一、2023年工作情况

2023年，市农业农村局在市委市政府的坚强领导下，坚决守住粮食安全底线，做好产业集聚、融合、转型文章，聚力宜居宜业和美乡村建设，农业农村发展稳中有进、亮点纷呈，圆满完成全年各项目标任务。预计全年实现农业产值222亿元，同比增长4.5％。仙桃市被农业农村部、财政部、国家发改委评定为全国100个农业现代化示范区创建单位之一。全省春季农业生产工作推进会、耕地保护现场会、国家棉花产业技术体系长江流域机采棉现场观摩会先后在我市召开，耕地保护工作获国务院通报激励。全省学习运用“千万工程”经验强力推进强县工程会议现场观摩我市。省委“鳝七条”重磅出台，“中国黄鳝之都”复审授牌，首届湖北（仙桃）黄鳝节盛大举行。仙桃入选“2023预制菜产业基地百强”，仙桃西兰花入选中国西兰花产业地图，仙桃市被认定为全省首批10个良种繁育基地之一。沔城回族镇被认定为全国首批39个国家农业产业强镇之一。仙桃市农业农村局被省人社厅、省农业农村厅评为全省农业农村工作先进集体。

（一）在“强”字上下功夫，打造农业强市。一是强供给，农业底盘夯实夯牢。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田10万亩，全年粮食播种面积178.1万亩，粮食产量71.82万吨。油菜收获面积85.5万亩，总产13.4万吨；蔬菜、畜禽、水产等重要农产品稳产保供任务圆满完成。落实最严格的耕地保护制度，扎实完成1247个图斑、2.4万亩的撂荒地清理整治工作，耕地保护“仙桃样板”唱响全省。二是强链条，主导产业高质高效。全力打造“苗种繁育＋网箱景观＋农事体验＋精深加工＋饮食文化＋营销推介”的“六＋”全产业链体系。黄鳝产业上升为省级战略，获省“鳝七条”政策支持。制定《仙桃黄鳝区域公用品牌宣传推介方案和走出去宣传实施方案》、黄鳝产业高质量发展五年规划、三年实施方案和年度工作清单，发布全国第一本黄鳝产业白皮书，成立全国第一家由国有平台与农民合作社组建的湖北黄鳝产业集团有限公司。全市设立2亿元黄鳝产业发展基金，整合资金2000万元用于黄鳝苗种繁育基地建设，年繁育黄鳝苗种3亿尾，黄鳝产业成为仙桃强市富民的农业第一产业。2023年全市黄鳝产量8万吨，综合产值过60亿元。“仙桃黄鳝”品牌价值172.25亿元，居全国同行业首位。三是强融合，乡村旅游有声有色。坚持节会搭台、经济唱戏，新春花灯会、　中国（湖北·仙桃）龙舟公开赛、首届湖北（仙桃）黄鳝节、VAC　国际电音节、“仙桃杯”中国女装创新设计大赛等节会赛事精彩不断，城市名片频频“出圈”，带动农文旅强势复苏，全年接待游客突破900万人次，旅游综合收入超50亿元。

（二）在“美”字上提档次，建设和美乡村。一是整治乡村环境，建设生态花园。开展“大清扫、除病毒”农村人居环境专项整治，推进绿色种养循环、畜禽粪污综合利用、农药化肥减量控害等三大行动，常态化开展村庄清洁行动，完成10个美丽小集镇（中心村）改造，新建农村户厕　6500户、美丽庭院1万户，植树202万株。全省学习运用“千万工程”经验强力推进强县工程会议现场观摩我市先锋村和密塘渔村，张沟镇和毛嘴镇珠玑寺村、杨林尾镇龙台村等　20　个美丽镇村入选省级乡村振兴示范镇村。二是提升治理效能，构建和谐家园。常态化开展移风易俗专项活动900余场。郭河镇建华村被命名为第九批全国民主法治示范村，张沟镇先锋村入选第二批全省农村“一约四会”典型案例。新增清廉村居试点村168个，新培育省级典型村2个。全面开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，103个纳入三项清单问题全部整改完成，23件群众信访投诉件全部办结，移送问题线索6条，党纪政务处分4人，建立健全相关制度机制49个，惠民惠农政策落实更精准规范。三是建设数字乡村，打造智慧田园。构建全域乡村数字化体系，打造“一个系统、两个平台、八大服务”（　建设“一舱、一图、一端和N个服务场景”数字乡村云系统；搭建“线下乡邻小站服务站点、线上幸福乡邻服务终端”两个平台；开发金融服务、就业服务、农技服务、寄递服务、代办服务、便民服务、关爱服务、数字服务“生产＋生活”八大服务功能）的示范模式，建设乡村振兴数字服务站12个。建立黄鳝质量安全追溯平台，基本实现“一屏统揽、一网统管”。拓展北斗智慧农业应用场景，新安装北斗信息化智能终端188台套，推广安装无人驾驶辅助系统37台，全市农作物耕种收综合机械化率达到87.5％。

（三）在“富”字上出实效，创新增收机制。一是共同缔造带富。积极引导新型农业经营主体与农户深度合作，通过土地流转、入股分红、订单生产、务工就业等方式与农户建立紧密的利益联结机制。打造省级现代农业产业园4个，省级农业产业化联合体6个，带动农户5万多户，创利近5亿元。长埫口四合村从年底300多万元产业收入分红中提取30万元作为积分兑换基金池，200多名村民通过参与大棚日常维护、果蔬推广销售等志愿服务，兑换积分奖励10万多元。二是万元增收致富。大力实施“万元增收”工程，打造大岭村“大岭造”食品加工厂、先锋村黄鳝产业共富体、古堤村服装产业共富体等一批共富样板。大力发展都市农业和庭院经济，15　个都市农业项目建成开放，发展庭院经济3万余户，带动农民户均增收　3000余元，“方寸地”变“增收园”的经验被中央主流媒体报道。三是壮大集体增富。积极推进“三地一房”改革、制定闲置资产和低效用地处置盘活等系列政策，盘活利用闲置宅基地和农房4645宗，带动从业人员10345人，增加村集体经济收入101万元，增加农民收入6952万元。

二、2024年工作计划

（一）总体思路

深入学习运用“千万工程”经验，以流域综合治理为基础，以城市和产业“双集中”为载体，统筹实施强县工程，深入推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程，为建设城靓水乡美、产兴园区美、镇强村庄美、民富生活美、孝雅人文美的四化同步发展示范区筑牢底盘。重点抓好“12345”：“1”即创建国家现代农业产业园。“2”即擦亮“中国黄鳝之都”“中国富硒农都”两块金字招牌。“3”即守住粮食安全、农产品质量安全、不发生规模性返贫等三条底线；“4”即统筹推动户户走到、万元增收、安幼养老、强基固本等四大行动；5即实施“小田变大田”、综合农事服务中心、龙头企业培育、供应链平台搭建、“三家”建设乡村治理等五大行动。

（二）工作目标

农民收入水平不断提高，农村居民人均可支配收入与经济增长同步；农业发展水平持续提升，粮食播种面积稳步在176万亩左右，粮食综合生产能力稳定在14亿斤以上，油菜播种面积稳定在86万亩左右；新建和改造提升高标准农田7万亩，高标准农田占耕地面积比例达到87％。力争黄鳝苗种繁育能力达到10亿尾，加工产能达到1.2万吨，黄鳝全产业链产值突破80亿元。新评定农业产业化市级龙头企业20家；新改建综合农事服务中心10个，农作物耕种收综合机械化率达到88％以上。农村人居环境大幅改善，新改建农村户厕5000户，建设美丽庭院、庭院经济3万户。

（三）工作措施

1．全力抓好粮食和重要农产品保供。一是牢牢守住粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，实现种满种足。加强耕地质量保护提升，全面完成第三次土壤普查。确保粮食播种面积稳定在176.5万亩左右，粮食产能保持14.2亿斤以上。油菜播种面积稳定在86万亩左右。水产养殖面积稳定在53万亩左右，总产稳定在32万吨以上。二是推进“小田变大田”试点。新建和改造提升高标准农田7万亩，把“小田变大田”作为高标准农田建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施。在郑场、毛嘴、三伏潭、胡场、通海口、杨林尾等地开展田块平整2万亩以上，实现自然田块“小变大”。支持新型农业经营主体通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展多种形式适度规模经营，推动“一户多块田”向“一户一块田”转变。三是叫响仙桃香米、富硒农产品品牌。推动“仙桃香米”纳入江汉大米品牌矩阵，推进“种粮一体化”示范基地建设，推行“一镇一种一企一片”种植模式，支持中粮米业（仙桃）、恒泰米业等稻米加工企业技改扩规。做大做强环排湖10万亩富硒水稻、沿汉江5万亩富硒大豆、沿东荆河3万亩富硒西兰花、沙湖片区2万亩富硒莲藕等富硒农产品板块。

2．全力推进黄鳝产业高质量发展。持续聚焦30公里黄鳝产业示范带、张沟黄鳝全国农业产业强镇、西流河稻鳝省级现代农业产业园“一带一镇一园”核心示范区建设，全力争创国家现代农业产业园。大力推动黄鳝种苗繁育工厂化、规模化。着力调优渔业结构，新增网箱面积1万亩，稻虾鳝综合种养面积2万亩。建设万亩以上基地2个、5千亩基地2个、2千亩基地3个、500亩基地50个。实施“仙桃黄鳝”走出去行动，在黄鳝主销区开展系列推介活动，办好第二届黄鳝节活动。

3．全力推进龙头企业培优壮强。扎实做好国家及省级龙头企业新增入库准备工作，积极开展市级龙头企业监测评定，力争新评定10家以上农业产业化市级龙头企业。着力开展国家农业产业强镇、优势特色产业集群等重点项目的申报工作，力争新创建1家国家农业产业强镇、获批1项优势特色产业集群。深入实施农民万元增收工程，支持引导龙头企业组建省级农业产业化联合体7个，鼓励群众带“权（土地经营权）”入股、带机入股、带资入股，推动企业主体与基地农户建立“保底＋分红”等多种利益联结机制，带动农民增收。积极争取龙头企业贷款贴息、十大产业链资金支持，力争争取产业化发展资金2000万元以上。着力实施“双强”工程，大力开展招商引资，力争全年招商引资到位资金10亿元以上。

4．全力推进农村人居环境提质增颜。学习浙江“千万工程”经验，通过共同缔造的理念发动，户户走到的方法推动，“以奖代补”的政策驱动，发动广大群众开展房前屋后环境整治，建设美丽庭院3万个，新建农村户厕5000户。着力强化农业面源污染治理，重点实施每亩耕地“少施一斤化肥”行动、“少打一次农药”行动、“流域禁捕、鱼池升级”行动、“畜禽粪污治理回头看”行动、“全域秸秆收储利用”行动等五大行动，构建“周边水土净美、种养环境优美、农产品安全味美”的生态农业发展新格局。持续深入移风易俗，打造一批“三治”融合、　“三家”建设试点示范村。

5．全力推进农业社会化服务和供应链平台建设。着力构建“一小时综合农事服务圈”，种植面积在10万亩以上的乡镇，至少布局1个“全程机械化＋综合农事”服务中心，每个服务中心至少服务覆盖2个及以上乡镇，全市新改建综合农事服务中心10个，农作物耕种收综合机械化率达到88％以上。加快搭建供应链平台，按照“线上供应链平台＋线下产业集聚区＋产业数字化”一体化供应链模式，支持中和、先锋、强农提档升级，打造集冷链中心、仓储中心、分拨中心、供应链服务中心、数据信息服务中心、电商云仓和配套服务设施等综合服务中心为一体的现代化物流园区。完善仙桃黄鳝智慧云平台，推进养殖园区数字化改造，实现黄鳝产业上下游供需高效集聚和精准对接；用好黄鳝产业发展基金，带动更多社会资本投入，形成市场主导、财政优先支持、金融重点倾斜、社会广泛参与的多元化投入格局。