为进一步强化危险废物环境安全生产领域风险防控，及时发现和纠正不担当不作为突出问题，着力夯实危险废物环境安全屏障，助推全市生态环境质量持续改善，服务全市经济社会高质量发展，根据《市安全生产委员会办公室关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治的实施方案》（仙安办发［2023］27号）工作要求，从2023年7月至年底，在全市开展危险废物环境安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，现制定实施方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、安全生产、生态文明及生态环境保护的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，科学统筹发展与安全两件大事，坚持激励和约束相结合、全面自查和重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，以“两敢两创”，一体推进危险废物环境安全生产领域突出问题“查、改、治”，促进党员干部在干事创业中展现担当作为，为仙桃加快挺进五十强、创成文明城，建设四化同步发展示范区提供坚强的环境安全保障。

二、整治重点

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产和生态环境安全重要论述和重要指示批示精神、党中央、国务院关于安全生产和生态环境安全重大决策部署以及省委、省政府、市委、市政府工作要求不担当不作为问题。

主要表现形式：

1．安全发展理念树立不牢，推动安全发展和危险废物环境安全生产领域改革力度不够等问题。

2．贯彻国家、省、市关于危险废物环境安全生产决策部署力度不够，具体举措不严不细等问题。

3．在组织开展重大事故隐患专项排查整治工作中只表态、不行动或者敷衍塞责、交差应付等问题。

4．在制定相关制度文件时，不考虑实际、不因地制宜，搞“一刀切”、上下一般粗等问题。

（二）危险废物环境安全生产日常监管工作中不担当不作为问题。

主要表现形式：

1．危险废物环境安全生产投入不足，人、财、物保障不到位，导致生产安全事故和环境污染防范能力下降等问题。

2．组织开展危险废物环境安全生产监督检查、风险排查、明察暗访时搞形式、走过场、做样子，未对标对表查找风险隐患问题，隐患排查不精准，隐患整改质量不高，导致不能及时发现整改重大事故隐患，整改隐患未闭环管理。

3．对重大活动、敏感时段危险废物环境安全生产形势分析研判不力，安排部署隐患排查工作不及时，督导检查不到位，防范措施缺乏针对性，导致发生生产安全或环境污染事故。

4．突发环境事件应急预案编制和修订不及时、针对性不强、可操作性差，不组织预案演练或演练质量不高等。

（三）危险废物环境安全生产监督执法工作中不担当不作为问题。

主要表现形式：

1．开展危险废物环境安全执法无计划、无部署、无督办、无考核，随意性突出。

2．未严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，导致“双随机、一公开”执行不严格，程序不规范。

3．日常监管职责不明确、监管方式不灵活，惩处力度不够，导致危险废物环境安全监管执法不严格，以罚代管、一罚了之，或只检查不处罚。

4．危险废物环境安全监管执法“宽松软”，擅自使用自由裁量，存在选择性执法、随意性执法、运动式执法等现象。

（四）安全生产领域相关工作中不担当不作为问题。

主要表现形式：

1．危险废物环境安全生产领域重大项目调查研究不深不实，谋划缺乏科学性、前瞻性、可行性、必要性，导致项目储备不足、质量不高，协调推进不力、服务保障不优，导致项目建设缓慢。

2．受理危险废物环境安全生产举报投诉问题一接了之、一转了之、久拖不治、拖而不决，化解信访问题不及时、不主动，措施不力，冷硬横推、推诿扯皮、消极应付，导致群众越级上访、重复上访，造成社会不良影响。

3．办理政务服务未尽首问负责制，未履行一次性告知职责，落实审批事项只进一次门、只见一次面的力度不够，审批事项应进未进、虚进假进，导致审批超时限，跨部门事项行政审批互为前置、相互推诿。

三、整治措施

1．组建工作专班。成立以分管市长为组长，市生态环境局主要负责人为副组长，专委会成员单位分管负责人为成员的全市危险废物环境安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治工作领导小组，负责统筹协调专项整治工作。领导小组下设办公室，设在市生态环境局，具体负责专项整治的组织实施。

2．制定工作方案。严格按照省、市关于不担当不作为突出问题专项整治会议和文件精神，结合全市危险废物环境安全生产工作实际，制定印发全市危险废物环境安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案。各成员单位要按照工作方案要求，结合本单位实际，对专项整治工作进行安排部署。

3．深入查摆问题。各成员单位要按照全面自查和重点排查相结合的方式组织突出问题大排查。尤其要突出查摆本行业领域2022年1月以来落实省市安全生产督查、安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动等方面工作存在的不担当不作为问题，形成问题清单。

4．强化问题整改。各成员单位要坚持靶向施治、分类施策，针对查摆出的问题，制定整改方案，建立问题整改清单、责任清单，明确整改责任、整改措施、整改时间，确保问题整改台账式管理、销号式落实。

5．建立长效机制。各成员单位要经常性地开展危险废物环境安全生产领域不担当不作为突出问题典型案件剖析工作，对问题多发易发的区域和单位，及时发送督办通知，督促限期整改、完善制度、强化监管。

四、工作要求

1．提升政治站位。各成员单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于作风建设、安全生产及生态环境保护的重要论述、指示、批示精神，切实把思想和行动统一到省市关于开展安全生产领域不担当不作为专项整治决策部署上来，真抓实干、埋头苦干，确保专项整治顺利开展并取得实效。

2．加强协同配合。各成员单位要严格落实“三管三必须”、“一岗双责”、“党政同责”要求，各司其职、全力配合，建立完善情况互通、信息共享、联合研判、线索移交、情况汇总分析等机制，做到上下联动、步调一致，增强专项整治的针对性和有效性。专项整治结束后，各成员单位要每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，重要问题线索即时移送。

3．健全激励机制。各成员单位要结合《安全生产法》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》《湖北省容错纠错工作办法（试行）》相关规定，认真落实“明责知责、履职尽责、失职追责、尽职免责”工作要求，为担当者担当，为作为者鼓劲，激发广大监管人员干事创业的动力。

各成员单位请于每月6日前将危险废物环境安全生产领域排查问题及整改清单和专项整治工作情况统计表报送市危险废物环境安全生产委员会办公室。

联系人：陈德军，电话：0728-3211631，邮箱：595361650＠qq．com。　

仙桃市危险废物环境安全生产专业委员会办公室

2023年7月13日     　

仙桃市危险废物环境安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治领导小组

组　    长：雷　荡　市政府党组成员、副市长

副　组　长：金俊华　市生态环境局党组书记、局长

成　    员：陈小平　市生态环境局党组成员、工会主席

            曹金龙　市卫健委党组成员、工会主席

            杨立波　市公安局党委委员、副局长

            李爱国　市城市管理局党组成员、副局长

            刘宇峰　市住建局党组成员

            李　东　市应急管理局党委委员、副局长

领导小组下设办公室，由陈小平同志兼任办公室主任，陈德军同志兼任办公室副主任。