陈铎：

现将市政协十届三次会议第128号提案提出的关于创新驱动促发展提质的提案办理的落实答复给您。

一是加强政策支撑。出台了《市人民政府办公室关于印发仙桃市进一步降本增效推动高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）、《仙桃市人才引进奖励办法》《仙桃市关于促进知识产权高质量发展的若干政策》、《仙桃市支持纺织服装产业发展的若干意见》、《仙桃市人民政府关于实施支持科技创新发展若干措施的通知》等系列推动科技创新的政策措施，营造有利于科技奖励的良好政策环境。《通知》中对高新技术企业的奖补实现了翻番，《通知》在第二条就着重提出加大高新技术企业的奖补力度，《通知》明确了对当年申报认定为高企的奖补20万，对申请认定推荐上报未通过的也奖补5万，《通知》对企业而言，这是空前的奖补政策。上年度市级财政拿出900多万元奖励补助科技型企业、支持企业开展共性技术攻关，带动企业研发投入9.7亿元，2024年上半年协助健鼎等13家企业争取省级项目，科技创新的热情不断高涨。

二是优化创新体系布局。一是加强高新区建设。坚持发挥高新区在支撑仙桃高质量发展的主引擎作用，瞄准科技含量高、发展潜力大的链主和关键链属企业，有针对性招引，厚植高新技术产业发展沃土，发展高科技、实现产业化。容百科技、深圳国氢、俊领等一批重点高新技术企业签约、落地实施，新材料新能源产业成为仙桃高新区4大主导产业之一。仙桃高新区上年度国家高新区综合评价排名中实现进位14名。二是打造创新型乡镇。聚焦仙桃“一块布”“一条鱼”等特色产业，湖北省非织造布技术创新中心、湖北仙桃黄鳝产业技术研究院、江汉服装产业创新发展研究中心相继启动建设，依托彭场镇、张沟镇、毛嘴镇等及周边乡镇特色优势，布局建设一批创新平台，加强产业科创能力，提升产品附加值，推动产业创新发展，形成了辐射带动和示范引领作用。彭场的“非织造布产业”、张沟的“黄鳝产业”、毛嘴的“服装产业”不断发展壮大。

三是加强创新主体培育。一是培育科技型中小企业。依托镇（办、场、区）建设科创企业孵化载体，指导现有众创空间、孵化器提档升级，健全“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”一体化的科创企业孵化链条。采取技术招商引进一批、科技人员领办创办一批、“双创”服务孵化一批、传统产业改造一批等多种渠道，壮大科技型中小企业群体。全市有省级以上孵化载体平台17家，2023年度培育科技型中小企业324家。二是发展高新技术企业。深入开展服务高新技术企业“春晓行动”，推进落实政策分类辅导、涉税精细帮扶、专利跟进指导、金融精准滴灌、专家一线服务等工作举措，按照“1＋3”模式（1家企业安排1名班子成员、1名科室负责人、1名业务骨干）配置服务专班，采取“一对一”方式深入企业上门指导，开展点对点服务，截至日前，已指导91家企业在线填报高企申报材料。三是做强引领性企业。以非织造布国家创新型产业集群建设为引领，抢抓国家、省支持专精特新“小巨人”企业的契机，引导一批成长性好的高新技术企业发展为瞪羚企业、“独角兽”企业和专精特新“小巨人”企业，带动产业链上下游企业、大中小企业融通创新。全市有国家专精特新“小巨人”企业8家，湖北省专精特新“小巨人”企业25家，湖北省瞪羚企业26家，1家企业入围湖北省高新技术企业百强。

四是搭建技术创新平台。一是加强重点创新平台建设。大力发展以技术创新中心、产业技术研究院、企校联合创新中心等为主体的重点技术创新平台，争取一个主导产业有一个研发机构。目前，湖北仙桃新材料产业技术研究院、湖北仙桃黄鳝产业技术研究院和湖北省非织造布技术创新中心建设有序推进，2023年底新增1家省级企校联合创新中心（仙桃黄鳝产业技术研究院）。二是推进企业研发机构建设。实施规模以上制造业企业研发机构清零行动，聚焦智能装备制造、新材料、生物医药、非织造布、现代农业等领域，支持龙头企业和高新技术企业建立技术创新中心、企业技术中心、企校联合创新中心、院士（专家）工作站、博士后实践基地等创新平台。目前，全市共建118家企校联合创新中心，省级工程技术研究中心6家、省级校企共建研发中心5家、省级企业技术中心9家、省级博士后创新实践基地3家，院士（专家）工作站12个，产业技术创新体系初步构建形成。全市277家规模以上企业建立研发机构，规模以上工业企业中有研发活动占比为39.36％。

五是扩大就业机会。1．公开招聘专业文化艺术人才。为支持我市艺术人才队伍建设，2019年、2023年我们两次开展专项招聘，为市花鼓剧团公开招聘事业编制专业艺术人才23人，同时，为引进的8名专业艺术人才办理事业单位聘用手续。2．培育劳务品牌带动就业。开展全市劳务品牌调查，分类指导，精准施策，聚焦黄鳝产业、服装产业，让“仙桃鳝农”“仙兆裁缝”成功入选省级十大劳务品牌，让我市劳务品牌成为响当的就业名片。组织举办“仙桃鳝农”“仙桃裁缝”高峰论坛活力，开展“毛嘴卤鸡师”“仙桃桃农”劳务品牌评选活动，实现建一个品牌，发展一个产业，带动一批人就业。3．开展培训提升就业本领。根据返乡人员培训需求，开展多内容、多层次、多形式的订单式、定岗式、定向式就业技能培训，　全面推动返乡人员向技能型、专业型转变，全方位提升就业能力。

下阶段，我们将从以下几方面继续努力：

一是主体壮大工程。深入实施科技型企业增量行动，大力培育高新技术企业和科技型中小企业。对初创企业积极拉一把、扶上马，形成“科技型中小企业－高新技术企业－创新型领军企业”梯队，促进“科创企业森林”发展壮大。

二是产业发展工程。建立预估预报机制，针对薄弱环节进行重点跟踪督办，确保以月保季、以季保年。通过业务培训、预填预报、督办调度，切实提高统计质量效率，做到应报尽报。今年1－3月全市高新技术产业增加值为25.53亿元，同比增速15.8％，增速位居全省第三。

三是校企合作工程。积极对接武汉纺织大学、武汉科技大学等高校院所，不定期组织高校专家团队深入企业开展技术创新服务活动，助力企业提升科技创新能力和核心产品竞争力。

四是科技惠民工程。坚持办好“科技活动周”等科普活动，举办科技创新创业大赛、乡村振兴实用技术大赛，依托科技特派员工作站开展科技创新引领乡村振兴服务活动，推动科学普及和科技创新融合发展，挖掘全市科技创新潜力。

五是在人才引进工程。扎实开展技能培训工作，为我市培养更多高素质技能人才。以赛促学，组织开展市级职业技能竞赛和技术练兵比武活动，并组织选手参加各类省级竞赛，不断提高企事业单位员工素质。

                                                                         仙桃市科学技术局　  

                                                                          2024年6月11日