今年梅雨期，我市遭遇了历史罕见的特大涝灾，水利设施毁损严重。为切实做好灾后水利工程建设，根据市主要领导和结合水利部门对水毁工程情况实地调查汇总意见，制定了今冬明春水利建设工作规划。

一、总体思路

灾后水利工程建设要坚持应急与长远相结合，防汛、生态、景观相结合，区域和整体相结合，做到统筹兼顾、水利仙桃。实行市、镇、村三级联动，秋、冬、春三季会战，“心脏”、“动、静脉”和“毛细血管”工程并行，坚持问题导向，补齐短板，大力推进水利建设，重点突出防洪保安工程、市管河道涵闸泵站整险维修工程、水利工程的配套完善工程、农田水利毛细血管畅通工程、国家投资重点水利工程，全面提高全市防汛抗灾能力。

二、今冬明春建设任务

今冬明春全市拟开工建设水利工程项目370个，总投资8.47亿元。其中：开工国家定点投资工程4个，投资1.79亿元；市管河道泵站涵闸工程51个，投资0.5亿元;拟争取上级资金实施十全垸湖生态建设、丁刘泵站新建工程，投资5.4亿元；拟开工汉江、东荆河堤防整治项目8个，投资0.13亿元；拟开工镇级项目305个，投资0.64亿元。

1、国家定点投资建设项目按要求迅速组织开工建设。

2016年已列入国家投资计划的水利建设重点项目有4个，总投资1.79亿元。一是泽口灌区续建配套工程，投资1.39亿元，主要建设内容包括渠道疏挖衬砌及渠系建筑物配套，着重解决好沙湖排区配套不完善的问题，新建余帮泵站。二是泽口泵站更新改造工程，投资1000万元，拆除重建渣角湖泵站。三是中小河流治理工程，投资2700万元，其中时北河综合治理工程900万元，建设内容包括1处岸坡整治、3处堤防加固、18处建筑物建设；通顺河三期（袁家口至王市口段）综合治理工程1800万元，建设内容包括河道清淤1条、10处堤防加固、3处岸坡整治、7处建筑物建设。四是农村饮水安全工程，投资348万元，解决郑场镇徐鸳村、毛嘴镇杨越村等28个贫困村及贫困人口的安全饮水问题。

2、市管河道泵站涵闸水毁工程立即着手全面维修整修。

市管河道、泵站及涵闸整险维修共51处，资金4974.31万元。其中沟渠疏挖2处，土方33.32万方，资金283.11万元；内河堤防整险加固15处，长35.47公里，资金2997.21万元；市直泵站维修7处，资金1515万元；市管涵闸维修27处，资金178.99万元。一是市管排南河、周帮电排河疏挖12公里，投资283.11万元。二是通顺河、通州河等6条河流17.39公里整险加固，排湖、沙湖等7座泵站出口电排河16.94公里整险加固，泛区蓄洪堤管理段加固整治长1公里和大垸子闸管理改道河和出口东荆河整治加固长0.2公里，投资2997.21万元。三是市管泵站整险维修工程需资金1515万元，主要对排湖、沙湖等7座市管泵站进行维修加固。四是市管涵闸整险加固工程需资金178.99万元，项目涉及深江闸、毛嘴闸等27座涵闸维修加固。

3、乡镇水毁重点关键涵闸泵站必须整修到位。

乡镇水毁工程的重点涵闸、泵站必须想千方百计筹措资金迅速修复，为明年的排涝抗灾作好充分的准备，全市23个镇办场园水毁工程建设共需资金2435.3万元。包括新建泵站10处，需资金611.5万元，流量12.03立方米每秒；维修泵站59处，需资金539万元；维修涵闸115处，需资金1284.8万元。

4、要开展大规模的乡镇最后“1厘米”农田水利基本建设。

今冬明春要掀起乡镇小型大规模的农田水利基本建设，建立市、镇、村三级联动机制，解决农田水利最后“1厘米”不通畅的问题，全市23个镇办场园计划今冬明春，疏挖河道75条，土方214.11万方，需资金2202.92万元。

5、湖泊生态环境建设争取早日立项开工建设。

按照整体布局和重点开发的原则，我们已启动湖泊调查和规划编制等前期工作，其中排湖已完成《仙桃市河湖水系连通工程可行研究报告》编制工作，上报水利部，十全垸湖正由城投抓紧编制可研报告，拟投资3亿元，面积0.32万亩。

6、防汛堤防要迅速整险到位。

市重点堤防整险加固工程计划实施8处，长2.76公里，投入资金1344万元。其中汉江干堤整治龚家台、徐鸳、八屋台、伍家咀、鄢湾等5处险段，需资金1160万元；东荆河堤计划整治蚱蜢湾、杨林尾、五湖堤坡裂缝等3处险段，需资金184万元。镇办场园对所辖的今年大灾时漫溃的渠堤，要进行整险加固，经过统计各地拟整治的堤防共46处，长77.51公里，需投入资金1779.6万元。市主要干堤汉江、东荆河的整险资金建议请各流域指挥长负责协调堤防管理部门，积极向上争取资金解决。

7、抓紧做好项目的争资立项工作。

丁刘泵站设计流量60立方米每秒，总装机容量6000千瓦，计划投资2.4亿元。正在抓紧与武汉市联系，争取尽早开工。抓紧做好东荆河整治项目及其他项目的立项工作。

三、存在的问题和建议

存在的问题主要是以下几个方面：一是地方配套不能及时到位,导致建设管理费严重不足，影响部分工程不能按计划实施，工程效益得不到全面发挥，影响上级部门对水利工程建设的检查考核成绩。二是乡镇协调不到位，水利工程施工往往要砍伐大量的树木，占用临时耕地，部分地段还涉及房屋拆迁的问题，增加了乡镇的经济负担，乡镇因财政压力导致协调进展缓慢，延误施工进展。三是水系调度矛盾大，水利建设项目与农开、土地整理等部门项目同时施工，在水系调度方面互相牵扯，经常发生矛盾，影响农业生产和生态调水。四是施工环境复杂，协调难度大。水利工程施工大多在乡镇偏远地区，受当地老百姓和社会闲散人员干扰大，施工进展受很大影响。

为此我们建议：

1、市里成立今冬明春水利工程建设领导小组，市财政局、水务局、规划局、国土资源局、供电公司等相关部门和各镇办场园作为成员单位参与，明确职责，各司其职，各负其责，通力协作。

2、及时召开全市动员大会，迅速掀起今冬明春水利工程建设的高潮。初步拟定10月8日召开。

3、建议市政府加快落实今冬明春水利工程建设资金。一是市管水利工程建设资金要由市财政全额负担，为及时开展整险维修工作，暂拨水务局相关的前期费用；二是镇办场园重点骨干水利工程建设资金由市财政负担一定的比例。

4、建议市委、市政府加强对全市水利工程建设的督办考核，由市委农办牵头，组织相关部门对全市今冬明春水利工程建设进行检查督办、硬帐硬结，市财政拿出500万元资金进行考核奖励，并将考核结果纳入对镇办场园的考核内容。

5、建议进一步加大对水利工程建设的领导。市委、市政府继续加强对水利工程建设的领导和指导，继续实行水利重点项目市领导包挂制度，打击严重影响工程建设的砂霸、地霸等违法行为。

6、市政府成立节水管理办公室（水资源管理中心），核定人员编制，将水资源管理作为项目前期开工的前置条件，并纳入镇办场园的考核范畴。