2023年，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念和关于法治政府建设的重要指示精神，全面推进依法行政，以强化执法规范为突破，持续推进法治政府部门建设，执法能力和法治化水平进一步提升。根据仙桃市加强法治政府建设领导小组办公室《关于报送2023年法治政府建设工作报告的通知》要求，现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。

我局将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务来抓，持续作为党组理论学习中心组、党支部学习党的二十大精神的重要内容。推动学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，深入学习党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，将习近平法治思想、将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将习近平法治思想贯彻落实到我市交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面，把贯彻落实党的二十大精神与做好当前交通运输重点工作结合起来，全面推进交通运输各方面工作法治化。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责。

一是加强组织。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治理念统领法治交通建设，健全党组领导全局开展法治建设的工作机制，坚持从加强领导班子建设入手，突出班子带头、以上率下，坚持“先学法，再议事，后决策”，始终把学法用法作为提高领导水平和自身素质的内在需求。落实分管法治工作的领导协助局主要领导做好履行推进法治建设第一责任人职责相关工作，其他局领导抓好分管领域的法治交通建设工作任务，切实做到党组管党治党、从严治党、依法行政、依规办事。

二是强化督导。将法治建设纳入局党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与交通运输业务工作同部署、同安排、同推进，对全局法治建设中的重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重大任务亲自督导。

三是带头学法用法。局党组学习中心组始终把学法用法作为提高领导水平和自身素质的内在需求，多次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对习近平法治思想的认识。通过集体学习、个人自学、专题研讨等形式，带动领导班子深入学习习近平法治思想，并围绕交通运输领域的制度建设、政务服务、重大决策、规范执法、政务公开等相关重点内容，有针对性地开展学习活动，着力推动各项工作在法治轨道上运行。

（三）贯彻落实依法治市、法治政府建设各项工作。

1、加强法治政府部门建设。

一是健全行政决策机制。坚持落实行政决策的科学化和民主化，强化法制保障，提高行政机关的决策能力和决策水平。　明确重大决策范围，规范执行议事决策程序。对贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅的重要决议、决定和工作部署的实施意见，制定全市交通运输发展的重大战略、中长期规划和年度计划，制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的政策措施，都按程序进行议事决策。

二是完善法律顾问制度。为进一步规范重大行政决策事项的科学性和合法性，继续聘请湖北为维律师事务所孙豪律师作为局常年法律顾问，发挥法律顾问专业特长作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，为诉讼案件提供专业法律服务。

三是加强合法性和公平竞争审查工作。加强规范性文件和重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作，完善重大行政处罚集体讨论和审核制度。

四是多形式开展普法宣传活动。结合民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月、12•4国家宪法日、宪法宣传周、行政复议法学习宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《国家安全法》《民法典》《安全生产法》《宪法》《行政复议法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微信公众号等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。一是结合交通运输行业特点，在全市426辆出租车顶灯上播放法治宣传标语，充分发挥出租车受众面广的优势，扩大宣传效果，进一步营造良好的普法宣传氛围。利用局政务网站，坚持做好法律知识和法治思想的宣传，弘扬正能量。利用市汽车客运总站候车厅电子显示屏播放法治微视频，让候车乘客感受法治氛围。二是进社区开展宣传。将“民法典宣传月”与“路政宣传月”活动相结合，5月26日，在仁和社区开展法治宣传，组织社区居民代表观看民法典宣传视频，现场发放路政知识宣传册和宣传单。三

是强化教育培训。10月20日下午，邀请市局常年法律顾问湖北为维律师事务所律师孙豪，就新修订的《行政处罚法》为70余名执法人员进行专题培训。

2、持续深化“放管服”改革举措。

一是深入推进简政放权。继续推动实施“证照分离”改革全覆盖，梳理并公布实行告知承诺制的证明事项目录，全面推行证明事项告知承诺制，及时动态调整本部门权责清单。进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，按照市“放管服”改革领导小组办公室要求，我局对照全省最优标准逐一减流程、减环节，目前交通运输226个政务服务事项中，即办件214项，占比达94.7％；所有事项承诺时限总计为281天，时限压缩比率达到90.7％。

二是持续提高审批效能。目前，我市交通运输政务服务事项“最多跑一次”比率已达100％，其中0跑腿事项达206个，占比达91.2％，有力推动实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。一年来，在“一网通办”平台上完成办件2840件，办结率100％，办成率93.5％，无一起超时办结。

三是深入开展先行试验区创建工作。今年，我局被省交通运输厅确定为深入创建大件运输重点货运源头单位联系机制示范单位。我局贴近企业创新服务，拉近联系提升效率，深入推进开展创建工作。一是成立专班，加强组织领导。成立以主要负责同志为组长的工作专班，专班定期召开分析工作会议，部署推进相关工作任务。二是创新方式，因地制宜服务。一方面是勤联系，多拜访。采取结合路政宣传、专题走访、政策上门等多种方式，形成仙桃市大件运输重点货运源头单位信息明细、运输安排和路线明细和意见建议明细等台账，并根据实际情况进行动态调整。另一方面强化沟通联系，协助企业在做好申办办准备工作，提升申报效率。三是强化沟通，做好建议提醒。借助建立的联系机制，及时与源头企业对申办情况沟通核实，确认申请的真实性。四是持续发力，建立长效机制。在出台创建大件运输重点货运源头单位联系机制基础上，将企业需求、货物信息、意见建议等逐渐实现台账化、常态化和动态化，确保信息有连续性、问题有可溯性、措施有操作性，形成长效机制，持续高效为企业提供便利。

四是规范事中事后监管。持续推进以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，构建跨部门协同监管，推进“互联网＋监管”。

3、推进交通运输执法规范化长效机制。

一是开展道路运输执法领域突出问题专项整治。制定出台了《仙桃市道路运输执法领域突出问题专项整治实施方案》并下发相关单位遵照执行。把专项整治作为我局今年行业宣传工作的一项重要内容，坚持正确的政治方向和舆论导向开展宣传。同时，广开言路，畅通投诉举报渠道，主动收集投诉举报信息。综合运用局官方网站、12328交通运输服务监督热线、信访投诉等收集涉道路运输领域突出问题线索。对于投诉举报的违法违规行为，依法依规处罚，营造良好的道路运输环境。同时，要求相关执法单位认真开展自查，并每周向市局报送问题线索统计表。针对收集到的12个问题线索，除1个问题经调查群众反映的与实际不相符外，另外11个问题均制定了整治措施并扎实开展整改。

二是加大打非治违力度。5月份，我局报经市政府同意，联合市公安局、经信局、商务局、市场监管局、城管局、市委网信办、人民银行仙桃支行等7个部门联合印发了《仙桃市非法从事出租汽车经营行为专项整治行动方案。对未经许可擅自从事出租汽车客运经营的“黑车”，违法违规经营的巡游出租汽车、网约出租汽车、网约车服务企业、网约车平台企业开展联合整治。非法营运整治专班共出动执法人员1650余人次，查处非法网约车（黑车）108台，罚款23万元，规范巡游出租车经营行为225起，驱赶五小车辆麻木156台次，收缴待客灯标志牌26块。

三是加强超限车辆整治。认真贯彻落实国家、省治超工作部署要求，积极推进路警联动常态化机制，严格执行交警拦车罚款、记分，路政卸载、运政查处从业人员的治超模式，不断加强整治力度，遏止违法超限超载行为，保护公路安全畅通。共查处超限超载车辆166台次，卸转载货物3151吨，交警部门处罚19800元，运政部门处罚15000元。

四是开展水上运输治理。开展日常渡口安全检查12次，现场整改安全隐患92起，乡镇去函督查整改安全隐患75份，船旗国监督检查48艘次。组织开展国内航行船舶船员实操能力专项检查行动，出动执法人员12人次，执法艇2艘次，检查船舶13艘次，船员22人次。报请市政府撤销7处安全隐患较大的渡口，迁移一处饮用水保护地渡口，督促沔阳小镇完成景区8艘电动旅游船更新换代。加强汉江河道的日常巡查，严厉打击非法采砂运砂行为，多次组织公安、水务部门开展联合执法行动，全年查扣5艘非法采砂运砂船舶。探索跨区域联合执法工作，与天门市交通运输局签订《汉江交界水域跨区域联合执法合作协议》。

二、存在不足

我局在推进法治交通建设工作中虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但是对照上级要求和群众期待，仍存在一些不足：

一是法治学习教育不够深入。活动形式不够多样化，组织学习活动有时只满足于完成上级布置的任务，被动学习多，主动开展较少。

二是行政执法业务不够规范。对上级政策文件学习理解不够透彻，办理疑难、复杂案件不够精准，法律业务能力仍需进一步提高。

三是交通运输综合执法改革尚未到位。受限于人员编制、经费保障等方面原因，我局综合执改革尚未到位，加之执法人员老龄化严重、执法装备缺乏、执法车辆老旧，严重影响了交通行政执法开展。

四是执法监督体系建设有待完善。执法监督力量配备有待进一步增强，年度执法监督计划、执法监督检查未能形成有效机制长期坚持执行。

五是法治宣传教育需加强。少数工作人员还习惯按部就班开展法治建设工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险的能力还不够强。法治宣传与交通行业结合不够紧密，创新意识不强，宣传效果不明显。

三、下一年度工作安排

下一年度，法治交通建设工作将紧紧围绕市委、市政府的部署，全面加强依法行政工作，为交通运输事业的发展提供强有力的法治保障。

一是进一步强化法治政府建设工作。持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设战略部署，将习近平法治思想全面贯彻到交通运输具体执法工作中。

二是全面加强法治知识的培训学习。强化机关干部学法用法机制，压实运政、路政、港口、水运、综合执法等各业务线条学法普法任务，提高普法活动实效性。积极组织参加各类普法、执法培训，丰富学法普法活动载体，注重学习效果。

三是提高领导干部依法行政意识。坚持以问题为导向，采取切实有效的办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

四是创新交通法治宣传教育方式。根据交通运输行业特点，结合重要时间节点和重要专项治理活动，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，以更接地气的方式开展普法宣传，提高普法实效。

五是强化执法监督工作。强化执法监督力量配备，完善执法监督机制建设，多形式、常态化开展执法监督检查，督促交通执法行为不断规范化。

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