仙桃市2023年度建筑市场监督执法“双随机、一公开”联合检查实施方案

为贯彻落实《仙桃市市场监管联席会议办公室关于下达2023年度部门联合双随机抽查工作计划的通知》（仙市监联办［2023]1号）文件的精神，仙桃市住房和城乡建设局、仙桃市人力资源和社会保障局决定对全市建筑市场从业单位开展2023年"双随机、一公开"联合抽查检查。具体工作方案如下

一、时间安排

2023年3月1日—2023年3月31日

二、抽查范围

抽查对象：从“双随机、一公开”监管平台的企业名录库中随机抽取。

抽查范围：仙桃市建筑市场在建项目的20%。

三、抽查内容

检查内容参与联合检查的部门按照抽查事项清单进行检查。

（一）住建部门

1.建设单位法定建设程序的履行情况。

2.工程各方主体市场行为情况。重点检查施工企业按规定缴纳农民工工资保证金、按资质标准承揽业务、合同签订和履行情况，是否存在违法发包、违法分包、转包、资质挂靠等行为。

3.执业资格人员在岗履职情况。重点检查在建项目施工总包单位和监理单位项目班子成员资格及依法履行职责情况。

4.工程款拨付和农民工工资发放及实名制管理情况。重点检查款项支付台账、劳务分包合同、劳务人员实名制登记花名册、考勤制度及工资发放台账。

（二）人社部门

1.制定内部劳动保障规章制度的情况；

2.与劳动者订立劳动合同的情况；

3.遵守禁止使用童工规定的情况；

4.遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

5.遵守工作时间（含特殊工时制）和休息休假规定的情况；

6.支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

7.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

8.关于农民工实名制、农民工工资专用账户、农民工工资银行代发、缴纳农民工工资保证金、维权公示牌等五项制度落实情况。

四、名单抽取及派发

（一）联合检查部门通过湖北省"互联网＋监管"“双随机、一公开”监管平台将本部门的检查事项清单及执法人员名录库按照系统要求的模板格式上传至监管平台。

（二）市住建局采取系统随机抽取的方式从湖北省"互联网＋监管"“双随机、一公开”监管平台的市场主体名录库中确定检查对象，并派发到其他联合检查监管部门。

（三）联合检查部门收到市住建局派发的市场主体名单5日内登录湖北省"互联网＋监管"“双随机、一公开”监管平台，与已上传的部门执法人员随机匹配，自动生成抽查对象与执法人员匹配明细表，派发至每个执法检查人员。

五、组织实施

（一）任务分工。发起部门负责抽取检查对象，指导其他部门熟悉使用湖北省"互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台；联合抽查部门负责组织好本部门的执法人员依法实施检查。

（二）检查分工。各部门被抽到的执法人员用各自的账号为用户名，登录湖北省"互联网＋监管"“双随机、一公开”监管平台下载打印检查表格，由市住建局指定抽查小组负责人，召集其他部门的执法人员，统一组织，一次性完成。

（三）结果公示。各部门的执法检查人员应自完成"双随机、一公开"联合检查工作后20个工作日内，以账号为用户名分别在各自的监管平台上予以公示，同时将检查结果上传到湖北省"互联网＋监管"“双随机、一公开”监管平台公示。

（四）后勤保障。原则上各联合检查部门自行安排车辆，确实有困难的部门，提出申请后由市住建局负责协调。

（五）后续监管工作衔接。各联合检查部门在检查过程中如发现违法行为，应及时立案查处，维护双随机抽查的严肃性。

六、工作要求 

（一）加强沟通联系，密切协调配合。市住建局作为本次"双随机、一公开"联合检查的发起部门，应做好组织协调工作；联合抽查部门要按照联合检查工作方案要求，密切合作，确保联合检查有序开展。

（二）统一监管服务，减轻企业负担。各部门在联合检查工作中要注重服务与监管相统一，坚持廉政执法、依法行政，增强服务意识，主动接受企业咨询，为企业答疑解惑。

（三）做好信息公示，促进信用监管。及时录入抽查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过"国家企业信用信息公示系统"向社会公示相关检查信息