甘力、冯琼华、万家乐、王雄林、赵俊鹏、许志芳、陈浩、何苗：

现将市政协十届四次会议第93号提案提出的关于完善科技创新体系，构建良好创新生态的提案办理的落实答复给您。

一是加强政策支撑作用。出台了《市人民政府办公室关于印发仙桃市进一步降本增效推动高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）、《仙桃市人才引进奖励办法》《仙桃市关于促进知识产权高质量发展的若干政策》、《仙桃市支持纺织服装产业发展的若干意见》、《仙桃市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》等系列推动科技创新的政策措施，营造有利于科技奖励的良好政策环境。《通知》中对高新技术企业的奖补实现了翻番，《通知》在第二条就着重提出加大高新技术企业的奖补力度，《通知》明确了对当年申报认定为高企的奖补20万，对申请认定推荐上报未通过的也奖补5万，《通知》对企业而言，这是空前的奖补政策。今年3月市级财政拿出770多万元奖励补助科技型企业、支持企业开展共性技术攻关。上年度研发支出与地区生产总值之比为1.56％，全省第10；研发支出15.8亿元，净增6.1亿元，同比增长62.8％。协助诺得胜、六和天轮等申报省级项目，科技创新的热情不断高涨。

二是优化创新体系布局。聚焦“创新引领、带动产业、区域辐射”，以湖北建设具有全国影响力的科技创新高地为契机，启动以仙桃高新区为核心，以非织造布产业园区、黄鳝产业示范带为“两带”，联动仙西服装产业集聚区、环排湖农旅融合引领区、沿东荆河现代农业示范区等“一核两带多园区”的科创走廊建设，加快形成一批科创资源集聚、创新引领作用显著的标志性区块，力争形成“高端要素集中在高新区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的创新联动格局，确保全市高新技术产业对经济发展贡献作用持续提升，高新技术产业增加值年均增长10％以上。

三是加强创新主体培育。持续实施创新主体倍增计划，采取技术招商引进一批、科技人员领办创办一批、传统产业改造一批、“双创”平台孵化一批等多渠道、多方式，挖掘培育一批科技型苗子企业。另一方面，规划设计现有科技型后备库企业发展路线图，健全完善高新技术企业、科技型中小企业后备库，做好入库引导、库内培育，促进科技型企业梯队雁阵式发展。做强创新型领军企业，以专精特新“小巨人”企业、湖北省科创“新物种”企业为方向，构建“微成长、小进规、企升高、高壮大”的梯次培育机制，发展一批创新型领军企业，引导容百科技、健鼎电子、摩擦一号、恒天嘉华、绿色家园等龙头企业在建立研发机构、增加研发投入、加大创新人才引育、开展重大技术攻关等方面进行创新，提升企业在行业内的核心竞争力。

四是搭建技术创新平台。提升科技创新策源力。主动对接国家、省科技创新基地平台建设发展布局，按照“一个主导产业、一个高端平台”的思路，加大与省内外高校院所合作，集聚整合科研力量和创新资源，鼓励支持企业牵头组建新型研发机构，做优做强湖北黄鳝产业技术研究院、湖北仙桃新材料产业技术研究院、湖北省非织造布技术创新中心等“两院一中心”公共创新平台，打造集技术攻关、成果转化、企业孵化、产业催化等多功能于一体的创新基地。创新校地、校企合作模式，鼓励智能装备制造、生物医药、新能源新材料等领域企业围绕产业发展的重点领域和关键环节，联合高校院所建立博士后实践基地、院士（专家）工作站、企校联合创新中心等平台，构建跨领域、多主体协作的创新合作机制。规划建设好江汉（仙桃）科创院和江汉（仙桃）科创产业园，打造创新资源集聚、科技成果转化、科技项目孵化、各类人才荟萃的融合发展示范区。

五是优化创新生态环境。提升科创环境吸引力。一是强化政策保障。推动“创八条”“仙九条”“布八条”等政策落地见效，持续加大财政科技投入，积极兑现高企申报认定、研发增量、平台建设、成果转化资金奖补，通过财政资金、科技创新券，引导土地、资金、人才等资源要素向科技创新领域倾斜，鼓励规上工业企业加大研发投入，加快推进企业“小进规”“企升高”。二是强化金融保障。强化科技金融融合，实施科技金融服务“滴灌行动”，加快完善科技金融服务体系，打造产业基金引领、社会资本参与、市场化运作的科技融资服务体系。发挥湖北长江（仙桃）产业投资基金的撬动作用和桥梁纽带作用，引导社会资本参与科技创业风险投资，建立科技信贷扶持政策，鼓励银行大力发展“科创贷”、“人才贷”等金融产品，通过天使投资、创业投资、知识产权金融质押、科技贷款等服务方式，支持各类创新主体开展科技创新。三是强化人才保障。健全“双招双引”联动机制，着力引进高层次人才和人才项目，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。聚焦生物医药、智能制造、新能源新材料、数字经济等重点产业，推行“项目＋资金＋人才”打包引进模式，着力引育急需紧缺人才。加强仙桃职业学院的学科建设，培育适应新兴产业需求的高素质人才。深入实施“汉江人才计划”、“沔才回归工程”、“周末教授”“候鸟型专家”柔性引才政策，通过“揭榜挂帅”、项目合作等方式，进一步加强与华中师范大学、华中农业大学、武汉纺织大学等高校院所的紧密合作，力争每年引进高水平人才团队10个以上，高层次人才120名以上。

六是提升区域发展水平。积极承接武汉外溢科技创新资源，主动出击、深度融入武汉都市圈，精准对接武汉产业链分工体系，拓展“总部＋基地”“研发＋制造”“营销＋生产”等产业承接模式，推进武汉都市圈科技同兴。按照“研发在武汉、生产在仙桃，孵化在武汉、加速在仙桃，引才在武汉、用才在仙桃”的模式，加快推进仙桃（武汉）离岸科创中心建设，聚力打造集科技孵化、技术招商、招才引智和产品推介等功能于一体的对外开放和协同创新的“桥头堡”。推进与东湖高新区等武汉三大开发区开展实质性合作，对接光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊建设，配套发展汽车零部件、电子信息、生物医药等优势产业，加快华中汽车零部件产业园、武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园和仙桃电子信息产业园建设，着力打造武汉科技成果转化重要承接地。

下阶段，我们将从以下几方面继续努力：

一要加大主体培育。强化“四大工程”：一是科小企业成长工程。广泛走访全市科技企业，做好业务指导和服务工作，发掘更多更好的企业进行申报，持续培植科技中小企业“雨后春笋”般生长。二是高新企业倍增工程。紧盯　2026　年底　300　家高企认定目标，落实市“四大家”领导深入包联企业、政策分类辅导、涉税精细帮扶、专利加速布局等举措，逐年壮大高企群体。三是科创企业培育工程。引导一批成长性好的高企发展为“瞪羚”“独角兽”和专精特新企业，带动中小企业融通创新。四是领军企业牵引工程。支持健鼎、容百、鼎龙、恒天嘉华、新蓝天等领军企业牵头建设产业创新战略联盟，主导或参与国际、国家和行业标准制定，带动中小企业对标贯标，推动更多企业“上规、上高、上云、上榜、上市”。　

二要加大平台建设。深耕“四类平台”：一是做强公共创新平台。完善非织造布技术创新中心、新材料产业技术研究院、黄鳝产业技术研究院基本建设，引进创新人才，优化运营管理，助力主导产业创新发展。二是做优科创供应平台。发动更多企业在湖北科创供应链天网平台仙桃专区注册并发布需求，形成周收集上传、月调度研判、定期撮合成交、定期督办通报的工作机制。　三是做好资源集聚平台。规划建设江汉（仙桃）科创产业园和江汉（仙桃）科创院，打造创新人才、创业项目、创投资本等资源集聚发展示范区。四是做实离岸中心平台。深耕仙桃（武汉）离岸创新中心建设，谋划在武汉、深圳等地拓展空间，深度开展技术攻关活动。　

三要加大人才保障。做好“四篇文章”：一是在“引”才上下功夫。加大全国高端人才招揽力度，加快集聚战略科技人才、领军科技人才、工程技术人才，每年引进高端人才　120　名以上。探索设立招才引智工作站、聘用招才引智大使，推进带链引才。　二是在“育”才上使满力。加强与武汉高校合作办学，引进设立仙桃分校，推动武汉科教资源嫁接融合。每年组织开展“企业之家大讲堂”活动，选拔优秀企业家赴先进地区参观学习考察。三是在“用”才上求实效。组织企业与高校院所开展产学研对接，以本土产业资源培养一批高端科技人才，鼓励他们挑大梁、当主角。　四是在“留”才上出硬招。推行人才注册制、积分制动态评价机制，　开展创新人才项目全过程专员服务，切实落实“沔才卡”安居、医疗等人才保障和支持政策。

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