为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《“十四五”国家审计工作发展规划》和《“十四五”湖北审计工作发展规划》相关要求，结合仙桃审计工作实际，制定本规划。

一、审计工作思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣我市经济发展的基调主线和总体要求，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

二、审计工作目标

一是在审计理念上实现新突破。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，把牢辩证执审理念。紧紧围绕党和国家工作大局，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，既严肃查处违纪违规问题，又审慎评判、鼓励干事创业，更好服务高质量发展。

二是在组织方式上实现新突破。强化审计计划管理，不断深化审计项目和组织方式“两统筹”，既做到审计全覆盖，又为审计对象减负。进一步完善以经济责任审计项目为载体，嵌入其他审计项目的组织方式，做到同时进点、一次完成、出具多个审计报告，减少审计频次。

三是在技术手段上实现新突破。大力推行“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的大数据审计模式，推动从传统审计方式方法向大数据审计方式方法转变。积极探索开展非现场审计，缩短现场审计时间，提高审计工作效率。

四是在审计项目质量上实现新突破。严格审计项目质量管理，强化审计复核审理，推进审计作业管理精细化、标准化，实行审计项目质量责任全覆盖、管理无缝隙。

五是在成果运用上实现新突破。紧扣宏观管理和决策需要，着力从体制机制上开展综合分析、提出建议，更好治已病、防未病；完善审计整改联动机制，推动审计整改与党委政府督查、巡视巡察、追责问责有机结合；加大宣传力度，深化政务公开，强化舆论引导，扩大审计社会影响。

三、审计工作基本原则

按照“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的工作思路，深刻理解新形势下审计工作的新定位，遵循以下基本原则。

1．坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，严格执行中央、省委和市委各级审计委员会制度机制安排，把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作要求不折不扣贯彻落实。

2．坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法执审，严格落实审计相关法律法规，严肃查处重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大失职渎职等问题，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，牢固树立“六个统一”审计理念，客观审慎看待审计发现的问题，实事求是作出审计结论，旗帜鲜明支持改革发展。

3．坚持改革创新。巩固和深化审计管理体制改革成果，不断推进审计理念、思路、方法、制度和技术手段的创新，推动审计更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。

4．坚持为民宗旨。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，紧紧抓住社会主要矛盾变化，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5．坚持系统观念。强化审计工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统研究把握党中央、国务院重大经济决策部署和市委、市政府工作要求，把审计置于经济社会发展大局中，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

四、审计工作的具体措施

1．加强审计计划管理。统筹制定审计年度项目计划、五年规划和中长期审计项目库，统筹安排审计对象、任务、目标、时间、人力以及项目经费。强化成果导向，凡列入计划的审计项目必须有明确的成果目标。

2．加强审计实施管理。强化审计项目全程管控，实现从“结果管理”向“过程管理”转变。审计前要加强审前调查研究，科学编制项目审计工作方案，审计中要严格审计现场管理，加强进度控制和调度，确保各项审计都围绕总体目标实施。

3．加强技术和力量保障。积极推进审计手段与信息化技术相融合，加快“金审三期”建设，建立被审计对象数据库，定期收集被审计对象财务电子数据，实现审计计划编制、资源配置、项目管理、质量控制、成果利用、行政管理等全过程的数字化。积极应用区块链、云计算、人工智能、数据挖掘等新兴技术，提升信息技术手段辅助审计能力。

4．加强审计结果运用。加强对审计结果综合分析，针对不同类型问题提出有针对性的意见建议，提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次和质量。强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大案件线索移送和重要问题移交机制，推进审计结果在各个层面和领域中广泛利用。

五、审计工作重点

1．加强对重大政策措施落实情况的审计监督。以推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署以及市委、市政府工作要求执行到位为目标，突出审计监督重点，促进政策措施落地落细落实。重点审计各地、各部门贯彻落实政策措施的具体部署、执行进度和实际效果情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进资金到位、项目落地、政策见效。加大审计过程中存在的突出问题、深层次矛盾和潜在风险的揭示力度，及时反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，以审计“倒逼”各项措施不断完善、协调推进。

2．深入推进财政审计全覆盖。聚焦重大政策措施落实、财政预算管理、财政资金使用绩效等重点方向，增强预算编制和执行管理监督力度，提高财政资金使用绩效。实施全口径预算监督管理，掌握财政运行总体状况，有针对性地解决财政运行及管理中存在的突出问题。加强部门预算执行审计，加大对二、三级预算单位延伸审计的力度。围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，重点关注债务风险防控、隐性债务化解和政府债券资金使用绩效等情况，提高政府债券资金使用绩效。

3．加强民生工程和民生资金审计。开展乡村振兴相关政策措施及资金项目审计，推进农业农村高质量发展。加强扶贫后续政策措施跟踪审计，推动扶贫战略和乡村振兴工作体系平稳转型。加强社会保障审计，促进完善统筹城乡的社会保障体系建设。坚持以人民为中心思想，加强对社会保障、就业、医疗、住房等民生资金和项目的审计，推动惠民政策落实到位。加强重大突发公共事项审计，保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建等工作顺利进行。

4．加强经济责任审计。全面贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，不断提高审计质量和水平。坚持以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合，不断推进领导干部经济责任审计全覆盖，深化“经济责任＋”组织模式，规范经济责任审计内容和重点，做到一审多项、一审多果、一果多用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，推进经济责任审计与加强“一把手”监督、深化党风廉政建设等有效衔接，强化审计结果运用，推动问题整改和成果共享。

5．加大资源环境审计力度。以推进生态文明建设和可持续发展为目标，加强对自然资源资产和生态环境保护审计。大力开展领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部落实生态文明建设责任制，推动落实最严格的环境保护制度和市场化多元化的生态保护补偿机制，助力打好污染防治攻坚战。强化资源环境专项资金审计，重点关注资金分配、管理、使用等情况，提高资金使用绩效，推动生态保护、环境治理、产业绿色发展等项目顺利实施。

6．深化政府投资项目审计。以推动深化投融资体制改革、推进项目建设、提高投资绩效为目标，加大对具有全局性、战略性、基础性的重大公共工程和基础设施项目审计力度。对政府重点投资建设项目开展竣工决算审计，对建设周期长、资金量大的重点基础设施和公共工程实行跟踪审计，重点关注项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招标投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等环节，促进相关单位完善内控制度，加强管理，堵塞漏洞。

7．督促审计查出问题全面整改落实。坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，建立健全审计查出问题整改长效机制，提高整改工作的制度化、规范化水平。一是强化审计整改责任落实。健全审计监督与其他监督的贯通协作机制，形成监督合力。推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查。二是健全审计整改工作机制。严格落实记账销账制度，对审计查出的问题，形成问题清单，明确整改责任主体，强化分类施策和跟踪督促。同时建立健全相关长效机制，防止“屡审屡犯”。三是推动审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来。

六、保障措施

1．全面加强党对审计工作的集中统一领导。坚持党对审计工作集中统一领导，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节。一是健全工作运行机制，市委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，确保各项部署要求落到实处。二是完善重大决策部署落实机制。市委审计委员会要及时学习贯彻党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会的议定事项，学习贯彻省委关于审计工作的部署安排和省委审计委员会领导关于审计工作的指示批示，以及省委审计委员会的议定事项，结合仙桃实际研究制定贯彻落实的具体措施。市委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，加大督察督办力度，确保党中央、省委各项决策部署和市委工作要求有效落实。三是严格执行重大事项请示报告制度。严格执行审计领域重大事项首先向本级党委审计委员会请示报告制度，经批准后再按法定程序办理。制定审计领域重大事项请示报告清单，实行重大事项请示报告责任追究制度。

2．全面加强审计机关党的建设。坚持以党的政治建设为统领，推进机关党建与审计业务深度融合，以党建创新促进审计发展，以审计发展成效检验党建工作。坚持强化政治忠诚教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。全面推进党支部标准化规范化建设，发挥党支部政治引领、审计质量把关和纪律监督等作用。切实加强党建工作监督，对履行主体责任不力或履行主体责任不到位、搞形式主义官僚主义的，及时纠正、问责。

3．全面加强审计队伍建设。深入践行“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，不断加强领导班子建设，发挥好“头雁”作用；强化干部教育培训和实践锻炼，提高审计干部“能查、能说、能写”的能力；持续推进党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为做好新时代审计工作提供坚强组织保证。

4．全面加强审计法治化建设。健全完善审计法律法规制度体系，提高依法治审水平。加强审计管理制度建设，修订审计业务管理、岗位考核、责任追究等制度，提高审计制度科学化、程序化、规范化水平。加强审计质量管控，落实分环节、分层级审计质量控制责任，建立适应信息化条件的审计质量控制体系。加强审计结果公开，依法依规向社会公开审计结果。