仙桃市2023年小麦完全成本保险试点工作方案

为更好地保障粮食安全和重要农产品供给，根据《财政部农业农村部银保监会关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）和省农业农村厅　省财政厅《关于2022年小麦完全成本保险及育肥猪保险经办机构遴选结果的通知》（鄂农函〔2022〕429号）等有关文件精神，结合我市小麦种植实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府工作部署，紧紧围绕推动农业保险高质量发展，助力乡村振兴，通过开展小麦完全成本保险，进一步提高小麦种植户抵御灾害风险能力，稳定种粮农民收益，服务保障国家粮食安全战略。

二、基本原则

试点工作遵循自主自愿、政策协同、惠及农户的原则。

（一）自主自愿。实施小麦完全成本保险有关农户、农业生产经营组织、承保机构均应坚持自主自愿原则。

（二）政策协同。加强财政、农业农村、保险监管、应急管理、气象等有关单位以及承保机构的协同，细化部门责任分工，形成部门和政策合力，建立农业保险健康发展的长效机制，更好地促进农业产业发展。

（三）惠及农户。聚焦服务“三农”，确保小麦完全成本保险政策全面实施，切实提升投保农户政策获得感和满意度。

三、实施内容

（一）保险名称：小麦完全成本保险。

（二）保障对象：小麦种植农户和有关农业生产经营组织，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场以及其他农业生产经营组织。

（三）保险金额、保险费率和保费：保险金额覆盖小麦直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本；保险费率5.5％；相关保险机构应该按照规定对小麦完全成本保险条款进行备案。

单位：亩／元

保费＝单位保险金额（元／亩）＊保险面积（亩）＊费率

（四）保险责任和赔偿计算

1．保险责任

在保险期间内，由于下列原因直接造成保险标的的损失且损失率达到20％（含）以上时，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、旱灾、内涝、风灾、雹灾、冻灾、高温热害、低温冷害、地震等自然灾害；二是火灾等意外事故；三是病虫草鼠害。保险期间起始时间为保险标的出苗成活后，到小麦成熟后收获时止。

2． 赔偿计算

赔偿金额＝保险事故发生时保险标的对应生长期的每亩最高赔偿金额×受损面积×损失率

损失率＝单位面积植株平均损失数量（或平均损失产量）／单位面积植株平均数量（或平均正常产量）×100％

损失率达到80％（含）以上的，按全部损失计算赔付；未达到80％（不含）的，按部分损失计算赔付。

保险标的不同生长期的每亩最高赔偿金额

四、保费负担比例

中央财政补贴比例为45％，省级财政补贴比例为25％，农户自缴保费为30％。

五、承保区域划分

六、工作要求

（一）加强政策宣传。农业保险合同应附简要政策宣传单（宣传单应当列明保险责任、保费收取标准、保险赔偿金额等关键事项）。相关部门和承保机构要合力加强小麦完全成本保险相关政策宣传引导，努力营造政策性农业保险的良好发展环境，根据不同的受众群体，开展有针对性的宣传，采取新闻媒体、网络平台、工作简报、墙体口号、手机短信、悬挂横幅、宣传手册以及举办相关活动等多种宣传方式，要及时发现典型，总结经验，抓好示范，　提高宣传效果，消除政策盲点和认识误区，进一步提高农业保险政策的知晓度和满意度。

（二）依法依规经营，不断提升服务质量。承保机构应当公平合理拟定保险条款，严格依法依规经营，做到承保到户、定损到户、理赔到户；理顺操作流程，最大程度地简化程序，为农户提供最优服务，综合费用率不得高于20％；按照公示要求将惠农政策、承保及理赔结果、服务标准和监管要求，在村（组）显著位置、村务公示栏或农业生产经营组织公共区域进行不少于3天的公示并留存影像照片备查，做到公开透明；强化风险管控，预防为主、防赔结合，做好防灾防损工作。

承保保单相关信息包括承保、报案、理赔等应对政策性保险机构及委托的第三方机构公开，接受监督检查和系统查询，提供农户保费缴纳清单及理赔信息清单，并及时上传湖北省农业保险综合管理信息平台。

承保机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。对投保品种因处于不同生长阶段需要观察确定最终损失结果的，应建立预赔付制度，待查勘后10日内先行预赔付，预赔付金额不低于预估损失的50％。

（三）明确职责分工，强化业务监管。财政局负责保费补贴资金筹集、拨付、结算和绩效管理等工作；农业农村局负责指导和协助承保机构进行查勘定损，督促承保机构据实承保；乡镇配合做好农业保险相关数据的真实性审核、查勘定损及理赔纠纷处理工作；保险监管部门依法对农业保险业务实施监督管理，规范农业保险承保理赔行为，保护农业保险活动当事人合法权益。