仙桃市交通运输局关于2025年建议提案办理和落实情况汇报

今年我局承办市人大代表建议、政协委员提案共51件，其中建议28件（主办16件、会办12件）；审议意见4件（主办2件、会办2件）；提案12件（主办2件、会办10件）；社情民意信息7件（主办1件、会办6件）。现将办理和落实情况汇报如下：

一、办理任务进展及定级情况

目前，我局主办件答复工作已全部完成，满意率达100％。21件主办件中定级为A类的有7件，占比33.33%。

（一）人大建议（16件，其中A类5件、B类8件、C类3件）

1.9号关于推进毛嘴镇农村“四好公路”建设的建议（B类）。一是公路养护管理方面。我局将深化农村公路管养体制改革，落实三级“路长制”，加强日常巡查，及时发现并修复公路配套设施故障。推行群众性日常养护，鼓励通过分段承包、公益性岗位、定额包干等方式，吸收沿线群众参与路面保洁、路肩整理、绿化修剪、边沟疏通等工作，最大限度降低安全隐患。提升农村公路技术状况及服务质量，促进农村公路从重增量向优存量转变，以提升养护质量和效率为重点，多措并举，努力构建多层次、多形式的农村公路养护生产模式。二是完善配套设施方面。联合公安交警部门和属地政府对农村公路的交通标志、标线、警示牌等设施进行摸底排查，重点排查急弯、陡坡、临水、路口视线遮挡等高风险隐患路段，推动完善反光标识、防护栏等安全设施，切实消除安全隐患。加大巡查力度，严查超载、超限、非法改装、酒驾等严重交通违法行为。结合“四好公路”建设进度，优化警力部署，提高见警率、管事率，保障道路通行秩序。联合开展常态化隐患排查，发现问题及时通报责任单位限期整改，确保闭环治理。在新建和改造路段争取属地政府支持，建立交通安全劝导站，配备劝导员开展违法劝导与安全宣传，提升群众出行安全意识。三是加强质量监管方面。对纳入年度农村公路建设计划的项目，严格办理质量监督手续，制定监督计划，确保质量监督覆盖率达100%。按照“重点突出、点面结合、不留死角”原则，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，加强农村公路建设事前、事中、事后全过程质量监督管理。

2.12号关于对毛通公路、毛谢公路进行刷黑升级改造的建议（B类）。剅河镇现有省道2条，分别是268省道和213省道，其中：268省道由榨湾村经谢场村至赵西垸，213省道由董庄村经剅河镇区至谢场村。2025年，经我局积极争取，已协调省厅将268省道部分断面路面结构性改造工程纳入养护计划，计划于7月底前完成1.5km路面刷黑。下一步，我局将积极向省厅申报，力争将剩余水泥路面纳入计划，早日改造。同时，剅河镇已对道路沿线进行了环境整治，并常态化保持，对沿线路口安全防护设施进行了修复和完善。市资建局也出台了《关于实施建设工程规划许可豁免清单制度的意见》，将从政策层面一如既往地给予帮扶。

3.18号关于开通胡场镇、三伏潭镇新318 国道公共汽车的建议（A类）。目前胡场镇、三伏潭镇、毛嘴镇沿新318国道的客流极少，开通城乡公交线路运营成本过高，收益将难以维持公交车的正常运营。为满足当地村民出行需求，我局正积极协调市第二汽车运输总公司，争取新增线路。

4.22号关于支持胡场特碳产业园基础设施建设的建议（B类）。目前，市住更局正在谋划城镇污水处理设施提质增效工程项目，计划将该园区的污水配套设施列入建设内容，争取到项目资金后，按批复资金下达范围实施。电力方面，按照目前的投资政策，园区内部和企业内部的投资以红线为界，红线内部由企业自行投资，红线外市供电公司可以进行配套投资。道路建设方面，我局将积极配合该园区道路硬化工作，在政策范围内予以大力支持。后期将持续关注和支持胡场特碳产业园基础设施建设，为胡场镇的发展提供坚实交通保障。

5.24号关于进一步打通断头路完善交通路网的建议（B类）。已纳入2025年度农村公路建设计划项目库并备案、上报省交通运输厅，已按照规定标准完成建设工作。后续将组织竣工验收和质量鉴定检测，对鉴定的合格项目将按照省交通运输厅最新标准予以资金补助。

6.25号关于加快六十弓沟提档升级的建议（B类）。一是清整河道方面。市水利和湖泊局已将六十弓沟工程项目纳入洛江河生态保护修复工程（三期），目前，已完成渠道疏挖及0.3km混凝土槽方建设，施工中严格把控质量。项目计划投资约170万元，后续将完成剩余0.05km混凝土槽方施工，并开展生态绿化等配套建设。二是拓宽路面方面。由于该路线经过的3个镇办（干河、胡场、三伏潭）意见存在分歧，我局将与三个镇办协调沟通，争取达成一致意见后，今年底由干河、胡场、三伏潭联合申报2026年度农村公路建设计划。

7.26号关于318国道胡场镇四号村到毛嘴镇路段安装公交车站建议（A类）。针对胡场镇四号村到毛嘴镇路段有候车亭却无公交线路运营的问题，2024年，市第二汽车运输总公司开通了仙桃城区至仙桃西火车站的城乡公交线路。该线路每日运行6个班次，沿途经停三伏潭、胡场、络绎、毛嘴、郑场等地，基本解决了主要干道沿线村民的出行问题。另外城乡公交一体化建设工作已纳入2025年市政府重点工作任务，我局正在积极推进此项工作，整合公交资源，待整合完成后，将根据实际情况增加公交数量、优化车辆运行线路、科学规划站点布局，进一步方便群众出行。

8.28号关于增设周帮至仙桃公交路线的建议（A类）。仙桃至周帮线路现有17座燃油车16台，运营时间为6:30-17:30，每10分钟发一班，途经黄林、高新区、新河、长埫口、敦厚、周帮等十一个站点，实行阶梯票价。当前基本能满足该地区群众出行需求。

9.34号关于修建省道连通大福、敦厚与周帮三地交通的建议（A类）。市资建局已将211省道改线工程纳入《高新区战略发展规划》城乡道路交通体系规划中，项目实施后，长埫口大福集镇和敦厚集镇可实现便捷联系，无需绕行长埫口镇区，敦厚集镇和周帮集镇为318国道的两个重要节点，三个集镇可通过国道、省道实现连通。同时，为加强周帮、西流河、沙湖及沿线区域的交通联系，我局已启动仙桃市周帮至沙湖互通公路改扩建工程建设。路线全长19.129公里，总投资约3.58亿元。目前，已完成西流河南湖路至武松高速段6公里建设，正进行长埫口周帮至西流河段、西流河至沙湖段施工。项目建成后不仅能有效改善居民出行条件，也将极大加强地区之间经济、文化、农副产品交流联系。

10.40号关于提档升级西消公路道路与杜银公路纯良闸门路段的建议（B类）。一是针对事故频发的问题。2024年，市公安局协调西流河镇投入资金近10万元，对西消线道路的减速板、爆闪灯进行更换，协调公路局对弯道、视线不良的路段铺设震荡线、安装防护栏。针对违法行为，加大打击力度，2024年在西消线共查处酒醉驾35起、货车超载42起、货车违法载人3起、无证驾驶21起，巡逻管控中纠正摩托车、电动车不戴头盔100余起，劝阻行人晚间在西消线不按规定散步200余起。同时加大宣传力度，对消仙线沿线村组开展交通安全宣传20余次，为电动车、三轮车粘贴反光带300余辆，向沿线村民宣传“一盔一带”（头盔、安全带）对摩托车、电动车保护作用，夜间行走需穿反光衣或携带手电，横穿公路时注意观察车辆等，取得了良好效果。二是针对道路建设问题。按照政府部门职能划分，涉及路段的升级改造由当地镇政府负责实施，我局已与西流河镇沟通，由西流河镇申报农村公路建设计划并组织实施完成后，在政策范围内给予最大力度的补助资金支持。

11.46号关于321省道沙湖段升级改造的建议（B类）。前期，我局已实施了321省道大垸子闸到沙湖路面改造工程，将15公里道路进行了刷黑，大大提升了道路通勤效率。同时已将321省道何场至沙湖段改扩建工程纳入省、市综合交通运输“十四五”发展规划。我局积极争取，已协调市资建局将该项目纳入“三区三线”的划定和《仙桃市国土空间总体规划（2021-2035年）》及重点建设项目表，为项目预留建设通道。后期，我局将积极争取上级部门支持，力争早日启动项目建设。同时，在具体方案研究时，我局将充分考虑提案中“321省道由凉亭村向沙湖镇东方向直接连通，实现截弯取直”“321省道沙湖集镇段向北延改道，与原振兴大道设计路段对接”的建议，与市资建局共同争取相关用地政策，通过多角度论证，确定最优方案。

12.58号关于建设南部通道的建议（B类）。为保障项目的落地实施，我局已将该项目列入《仙桃市综合交通运输专项规划（2024-2035年）》，并协调市资建局将该项目纳入“三区三线”的划定和《仙桃市国土空间总体规划（2021-2035年）》及重点建设项目表，为项目预留建设通道。下一步，我局将积极争取上级相关部门支持，力争早日启动项目建设。

13.69号关于村一级产业通道道路硬化的建议（C类）。根据交通运输部门的农村公路的支持政策，经省交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路，由镇办向市交通运输局申报本辖区建设计划，对纳入建设计划的项目，按照规定的标准建设。项目完工后，我局委托市农村公路管理处组织验收，按照设计文件和施工合同，组织质量鉴定检测，核定工程量，并出具鉴定意见书，我局根据鉴定意见书，对合格的项目按照省厅最新标准进行补助（目前补助标准尚未出台，预计不低于20万每公里）。我局将加强与通海口镇的沟通协调，由通海口镇申报农村公路建设计划并组织实施完成后，在政策范围内给予最大力度的补助资金支持。

14.73号关于重建小河桥的建议（C类）。我局将加强与通海口镇的沟通协调，由通海口镇申报并提供该桥鉴定为四、五类危桥的鉴定书后，向省交通运输厅申报并纳入统计年报的农村公路危桥项目库，对纳入农村公路危桥项目库的项目省厅将按年度下达危桥建设计划逐步实施。

15.92号关于城郊村社区公路管养的建议（A类）。一是关于破损路面修复及路肩整治。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确各级人民政府、村民委员会的农村公路管养责任，我局将积极与相关镇街、村民委员会沟通协调，予以解决。针对存在的安全隐患，市公安局强化巡查管控，对因路面破损引发的交通事故隐患点段，及时设置临时警示标志，并通报责任单位限期整改。二是关于绿植栽植及标牌标识优化。市公安局联合相关部门开展了专项排查，对影响信号灯、标志牌识认的杂草进行修剪，增设标牌标识。同时科学规划布局，结合城郊道路特点，联合规划部门制定《城郊结合部交通设施设置规范》，确保标牌标识符合国家标准且便于群众识别。

16.128号关于加固维修或改造沙湖大桥的建议（C类）。该桥归属于市水利和湖泊局，既不在交通部门建设范围内，也未被纳入省交通运输主管部门统计年报范围，鉴于以上情况，我局将积极与市水利和湖泊局沟通协调，共同向上级主管部门反映争取政策支持。

（二）人大审议意见（2件，其中A类1件、C类1件）

1.12号关于在新318国道三伏潭段、毛嘴镇增设运行线路、班车、站点，解决沿线12个村居百姓出行问题的建议。（A类）。目前胡场镇、三伏潭镇、毛嘴镇沿新318国道的客流极少，开通城乡公交线路运营成本过高，收益将难以维持公交车的正常运营。为满足当地村民出行需求，市第二汽车运输有限公司将推行预约通行服务模式：即在胡场、三伏潭、毛嘴等新318沿线公布出行服务电话，村民如有出行需求，可拨打预约电话乘坐城乡公交车出行。另外，已开通仙桃城区至络绎的城乡公交线路（东区车站-复州花园-疾控中心-满庭春-胡场-丰口头-仙桃西站-紫荆-刘台-徐鸳-郑场-络绎），运营时间为每日6:30-17:50，每天6趟。

2.15号关于对沙湖镇沙湖大桥进行加固修缮，确保大桥安全畅通的建议。（C类）。该桥归属于市水利和湖泊局，既不在交通部门建设范围内，也未被纳入省交通运输主管部门统计年报范围，鉴于以上情况，我局将积极与市水利和湖泊局沟通协调，共同向上级主管部门反映争取政策支持。

（三）政协提案（2件，其中A类1件、B类1件）

1.95号关于321省道沙湖段升级改造的提案（B类）。前期，我局已实施了321省道大垸子闸到沙湖路面改造工程，将15公里道路进行了刷黑，大大提升了道路通勤效率。同时已将321省道何场至沙湖段改扩建工程纳入省、市综合交通运输“十四五”发展规划。我局积极争取，已协调市资建局将该项目纳入“三区三线”的划定和《仙桃市国土空间总体规划（2021-2035年）》及重点建设项目表，为项目预留建设通道。后期，我局将积极争取上级部门支持，力争早日启动项目建设。同时，在具体方案研究时，我局将充分考虑提案中“321省道由凉亭村向沙湖镇东方向直接连通，实现截弯取直”“321省道沙湖集镇段向北延改道，与原振兴大道设计路段对接”的建议，与市资建局共同争取相关用地政策，通过多角度论证，确定最优方案。

2.99号关于解决城市交通综合问题进一步提升交通管理水平的提案（A类）。一是完善交通发展规划方面。紧扣“东融武汉、西引江汉，建设现代化高质量综合立体交通网”目标，着力编制交通专项规划及综合交通运输“十五五”规划。二是加强公共交通建设方面。我市自2018年起推进农村客运公交化改造，累计收购老旧燃油车322台，投入新能源公交车215台，改造农村客运班线18条，实现公交通达15个乡镇。公交车辆已100%新能源化。目前正推动城乡公交一体化建设，计划整合公交企业，优化线网、增加运力、延长运营时间、加强人员培训，提升服务品质与乘客满意度。三是加强交通设施管理方面。市公安局加强城区交通基础设施规划、建设与维护，优化交通组织。今年以来新增维修隔离护栏332处、防撞桶211个、太阳能警示柱7套、人行道隔离桩10处、标志标牌22套，维修信号灯35处。四是推进智能交通系统建设方面。城区15条公交线路已接入“车来了”APP实现实时查询，车载GPS和视频监控全覆盖。正筹备建设智慧交通项目，运用大数据优化资源配置，提升效率，实现智能公交调度、出行规划、网约车调度及线上执法。五是强化交通安全宣传教育方面。市公安局通过“五进”宣传、“两微一抖”、LED屏等多渠道开展精准宣教，曝光案例58起，发放资料5000余份，劝导教育6000余人次。各级媒体（日报30条、电视台39条、周刊9条、网站52条）总计刊播相关报道130余条。六是加大交通管理执法力度方面。重点布防，加强事故多发点段、城区主次干道、城乡结合部及人员密集场所巡逻管控，提高见警率。整治“五小车辆”交通乱象，强化宣传劝导（特别是在重要节点），严查电动车非法安装遮阳篷、逆行、闯红灯、不戴头盔及三轮车无牌无证、闯禁行区等行为。2月以来劝导查处4070起，查扣车辆近300台。处罚包括扣车、依法处罚或集中学习。整治机动车违法突出乱象，严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶、报废车上路、违法载人、超员等。2月以来查处酒醉驾374起，各类交通违法34715起（现场9535起，非现场25180起）。七是建立交通运营管理协调机制方面。加强与出租车行业协会、网约车平台及司机群体的沟通协商，保障行业稳定。建立定期沟通机制（今年召开巡游出租车半月通报会14次，走访从业人员80余名），源头治理，深入了解诉求与市场痛点（如网约车冲击）。

（四）委员反映社情民意信息（1件，为C类）

30号关于城中村肖台村七组居民户前路面刷黑的建议（C类）。目前，省交通运输厅只有建制村通双车道建设工程，建设标准为原路面宽度3.5米，加宽至5.5米后全幅刷黑，没有单独给路面刷黑的政策，我局将积极向省交通运输厅反映，争取政策支持。

二、工作推进中的亮点和成效

（一）强化组织领导，压实办理责任。局党组专题研究部署建议提案办理工作，下发《2025年度建议提案办理要求交办通知》，将承办的建议、提案进行分解交办，明确办理责任，细化节点推进、答复格式等办理要求。办理过程中，落实“主要领导负总责、分管领导牵头抓、责任科室具体办”责任机制，积极与代表、委员进行交流、沟通，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，进一步了解代表委员提出建议提案的初衷，采取切实有效措施抓好落实，确保办理效率和办理质量。

（二）强化沟通协调，确保办理效果。坚持把沟通协商贯穿到建议提案办理全过程，通过面对面沟通交流、答疑解惑，凝聚智慧、凝聚共识形成切实可行的办理方案。各承办人员采取“走出去”上门走访、“沉下去”实地调研等方式，坚持“先沟通后办理”“先沟通再答复”，按“办前联系到位、办中协商到位、办后回访到位”的闭环模式开展工作。涉及多单位联合办理时，牵头科室主动联系相关部门，加强沟通协作，形成最优解决方案，推动建议提案办理从“有来有往”向“常来常往”转变，确保代表委员满意率达 100%。

（三）强化跟踪问效，保障办理实效。坚持“办好一件建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”，推动“金点子”转化为“好举措”。创新工作方法，实行建议提案办理“三把关”，即承办科室严把一线办理关，局办公室做好及时跟踪问效关，局领导落实严格审核关，通过限时督办、阶段性督办强化跟踪问效，倒逼办理落实。对具备实施条件的建议，立即组织落实；需长远规划的，做好前期服务；暂时无法落实的，积极沟通协调并做好解释，不断向上争取政策支持。

三、存在的问题

在办理过程中，我局狠抓落实取得了一定的成效，但也存在一些不足和问题：一是深入调查研究不够，对实际情况了解不够全面。二是与代表、委员沟通联系还不够，有效反馈他们关注问题的解决程度有差距。三是受政策、土地、资金等条件限制，个别建议、提案提出的解决措施在实际操作中难以落实。

（一）重点项目建设方面。虽然我局始终坚持“项目为王”理念，对标对表省综合交通运输发展“十四五”规划和市政府下达的年度计划任务，一切围绕项目转、一切围绕项目干，持续开展项目攻坚，抓紧开工一批新建项目、推进一批在建项目、争取落地一批谋划项目，但是由于项目审批中对前期工作的要求越来越规范严格，报批审核所涉征地、环评、水保、林地征占用等专题及单位、部门多，手续日益繁琐复杂，项目前期工作周期长、任务重、压力大，导致项目建设推进不够快。同时，交通工程项目基本属于线性工程，项目用地手续办理、征地拆迁及杆线管网迁改所涉地方、部门多，协调难度较大，对项目实施进度造成一定影响。此外，交通建设任务繁重、资金短缺的矛盾日渐突出，尤其是干线路网建设项目，投资额度较高，上级补助较少，地方自筹资金压力大，建设资金的短缺阻碍了项目的顺利实施。

（二）农村公路建设方面。农村公路建设资金来源主要依靠中央及省级补助和地方自筹，中央及省级补助每公里13万元或20万元，补助份额较小，剩余资金全部需要乡镇政府配套解决，而农村公路为交通基础性产业，无投资回报，地方财政收入的增长无法满足其投资需求，加之地方财政总量小、项目多等困难，地方自筹资金难以到位，导致乡镇建设积极性不足。同时，随着公路建设力度的加大，农村公路养护任务日趋艰巨，基层养护资金缺口大。

（三）运输服务保障方面。根据湖北省交通运输厅《关于修订印发〈湖北省全域公交县建设管理办法〉的通知》（鄂交发〔2023〕112号）精神，市交通运输部门正全力推进全域公交市建设工作。按照省交通运输厅2025年度全域公交县建设项目考核评分具体要求，城区和城乡公交运营主体必须是一城一公交（即：每个县（市）公交经营主体为一家，且取得合法有效的公交营运资质），才符合全域公交市建设要求。而我市存在公交管理“两张皮”问题。市顺达公交服务有限公司（负责管理城区公交）由住房和城市更新局负责管理，而农村公交客运班线由交通运输局负责管理，导致城乡客运规划不统一，布局不合理，运输成本增加，阻碍城乡客运一体化进程和统一市场的形成，造成了一定运输资源的浪费。同时，部分线路、站点开通后，由于人流量较少，长期处于亏损状态，运输企业难以承受压力，开通意愿低。

目前建议、提案工作正在抓紧办理中。下阶段，我们将对照代表、委员们的要求和期望，认真查找工作中存在问题，及时采取有效措施，以点带面、举一反三，通过办理一件议案，解决一类问题，完善一项制度，将建议提案的办理过程真正转化为解决实际问题、提升工作效能的过程。