围环境基本无影响，不需设集中池收集处理。因此，主要对机械保养废水、生活污水进行适当处理。

处理措施：

1）机械保养废水：在施工机械和车辆保养场洗车检修台下布置排水沟，保养场周边布置集水沟收集排水沟内的机械清洗废水。在集水沟前端设钢板隔油，集水沟出口处设薄壁堰溢流出水。定时清除钢板前聚集的废油，清理沟底淤泥。

2）生活污水在安排有生活用房的区域，将生活废水经化粪池初级处理后排入附近农田。

11.1.3结论

本工程对环境的不利影响，主要是工程占地影响、施工期水土流失和施工地段的水质、环境空气、噪声的局部影响；有利方面是项目区通过工程建设，一定程度改善群众生产生活和投资环境，有利于保护和促进人民群众身体健康。总之，项目区目前环境状况良好，在施工期间，会对环境产生一定的影响，但这些影响是短期、微小的，是间断性的，通过采取相应的处理措施，保证环境保护目标的实施，这些施工影响也随之减小或减免。因此，工程的实施在环境方面是可行的。

11.2水土保持

1、防治原则

全面贯彻有关水土保持法律、法规。密切结合水利血防工程特点，从实际出发，坚持以下防治原则。

（1）坚持“谁开发，谁保护，谁造成流失，谁治理”的原则；

（2）坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时投产使用的“三同时”原则；

（3）坚持“预防为主，防治结合，因地制宜，生态优先”的原则；

（4）坚持分区防治的原则；

（5）坚持水土保持方案应具有效益好、投资省、可操作性强的原则。

2、防治目标

水土保持方案总目标为：预防和控制项目建设新增的水土流失，并在工程顺利建设和安全的前提下，保护并合理利用水土资源，重建新的更好的生态环境，项目区总的防治目标为：

（1）对因工程施工扰动、占压的土地分区合理安排水土流失防治措施，使扰动土地治理率达到95%；

（2）在工程建设期，首先建设各渣场的工程防治措施，将工程开挖产生的弃渣集中堆放在规划的渣场内，发挥工程措施防治效益，拦渣率达到95%；

（3）工程完工后，开发建设区水土保持方案措施全部到位，项目区内的水土流失得到有效治理，水土流失治理程度达到95%，水土流失量控制率达到85%，控制比达到1.2；

（4）工程完工后，施工用的弃渣场、土料场等扰动的地表全部布置植物措施，使项目建设区恢复植被指数达到98%，通过绿化美化建设，使生态环境质量明显提高，为当地群众创造一个良好的生产和工作环境。

3、防治责任范围

本工程防治责任范围分为项目建设区和直接影响区两部分。项目建设区包括临时占地，直接影响区为拆迁安置区。

4、水土保持治理分区

根据建设活动类别、工程布局、防治责任、水土流失特点等，对防治责任范围划分为4个水土集中保持治理区：主体工程防治区、弃渣场防治区、施工便道防治区、施工场地防治区。

5、防治措施

根据工程建设区地形、地质、土壤条件及区域水土流失状况，结合施工特点，按照工程措施和植物措施相结合，对建设区水土流失进行系统、全面设计，形成完整的水土流失防治体系。

12分期实施意见

12.1实施安排原则

分期实施安排原则：

原则上应先安排矛盾突出、投资小、见效快、收益大的骨干工程；适当兼顾行政区域的平衡。

12.2分期实施意见

根据实施安排的原则，我们提出农村饮水安全巩固提升工程建设的分期实施意见。

具体安排见下表。

13保障措施

13.1组织领导

为了加强对农村饮水安全项目的领导，仙桃市成立了由市长为组长，市委政法委书记和副市长为副组长，发改委、财政、卫生、血防、水利等部门为成员的农村改水工作领导小组。领导小组的主要职责是全面负责项目规划、年度实施计划的审定、资金的筹措、各部门之间关系的协调及项目实施中的组织领导工作，组织、协调和监督建后工程的运行管理。发改委负责项目计划及时下达，财政局负责资金筹措，审计部门监督资金的使用与管理，水利和湖泊局负责项目区工程的规划设计、建设与管理。同时仙桃市水利和湖泊局已组建成立的仙桃市农村饮水安全工程建设管理办公室，作为项目法人进行工程建设组织和施工管理，迎接检查验收，进行工程预决算、项目总结等。各镇办场也分别成立了农村饮水安全工作专班。层层签订责任状，明确工作责任，切实保证农村饮水安全工作的全面、顺利进行。

13.2政策落实

按照规模化发展、标准化建设、专业化管理、用水户参与的新思路，落实建设与管护主体，完善运行管护机制，合理确定工程水价，落实财政支持政策和工程维修养护经费，建立完善工程长效的运行机制，确保工程正常运行和长期发挥效益。

13.3资金保障

农村饮水安全工作领导小组监督管理资金的运用。项目实施过程中除首先考虑“先重后轻、先急后缓”的原则，还应充分征求项目区地方政府及受益群众意见，明确资金来源及中央、地方、受益群众分摊比例。确定工程实施地点后，与乡镇签订责任书，保证地方配套资金和农民自筹资金及时足额到位，不耽误工程建设。在工程建设实施中，对项目资金设立专账管理，专款专用。资金支付采用县级报账制，并严格按照《农村饮水安全项目建设资金管理办法》办理，增加使用透明度，账务公开。同时在工程建设中严格按照批复经费组织施工，并加强对资金使用的审计监督，发现不规范行为及时纠正，发现违法违纪问题的立即进行处理。

（1）工程投资实行专帐管理，专款专用，专人管理，采取“县级报账制”，根据进度拨付资金。

（2）实行财务公开、群众监督的办法，每一处工程都要建立饮水工程投资概算与价格构成公告栏，明确工程投资，资金补助收支等管理内容，实行财务公开。

（3）加强对项目资金专项审计，使之同工程检查验收相结合。

（4）采取有效措施，保证匹配资金按时足额到位。

13.4技术支持

加强对各供水工程的行业指导、监督和检查，特别是要加强对供水公司和人员的资质管理，组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制，保证优质供水服务，更好地发挥工程供水的社会和经济效益。搞好技术培训和技术指导，不断提高工程管护人员的素质和管理能力，积极参加组织农村饮水安全工程管理技术研讨班，针对工程管理中的技术问题，聘请专家教授进行培训，参观考察省内外管理比较好的农村饮水和乡镇供水工程项目，吸取管理经验。

13.5群众参与

引入市场机制，出台和完善财政支持等相关政策，充分调动社会资金参与工程建设和管理。积极推行用水户全过程参与，调动农民在工程建设管理中的积极性。