一、政策制定背景

2019年12月19日，为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，建立健全大中小学教材管理制度，切实提高教材建设水平，教育部牵头制定了《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3号）；2021年4月2日，为规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能，中华人民共和国教育部制定了《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材﹝2021﹞2号）；2023年，省教育厅出台了《湖北省中小学教材选用管理实施细则》（鄂教基﹝2023﹞7号）和《湖北省中小学教辅材料评议办法》（鄂教基﹝2023﹞8号）等文件，为进一步规范我市各级各类学校教材教辅及课外读物的征订、使用和管理，于2023年12月22日制定本规定。

二、主要依据

1．教育部《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3号）；

2．教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材﹝2021﹞2号）；

3．湖北省教育厅《湖北省中小学教材选用管理实施细则》（鄂教基﹝2023﹞7号）；

4．　湖北省教育厅《湖北省中小学教辅材料评议办法》（鄂教基﹝2023﹞8号）。

三、文件起草过程

根据上级文件要求，结合我市实际，由市教育局基础教育科起草《关于教材教辅和课外读物征订、使用、管理的规定》，经局党组会讨论通过。

四、政策目的

规范我市各级各类教材教辅和课外读物的征订、使用和管理，防止问题读物进入中小学校园。

五、主要内容解读

《规定》共包括五个方面的内容：

1．教材选用及征订。全市中小学开设的思想政治（道德与法治）、语文、历史等课程的教材选用国家统编教材，统一使用。其他科目教材应遵循公开、公平、公正的原则，保证选用过程规范、有序，确保选出适合本地区中小学使用的教材；经省教育厅批准开设的普通高中中外合作办学机构或项目的思想政治、语文、历史、地理课程，不得使用境外教材；市教育局根据《湖北省中小学教材选用管理实施细则》（鄂教基〔2023〕7号）要求，成立由课程专家、教研员、学校校长和一线教师等代表组成教材选用委员会，负责中小学教材的选用、指导工作，其他学校和个人推荐的教材一律不得征订使用。

2．教辅选用及征订。根据《湖北省中小学教辅材料评议办法》（鄂教基〔2023〕8号）文件精神，教辅材料由湖北省中小学教辅材料评议委员会负责组织湖北省中小学教辅材料评议工作；学校不得在湖北省中小学教辅材料评议委员会选用的教辅材料版本外再另行推荐教辅材料或制定教辅材料征订目录，不得要求学生对教辅材料进行一科多辅征订，确保遵循和严格执行“一科一辅”制度；中学阶段学生因备考需要的“一科一辅”规定之外的教辅材料，一律由学生家长自行在市场选择购买，各学校及教师不得统一购买或要求学生在指定位置购买。因备考需要的由学校教研组统一研制的模拟测试试卷等印制费用由学校公用经费支出。

3．课外读物推荐。中小学校课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求，坚持“方向性”“全面性”“适宜性”“多样性”“适度性”原则，不得推荐违反《出版管理条例》有关规定的课外读物，不得推荐《中小学课外读物进校园管理办法》（教材〔2021〕2号）中列举的含12条负面清单内容的课外读物；进校园课外读物原则上每学年推荐一次；学校是校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核、推荐、管理工作。市教育局基教科负责全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查；学校按程序推荐并报备的课外读物要坚持家长、学生自愿购买的原则，原则上由家长自行选择在市场上购买，学校不得代购。

4．学校及相关部门责任分工。各中小学负责进校园课外读物的推荐和管理工作，负责相关政策的解释和落实工作；市教育局基教科、计财科、监察室、市教育科学研究院按职能负责对应工作；湖北省新华书店（集团）有限公司仙桃市分公司负责教材教辅的征订和配送工作。

5．违纪违规行为及处理办法。校长是学校教材教辅和课外读物征订、使用、管理的第一责任人，分管校长和教师是直接责任人，凡是在教材教辅和课外读物征订、使用、管理中存在违纪、违规、违法行为的，一律取消当年评先表模、职称晋升、岗位晋级资格；存在擅自在省中小学教辅材料评议公告目录外违规推荐、征订或代购教辅材料、强制或变相强制学生购买指定教辅材料和读本、课外读物、报刊杂志、作业本等学习资料以及其他在教辅材料征订过程中侵害学生利益行为的，由有关主管部门依据相关条例依法查处。涉嫌行贿、受贿等犯罪行为的，移送有管辖权的机关处理。

六、关键词解读

1．中小学教辅材料。中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学试题、试卷类出版物等3类，省新闻出版局认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。各类专题教育读本、教材、课外读物等不属于中小学教辅材料范畴。

2．“一科一辅”。是指中小学校任一学习阶段一个学科只能向学生推荐一套教辅材料。一套教辅材料包括一种相关学科的同步练习册、寒暑假作业以及英语阅读训练、英语听力训练、地理填充图册、物理、化学、生物实验报告。各市（州）教育行政部门可在省级中小学教辅材料评议公告目录中上述品种里自主确定推荐品种，可以减少，不能增加。

3．课外读物。指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字产品出版物）。

解读科室：市教育局基础教育科（3310369）