一、政策制定背景

为落实省纪委2023年群众身边腐败和作风问题专项整治工作部署要求，进一步规范学校收费行为，切实减轻学生课业负担，市教育局牵头起草了《仙桃市中小学教辅材料违规收费问题专项整治工作方案》，于2023年4月20日与市新闻出版局、市市场监督管理局联合发文。

二、主要依据

1．《中共湖北省纪委办公厅关于印发＜2023年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案＞的通知》（鄂纪办〔2023〕14号）。

2．《省教育厅、省新闻出版局、省市场监督管理局关于印发＜中小学教辅材料违规收费问题专项整治工作方案＞的通知》（鄂教基〔2023〕1号）。

三、文件起草过程

文件已征求市新闻出版局、市市场监督管理局的意见，收到市新闻出版局、市市场监督管理局的回复。相关单位提出的修改意见均已采纳，并按规定报司法部门进行合法合规性审查，由3个部门联合印发实施。

四、政策目的

整治2022年以来我市中小学校（含民办）在教辅材料征订过程中涉及侵害学生利益的相关问题，重点问题可追溯至以前年度。

五、主要内容解读

《方案》共分五个方面的内容：

1．整治重点。擅自在我省中小学教辅材料评议公告目录外违规推荐、征订或代购教辅材料；违反“一科一辅”政策征订教辅材料；强制或变相强制学生购买指定教辅材料和读本、课外读物、报刊杂志、作业本等学习资料；学校或教研部门自编自印盈利性教辅材料；其他在教辅材料方面侵害学生利益行为。

2．职责分工。市教育局负责牵头专项整治工作，研究制定实施方案，加强督查指导，压实中小学主体责任，督促开展自查自纠，建立健全中小学教辅材料征订监管制度等。市新闻出版局负责指导出版、发行部门对目录外征订、推销、搭售教辅材料问题进行整改。市市场监督管理局负责违规收费问题查处。

3．工作安排。动员部署（4月中旬）阶段，各中小学要结合工作需要，组建工作专班，细化制定具体实施方案，明确责任分工，落实工作措施。集中治理（11月底前）阶段，全面自查自纠，加强督导检查，推动问题整改，组织“回头看”，加强制度建设。

巩固提升（12月底前）阶段，专项整治工作将做为2023年度学校目标管理考核和校长绩效考核重要依据。

4．工作要求。提高政治站位，加强组织领导，强化工作实效。各地各校每月进展情况，阶段性、全年工作总结，按要求按时报告至专项整治工作领导小组办公室。

六、关键词解释

1．中小学教辅材料。中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学试题、试卷类出版物等　3　类，省新闻出版局认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。各类专题教育读本、教材、课外读物等不属于中小学教辅材料范畴。

2．“一科一辅”。“一科一辅”是指中小学校任一学习阶段一个学科只能向学生推荐一套教辅材料。一套教辅材料包括一种相关学科的同步练习册、寒暑假作业以及英语阅读训练、英语听力训练、地理填充图册、物理、化学、生物实验报告。各市（州）教育行政部门可在省级中小学教辅材料评议公告目录中上述品种里自主确定推荐品种，可以减少，不能增加。

解读科室：市教育局计财科（3234189）