起草背景

为稳定棉花生产，保障农民种棉收益基本稳定，推进棉花产业高质量发展，根据《省农业农村厅省财政厅关于印发＜湖北省棉花大县奖励政策实施意见＞的通知》（鄂农发〔2024〕42号），市农业农村局、市财政局结合我市实际，制定如下实施意见。

主要内容

一、目标任务

通过有效政策支持，稳定我市棉花种植面积和产量，引导棉花生产加快向轻简化、规模化、机械化、智慧化转型，有效提升棉花单产和质量水平；通过统筹做好生产与订单收购工作，保障农民和主体种植收益，有效支持国内棉花市场供应。

二、政策实施周期

棉花大县奖励政策实施周期为2023－2025年，补助资金兑现周期为2024－2026年。

三、补贴方式和范围

1．补贴方式。补贴方式为直接补贴，对实际种植棉田做到“应补尽补”

2．补贴范围。我市实行差异化补贴，棉花种植者直接补贴（普惠制）部分，补贴标准上限每亩不超过上年度《全国农产品成本收益资料汇编》的棉花生产成本（“每亩物资与服务费用”总额中的“种子、化肥、农药三者成本之和”）；棉花种植面积超30亩以上（含30亩）实行机械化生产的大户或主体，增加“机械作业费用”（标准见上年度《全国农产品成本收益资料汇编》的棉花成本数据），没有开展机械化生产的，不得享受该补贴。

四、补贴资金发放程序

（一）确定补贴对象。按照“谁种植谁得补贴”的原则，直补对象应为棉花实际种植者，包括农村承包经营户、棉花种植合作社、棉花种植家庭农场、棉花种植企业（含国有农场、农垦、国有农牧渔良种场）。

（二）核定补贴面积。

一是组织申报、二是信息核实、三是面积公示、四是上报审定。

（三）发放程序

1．资金公示。乡镇人民政府负责补贴资金公示。

2．资金发放。补贴资金由市财政局委托金融机构代理发放，采用“一本（卡）通”方式发放到棉花种植者手中，不得以现金兑付补贴资金。

3．资金支取。棉花种植者持“一本（卡）通”到代理金融机构营业网点支取补贴资金。

五、职责分工

棉花补贴政策实行行政首长负责制。市人民政府是补贴政策落实的责任主体，乡镇人民政府对辖区内的补贴工作具体负责，农业农村、财政、金融监管等部门按照职责分工，履行管理和监督责任。