一、起草背景

2023年11月，省环委会办公室发布首批省级“无废城市”建设名单，仙桃市等6个地市纳入其中。根据要求，第一批省级“无废城市”要结合本地区基础条件和指标体系，加快编制并印发“无废城市”建设实施方案，强化顶层设计引领，高质量推进建设工作。

二、制定依据

该文件依据《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》（鄂环发〔2023〕9号）、《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》等制定。

三、出台目的

仙桃市“无废城市”建设是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和提升资源化利用率，最大限度提升无害化处置能力，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。将“无废城市”建设作为仙桃市绿色转型的重要抓手，重点促进产业转型优化升级，打造汉江生态经济带绿色发展示范区。各类固体废物实现及时清运、充分利用和安全处置，固体废物安全风险得到全面管控，减污降碳协同增效应得到充分发挥，全面推动区域经济社会高质量发展，为“奋进新千亿、建设示范区”提供良好生态环境支撑。

四、目标任务

2024年，重点实施“无废城市”建设示范引领工程和“无废细胞”工程。2025年，仙桃市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，固体废物治理体系和治理能力明显增强，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同。

五、主要内容

该方案主要分为总体要求、主要任务、保障措施和指标体系。

六、主要内容解读

1、主要任务中制定了提升工业固废减量化与综合利用水平，推动工业绿色低碳发展；发挥区域特色，提升农业固体废物利用水平；推行绿色低碳生活方式，推动生活垃圾源头减量；加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用；强化监管，切实防控危险废物环境风险；加强体系建设，全面提升保障能力等六个大类的工作措施。

2、保障措施中提出加强组织领导、加强宣传引导、强化科技保障等三个方面的保障措施。

3、仙桃市“无废城市”建设“一级”指标体系包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面；二级指标覆盖工业、农业、建筑业、生活以及制度、技术、市场、监管体系建设与群众获得感等各个领域。“三级”指标体系共54个指标，其中，必选指标26项、可选指标28项。

七、关键词解释

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是指城市没有固体废物产生，也不是指城市的固体废物能完全资源化利用，而是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展理念和发展模式。

八、解读单位

仙桃市生态环境局

相关文件：市人民政府办公室关于印发仙桃市“无废城市”建设实施方案的通知