各镇（街道、场、区）、相关成员单位：

经研究，决定从2024年8月至12月，在全市开展“劳动关系和谐创建”专项行动，现将《仙桃市“劳动关系和谐创建”专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

仙桃市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室

2024年8月26日

仙桃市“劳动关系和谐创建”专项行动实施方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步优化我市劳动用工环境，维护劳动者合法权益，积极创建新时代仙桃特色和谐劳动关系，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“稳就业、保民生、促和谐”的总体目标，坚持人民至上、依法治理、源头预防、改革创新的工作原则，加强劳动关系风险动态监测，加强企业规范用工指导服务，加强劳动争议调解仲裁制度，有效防范化解欠薪风险隐患，确保工资按时足额支付到位、不发生因欠薪引发重大群体性事件、不发生极端恶性事件以及出现重大负面舆情事件，持续巩固根治欠薪成果，为仙桃经济发展和社会稳定保驾护航。

二、工作安排

（一）成立工作专班（8月下旬）

由仙桃市协调劳动关系三方委员会、仙桃市根治拖欠农民工工资工作领导小组和仙桃市劳动争议“一站式”多元化解联动处置中心等议事机构的成员单位共同组建专项行动工作专班，在全市开展“劳动关系和谐创建”专项行动。

（二）开展劳动政策法规宣传（9月）

1．开展企业规范用工培训。通过组织线上线下集中宣讲等方式，分批次深入企业、工业园区、生产车间开展现场宣讲培训。包括共性政策宣传解读、互动交流、个性问题答疑解难、一对一辅导解答等，提升企业规范用工管理水平。

2．开展根治欠薪政策宣讲。以《保障农民工工资支付条例》宣传为重点，结合劳动保障监察执法检查、工伤保险扩面等活动，深入全市建设工地开展根治欠薪宣讲活动，同时开展劳资专管员现场培训，督促建设项目落实“实名制管理、工资支付专用账户、工资保证金、维权公示牌、总包代发工资和工程款支付担保”等六项制度，提高农民工维权意识，引导劳动者依法理性表达诉求。

3．开展新就业形态劳动者权益保障政策宣讲。充分利用主流媒体、门户网站、微信公众号等多种渠道，围绕平台企业和新就业形态劳动者，宣传解读国家和省市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益相关政策，以及新就业形态劳动者先进典型和权益保障工作有效做法。通过政策宣讲，督促平台企业积极履行用工主体责任，维护新就业形态劳动者合法权益。

责任单位：市人社局、市总工会和各镇（街道、场、区）政府

（三）组织“五送”特色活动（8月至12月）

紧紧抓住企业群众最关心、最现实、最紧迫、最直接的利益关系问题，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，开展“五送”活动。一是送清凉，在高温天气期间，为户外劳动者送防暑降温用品；二是送健康，联合公立医疗机构，通过购买服务为新就业形态劳动者提供基础健康体检；三是送政策，结合“百名人社专员服务百企”行动，发放人社惠企政策及相关法律法规宣传资料；四是送服务，在全市“爱心驿站”“零工驿站”“劳动关系公共服务站”设立劳动法律咨询服务台，解答劳动法律法规方面的疑问；五是送温䁔，在元旦、春节期间，广泛开展走访慰问活动，将助学资金送到最需要的困难职工和困难农民工子女手中，切实解决困难职工和农民工子女就学困难的问题。

责任单位：市人社局、市总工会、市经信局、市工商联

（四）全面防治劳动用工风险隐患（9月至12月）

1．工程建设领域排查。按“属地管理、谁主管谁负责”的原则，集中力量、集中时间，对全市所有在建工程项目开展全面排查，通过拉网排查、动态线上排查、专班排查、清单排查等方式开展全面排查，对排查出的风险隐患进行分类梳理，建立风险台账，实行清单化管理，明确责任单位、整改措施和完成时限，对可能引发群体性事件或重大社会影响的劳动纠纷苗头，及时交办督办并提前介入处置。

责任单位：市人社局、市自建局、市住更局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市住保中心、市城发投和各镇（街道、场、区）政府

2．非工程建设领域排查。重点排查全市劳动密集型加工制造业、新就业形态、劳务派遣、人力资源服务机构等欠薪问题易发多发的非工程建设领域行业企业；同时，对于举报投诉线索发生欠薪案件较多以及省根治欠薪信息监管系统多次发出监控预警提示的高风险企业进行重点监控，坚持早预防、早介入、早化解。

责任单位：市人社局、市市场监管局、市经信局、市总工会和各镇（街道、场、区）政府

3．打击违法欠薪行为。开展联合执法，对于存在违法行为的，司法机关要迅速予以处置打击。市法院要加大对欠薪强制案件的审判、执行力度。市公安局要加强与市人社局的沟通衔接，对于重大欠薪案件要提前介入，对于恶意讨薪行为要严厉打击，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。

责任单位：市检察院、市法院、市公安局、市司法局

三、工作要求

（一）加强组织领导，精心谋划实施方案。各单位要切实提高政治站位，充分认识创建和谐劳动关系的重要性，将此次专项行动作为贯彻党的二十届三中全会精神的实践检验。要明确时间进度、单位职责、细化工作任务，要抽调专业骨干，真抓实干，确保专项行动落地见效。市人社局要牵头对专项行动情况进行定期调度和不定期督促，确保专项行动取得实效。

（二）落实主体职责，健全协同推进机制。人社部门要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为劳动者提供高效的维权服务。行业主管部门要积极履行行业监管责任，规范建筑市场秩序，加强行业领域欠薪违法案件督办。从源头上消除欠薪隐患。司法机关要进一步发挥司法手段在严厉打击欠薪违法犯罪行为中的作用，切实维护好劳动者权益。

（三）强化应急处置，源头化解欠薪风险。对于经营困难、效益下滑等因素导致欠薪的企业，要落实好纾困减负政策，支持企业渡过难关，推动企业努力稳住岗位、保障基本工资发放。对纳入重点监测的建设领域项目，各行业主管部门要制定应急预案，实行“一项目一策”，　及时动用相关资金，统筹化解欠薪问题。对可能引发大规模裁员、集体停工、集体讨薪等苗头性、倾向性重大风险隐患，要提前介入、主动上门、有效指导、及时化解，牢牢守住不发生系统性、区域性劳动关系风险的安全底线，着力保障我市劳动关系的和谐稳定。