2025年,在市委、市政府的正确领导下,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面推进依法治国及法治湖北建设的决策部署,依法全面履行审计监督职责,持续深化依法审计实践,以高质高效的审计监督护航仙桃深化改革行稳致远。现将年度工作开展情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要措施和成效
2025年,市审计局认真学习党的二十届四中全会精神和习近平法治思想,对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,从中国式现代化湖北实践仙桃篇章的高度,统筹推进审计机关法治建设各项工作。
(一)提高认识,深入贯彻落实习近平法治思想
一是推进法治学习常态化。将学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,把法治政府建设纳入全局重点工作。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组和支部的必学内容,推动领导干部带头学、党员干部重点学、审计人员全员学,确保常态长效。二是提升审计人员法治意识。2025年,局党组先后组织对习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央和省委审计委员会会议精神开展专题学习5次,引导审计人员始终将习近平法治思想作为审计工作的根本遵循和行动指南,不断深化思想认识、筑牢理论根基,自觉对标对表,做到学深悟透、融会贯通。
(二)服务大局,提升依法审计履职水平
一是规范领导干部权力运行。为促进全市领导干部廉洁规范用权,进一步防范领导干部履职过程中存在的风险,持续发挥审计在维护全市良好政治生态中的独特作用,市委审计委员会办公室和市审计局围绕重大政策落实、财政预算管理、领导干部权力运行、重大投资项目、生态环境保护、民生保障资金等关键领域扎实开展审计监督,高效完成交办的乡村振兴衔接资金审计、纪委专项整治以及巡视巡察等多项中心工作。2025年,组织实施审计项目46个,查处各类违规和管理不规范问题451个,有效促进领导干部依法履职尽责。二是推动“小切口”有效服务宏观决策。2025年,围绕国有资产管理、基本公共服务和民生保障、政府投资建设等领域撰写审计专报及综合报告9篇,通过开出针对性强、操作性好的“审计良方”,为市委、市政府科学决策提供有效参考。深入挖掘审计过程中涌现的好经验好做法,及时向上级审计机关、主流媒体以及市委、市政府报送稿件30余篇次,审计成果得到充分转化。三是构建“审计+”监督新格局。加强审计监督与纪检监督、巡视监督、组织监督等各类监督的贯通协同,针对审计过程中查出的涉嫌违纪违法问题及时移交相关部门处理。2025年以来,移送的13个案件线索受到高度重视,10余名相关责任人受到党纪政纪处分,合力监督取得明显成效。四是做实审计整改“下半篇文章”。实行“整改—验收—销号”审计整改全流程管理,按照时间节点向被审计单位提出审计整改工作要求,通过压实主体责任、强化督查督办等多种方式督促被审计单位迅速整改到位。截至目前,相关地方和单位制定完善规章制度或行业管理办法103项,“审计一点、规范一片、治理一域”的整体效能实现有效提升。
(三)主动作为,着力优化法治化营商环境
一是将营商环境政策落实情况纳入了审计内容,并以此为抓手,着力查处超标准预留质保金、拖欠中小企业账款等问题,督促职能部门将惠企政策落到实处。二是积极开展“企企走到”活动,充分了解企业困难诉求,当好企业服务“店小二”。三是加大优化营商环境政策的宣传力度,积极向企业宣讲减税降费、金融支持、一网通办等惠企政策,累计向包联企业发放惠企政策宣传单20余份,线上宣传5次,上门宣传讲解2次,以实际行动确保惠企政策“看得见”“看得懂”“摸得着”。
(四)规范流程,切实提高审计工作质量
一是落实行政执法公示制度。按要求将全年审计项目计划、执法人员名单等相关信息在局网站公示,同时在审计进点前对审计组成员、审计纪律、监督和举报电话等信息在被审计单位公示栏进行公示,接受社会监督。二是创新日常监督管理模式。制定并印发了《审计项目全流程管理办法》,规定审计项目全流程7个关键环节的具体操作规范和时限要求,对审计过程中的关键节点作出了明确规定,形成“环环相扣、层层把关”的管理链条,确保每个环节都有章可循、有据可查。由综合科牵头下发审计项目时间安排表,持续跟踪审计项目实施情况,对项目进度滞后、审计质量不优、审计成果未达预期的业务科室予以及时提醒,以监督的常态化助力审计项目质量优在“全过程”。三是做实做细法规审理工作。从问题定性是否准确、审计证据是否充分、审计事实是否清晰、审计评价是否恰当、引用法规是否适当等五个维度强化审计项目法规审理工作,切实提高审计项目质量。四是健全制度体系。推动印发《仙桃市机关企事业单位内部审计工作指引》,为规范全市内部审计工作、健全监督体制机制提供制度保障。充分发挥市委审计委员会办公室的枢纽作用,强化上下沟通与协同贯通,为审计事业高质量发展提供坚实保障。
二、存在的突出问题
2025年,我局在推进法治建设方面取得了一定成效,但同时也存在一些薄弱环节,主要是对审计法治建设工作的系统性研究还不充分,法治宣传的形式还有待创新等。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是领导重视,严格落实第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行法治建设“第一责任人”职责,成立由局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局,推动法治政府建设各项任务落地见效。
二是细化责任,确保审计法治工作落到实处。对照《仙桃市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》要求,制定《市审计局2025年度法治建设工作要点》,将法治建设任务细化分解至具体科室和个人,将完成情况纳入年度绩效考核体系,确保各项任务落地见效。
三是带头学法,全面提高依法行政能力。带头深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真学习审计人员应知应会的法律法规。2025年局党组共召开专题会议研究和部署法治建设工作5次,组织机关干部开展法治建设培训12次、普法宣传7次,领导班子和审计干部积极参加省市各类法治培训、以审代训200余人次,法治意识和依法行政能力得到不断提高。
四、2026年工作计划
2026年,市审计局将深入践行习近平总书记“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”的总体要求,加大法治机关建设力度,强化执法队伍建设,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,更好的发挥审计在监督体系中的作用。
(一)学习在先,突出常态化全覆盖法治教育。按照市委依法治市办的普法规划要求,深入宣传习近平法治思想,加大应用新媒体开展法治宣传教育的力度。结合审计专业特点,通过专题辅导、交流讨论等多种形式开展法治教育培训,增强审计干部法治思维,提升依法审计能力。
(二)创新形式,助推法治政府建设上新台阶。认真贯彻落实市委依法治市办关于法治政府建设的总体要求,把开展审计宣传与法治社会建设工作紧密结合起来,针对审计工作实际,坚持把宣传队建在审计组上,不断压实审计人员普法责任,实现行政执法和审计普法有机融合。积极宣传《湖北省内部审计条例》和《仙桃市机关企事业单位内部审计工作指引》,通过组织专题培训、以审代训、业务交流等活动,切实提升内部审计人员业务素质,为推动我市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
(三)完善标准,推进审计执法规范化建设。进一步规范审计程序,细化业务流程图,抓住关键环节,确保审计程序合法合规;完善审计质量控制体系,围绕审计计划、现场实施、复核审理等过程,明确各阶段标准和要求,不断规范审计行为,促进审计项目质量提升。
仙桃市审计局
2026年1月7日
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