2024年，市生态环境保护综合执法支队在局党组的领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实省、市两级生态环境工作部署要求，围绕执法大练兵，聚焦年度生态环境执法重点项目，狠抓政治和铁军建设，服务经济社会发展和污染防治攻坚。

一、学习贯彻重要讲话精神及指示

1．加强学习宣传。支队将学习党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，结合自身实际制定详细的学习计划，明确学习目标、内容、进度和方式等，确保学习的系统性和连贯性。利用每天晨会深入学习全会精神和习近平总书记的重要指示精神，党员干部带头学习、带头研讨，深刻领会精神实质，把握核心要义。

10月28日，仙桃市生态环境局执法单位学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会在局五楼会议室举行。市生态环境局党组成员、副局长丁辉以《深学二十届三中全会精神　勇启改革发展新征程》为主题作二十届三中全会专题宣讲。支队党支部书记刘刚多次到郭河、张沟等企业，开展二十届三中全会专题宣讲活动。

2．丰富学习形式。一是组织集中学习活动，如以固定党日活动为载体，对全会精神进行系统学习，如在10月固定党日活动中，支队将党员分成若干小组，每个小组根据二十届三中全会的某一方面内容，如深化生态文明体制改革、社会治理创新等，进行深入讨论与分析。讨论结束后，每个小组派代表进行发言，分享小组的观点和体会，引发全体党员的进一步思考和交流；二是以科室、大队为单位，配发理论书籍和学习资料，制定学习计划，鼓励党员干部利用业余时间进行自学，做到学原文、悟原理。

3．深化学习成果转化。今年以来，支队党支部积极响应上级号召，认真落实乡村振兴、中央环保督察、秸秆禁烧等各项中心工作，参与市局组织的“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，领取包保任务，每月进行“户户走到”，了解群众的问题，积极协调解决群众问题。同时，结合业务工作主动探索党史学习教育成果转化方式。建立廉政监督卡制度。将执行廉政监督卡列为支部“我为群众办实事”实践活动项目，严格落实廉政监督卡制度。

二、贯彻落实省第十二次党代会及十二届历次全会精神

1．守住生态安全底线。按照《仙桃市生态环境局2024年环境隐患排查整治工作实施方案》文件精神，结合双随机专项行动、涉水专项行动、涉气专项行动等。安排执法人员开展化工企业环境风险隐患排查整治工作，以涉重金属、涉危险废物（医疗废物）、涉危险化学品等高风险源企业为重点，核查企业环境风险防范措施的建设、运行、管理情况和风险防范措施的落实情况；开展工业园区环境风险隐患排查整治，督促园区管理部门及相关企业对存在的突发环境事件风险隐患进行排查整治；开展集中式地表饮用水水源地环境风险隐患排查整治。同时兼顾集中式地下饮用水水源地，摸清固定源、移动源、面源的环境风险防范状况。

2、加强饮用水源地监管。每月对辖区5个集中式饮用水源地至少开展1轮巡查。2024年来，支队共出动执法人员196人次对辖区水源地开展巡查，重点排查水源地保护区范围内是否存在违章建筑、违规种植农作物、围栏破损、水上摩托艇骑行、违规垂钓等现象，检查水源地沿岸地理界标、警示标识牌、宣传牌规范设置情况，守护群众用水安全；组织工作专班，对辖区2023年集中式饮用水水源地巡查发现问题督促整改并开展“回头看”，2023年支队辖区5个集中式饮用水水源地巡查发现的11个问题均已整改完成。针对中央环保督察反馈的郭河镇窑场饮用水源地渡口问题，每月加强督办。目前，我市区域内该渡口已被拆除，相关船只已收缴，已督促当地加快建设周边围栏，杜绝摆渡现象。

3．共同缔造美好生态环境。在办理过程中坚持打好“三个电话”，一是在接到信访投诉后第一时间与信访人联系，告知受理情况，约定调查处理时限，稳定信访人情绪；二是反映事项调查清楚后，及时将调查结果、处理意见向信访人作出反馈，同时作好政策宣传和沟通协调，避免矛盾升级；三是信访件办结后，对信访人作出回访，听取信访人意见和建议，确保在规定时间内矛盾消除、案结事了。目前，执法单位所有信访事项已按时办结。

三、国家和省级下达各项目标完成情况

1．打击危险废物环境违法犯罪：已办理1件并发布典型案例（立德省厅采用）

2．打击在线监测数据弄虚作假违法犯罪：已完成办理1件典型案例（恒达），未完成查办1件涉刑案件或重大案件

3．打击第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪：已办理2件（捷顺、顺顺）已发布2件（顺顺、捷顺）

4．重点领域典型案件发布：非现场办理4件（恒达、四新、捷顺、顺顺）已发布3件（恒达、四新、顺顺）；新领域查办4件（双行、维康、吴小桃、顾少进）已发布2件（维康、双行）；正面清单发布1件（裕民）4．新装备案件4件（四新、汇丰方圆、周志军、春泉环保）

5．移动执法系统的管理和使用：2024年2月第13名、3月第7名、5月第4名、8月第3名、10月第3名

6．数据传输率达标：均达到95％

7．案卷质量提升：案卷评查开展7次，案件信息填报率100％

8．自动监测设备安装联网工作：联网率达到100％

9．执法大练兵比武：已制定年度生态环境执法暨大练兵工作计划，组织开展专项执法检查、大练兵技能比武等执法活动

四、2024年亮点工作

1．技能培训创新化。今年，支队在培训内容上有的放矢，通过征求各执法单位意见，针对执法中存在的短板，重点加强在线监控等违法行为开展培训。4月16日，仙桃市生态环境2024年重点企业法治培训会召开，市环境监管重点单位相关企业负责人、食品行业相关负责人共计88家企业负责人参加培训。还按照生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提升执法效能的指导意见》的要求，5月21至22日组织召开2024年企业生态环境守法普法培训会，进一步提升仙桃市环境监管重点单位环境管理能力和自主守法意识，强化企业生态环境保护主体责任。

2．执法检查一体化。将饮用水源地、排污许可证、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收、涉水工业企业等执法检查统筹在“双随机”在事项，同步进行。制定执法清单，对照清单事项逐项检查，既减少对企业的打扰，又提高了执法效率。每周开展执法工作调度，及时汇总督办，压实工作责任。

3．案件评查规范化。在立案、调查终结、作出决定前分别召开案件集体讨论会，利用PPT分析案情，完善证据，精准裁量，审核案卷，分管副局长丁辉主持，各执法单位业务骨干集体审议。将卷宗从系统下载后，传送案件审查专家库成员（包括司法局骨干、法律顾问）审查，收集评审意见后，支队组织执法单位集中学习；对评查发现的问题，支队督促指导办案单位1日内完成整改，并安排专人对整改后的系统录入情况进行核查，确保系统录入案卷达到规范标准。还完善案件查处程序，落实案件三级审查制度、案卷集中评查和跟踪督办制度，案件办理质量明显提高。

五、重点项目完成情况

（一）严格执法履行法定职责

1．组织开展“双随机、一公开”执法检查。清理更新2024年“两库”。在湖北省环境监察移动执法系统上对执法人员进行了更新调整，参加双随机执法人员34人，纳入“双随机”抽查的污染源由之前的443家调整到449家。优化检查方式。提前统筹协调，将“三同时”、排污许可证、工业企业涉水、涉气等专项检查合并到“双随机”检查中并按清单开展同步检查，减少入企次数，提高执法效率。严格公正执法。按照随机抽取原则确定检查人员和检查对象，检查过程全程使用执法记录仪记录，各季度双随机检查结果均在局官网进行公示。对检查中发现的轻微环境问题，下达《仙桃市生态环境问题提示函》325份，并要求企业签订《环境违法行为改正承诺书》，限期改正。对重大环境违法行为或拒不改正的，依法立案查处。全年共随机抽查企业449家，目前共发现环境问题247个。开展联合双随机检查。联合市场监督管理局、市商务局、市住房和城乡建设局、市城管局、市交通局等多部门，分别对全市加油站开展车用油品质量、市政工程、生活垃圾无害化处理、生态环境检测机构、涉ODS单位、车辆维修企业、新车销售情况和报废机动车回收拆解活动开展监督检查。

2．开展“两打”专项整治工作。持续推动环境质量改善，保障人民群众身体健康和促进全市经济社会高质量发展。今年3月，还联合公安部门印发《2024年仙桃市打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据和第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪实战比武方案的通知》，营造全员实练真干、比学赶超的浓厚氛围，持续深入推进重点领域环境违法犯罪专项执法行动。打击危险废物违法行为刑事案件移送公安部门1件。

3．组织开展涉水工业企业专项执法检查。全年结合“双随机、一公开”检查涉水企业123家，共发现21家涉水企业43个环境问题。立案9件，下达行政处罚决定8件，处罚金额66.15万元，对1起涉嫌环境违法案件移动公安机关，发布涉水典型案例7个。

4．组织开展建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收情况监管检查。全年结合“双随机、一公开”对449家企业开展“三同时”及自主验收监督检查，截至目前，共发现23家企业存在“三同时”问题。立案19件，下达行政处罚决定3件，处罚金额24.08万元。

5．组织开展排污许可清单式执法。全年结合“双随机、一公开”对443家企业开展排污许可专项清单式执法。截至2024年12月，共发现25家企业存在排污许可类问题。立案2件，下达行政处罚决定2件，处罚金额40万元。

6．组织开展涉气工业企业专项执法检查。全年结合“双随机、一公开”检查涉气企业175家，检查发现37家企业共77个环境问题，立案12件，查处9件，处罚金额50.5695万元。

7．组织开展环境安全隐患排查。春节、元旦、端午节期间，出动执法人员258人次，对全市涉危涉化企业和饮用水源地开展全面排查。汛期以来对75家重点排污单位开展安全隐患排查和应急检查。中高考期间，对全市所有考点和考生食宿点开展噪声巡查，保障广大学子安静备考。

8．强化移动执法系统使用。督促各大队及时更新移动执法系统污染源数据库信息，对移动执法新系统的规范使用进行培训指导。2024年，共出动执法人员5889人次，检查企业1213家次，使用移动执法设备生成笔录共3539份。根据省厅通报，我市移动执法系统使用情况排名全省前三。

（二）服务企业优化营商环境

1．落实正面清单监管。根据省厅要求按时发布了我市2024年度生态环境监督执法正面清单，共包含49家企业（项目），其中重污染天气类10家，日常监管类39家。清单发布后，向49家企业（项目）逐一寄达公开信，告知企业享受的守法激励措施。截至目前，对正面清单清单企业开展非现场监管、指导帮扶116家次。

2．加强信用体系建设。及时将行政处罚信息录入“湖北省企业环境信用评价信息管理系统”，2024年来已录入28条处罚信息。及时提醒失信企业开展信用修复，今年来已下达信用修复提醒函28份，指导企业修复失信记录11条。

3．广泛开展环境普法。结合“双随机、一公开”执法检查、包保企业走访、正面清单内企业走访、绿标企业回访、信用修复企业走访等工作送法入企，结合支部主题党日、下沉解放街社区等开展社区普法宣传。

（三）拓展能力打造环保铁军

1．持续组织执法培训。采取“请进来＋走出去”，“线上＋线下”的方式组织全体执法人员开展生态环境执法业务能力提升培训。2024年，共组织执法业务骨干参加部、省级培训76人次，邀请在线监控专家、环保专业律师开展培训授课2次，组织全体执法人员参加“每周一法”业务学习14期，执法人员轮流讲课，交流执法经验，提升学习效果。

2．组织参加执法大练兵技能比武。为积极备战全省生态环境执法技能大比武活动，支队在积极筹备，制定详实方案，于7月中旬，联合第三方环保公司、市总工会、市妇联等单位，组织全体执法人员在企业现场开展的实战技能比武。通过技能比武，持续提高我局执法人员岗位技能和业务素质，选拔种子选手进行集训，在全省执法技能大比武中获得多项荣誉。

3．组织开展案卷评查。实行了案卷三级评查制度，案件集体审理时一律制作APP，由参会人员对卷宗逐项审查；下达处罚决定书后组织集中审查，全年计划组织2次案卷集中交叉互评；案卷录入系统时由法制审核人员再次把关审查，确保案卷资料齐全、整理规范、录入完整。今年组织开展了12次案卷集中评查，并邀请法律专家开展随机抽评，对评查中发现的问题及时通报并改正。

4．积极报送执法宣传信息。根据国家、省厅执法宣传信息报送工作要求，每月按时向省执法局报送宣传信息。截至目前，　执法前沿2篇，中国环境APP　51篇；湖北日报客户端19篇；长江云客户端2篇，省厅官网9篇；市官网34篇；仙桃生态环境微信号42篇；仙桃日报、电视台等市级媒体13篇，合计172篇。。

六、获得的国家、省级荣誉

1．国家荣誉：翟勇同志获评2024年第三轮大气监督帮扶突出个人（执法函（2024〕8号）；

2．省级荣誉：支队荣获2024年全省生态环境执法大练兵技能比武团体优秀组织奖；侯俊烨同志获评2024年全省生态环境执法大练兵个人二等奖；翟勇同志获评2024年全省生态环境执法大练兵个人三等奖；2023年度全省生态环境系统目标责任制考核优胜单位（鄂环办〔2024〕3号）；仙桃市2023年度政绩目标管理考核优秀单位（仙文〔2024〕11号）；仙桃市2023年度政府专项工作优秀单位（仙政函〔2024〕1号）。

六、形势分析

过去一年，市生态环境综合执法支队在污染防治执法方面成果显著。在大气污染防治执法中，针对工业废气排放企业加大检查频次，有效推动了区域空气质量改善。水污染防治执法行动中，对重点流域周边企业及污水处理厂严格监管，确保废水达标排放等。但仍然存在一些问题和不足，主要表现为以下三个方面：

（一）政策要求趋严格。随着国家对生态环境重视程度不断提高，新的环保法律法规陆续出台，执法标准日益严格，对市生态环境保护综合执法支队执法的精准度和全面性提出更高要求。

（二） 执法难度日益增加。一方面，生态环境违法行为愈发隐蔽，部分企业采取规避监管的方式排放污染物，增加了发现和取证难度。另一方面，一些新兴产业和复杂工艺带来新的执法挑战，执法人员需要不断找差距、补短板，全面提升业务能力。

（三）群众期望值逐渐升高。民众环保意识增强，对身边生态环境问题关注度提高，对执法效率和效果有更高期望，投诉举报数量增多。需要执法人员对群众举报环境问题迅速核实处理，处理结果及时反馈。同时，还要加强环保宣传，让群众理解执法工作，引导他们参与环保监督，形成执法与群众监督良性互动。

七、2025年工作计划

（一）年度工作目标：

1．制定年度生态环境执法、大练兵工作计划并组织实施

2．跟进2024下半年新增重点污染源企业联网进度，争取实现新增企业100％联网的目标

3．持续加大对自动监测数据和第三方环保服务机构弄虚作假的执法监督力度，力争全年办理相关案件3件

4．在全省移动执法系统的管理和使用排名，争取获得全省前三名的成绩

5．扎实办理各类信访举报投诉案件，做到有访必接、违法必查，确保事事有结果、件件有回音，争取群众反馈好评100％

（二）重点工作计划：

1．规范办理信访事项，解决群众环境诉求。具体举措：一是在接到信访投诉后第一时间与信访人联系，告知受理情况，约定调查处理时限，稳定信访人情绪；二是反映事项调查清楚后，及时将调查结果、处理意见向信访人作出反馈，同时作好政策宣传和沟通协调，避免矛盾升级；三是信访件办结后，对信访人作出回访，听取信访人意见和建议，确保矛盾消除、案结事了。

2．落实“双随机、一公开”制度。清理更新2024年“两库”。在省环境监察移动执法系统上对执法人员进行了更新调整，制定联合双随机检查计划，联合市场监督管理局、市商务局等部门，对生活垃圾无害化处理、生态环境检测机构等开展检查。制定重点污染源排放废水、废气企业在线监控巡查方案、机动车检验检测机构专项检查方案，确保生态环境监管工作全面性和系统性。

3．履行执法主责主业。开展涉水工业企业污水排放执法专项检查、组织开展建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收情况专项检查、组织开展排污许可清单式执法专项检查、组织开展大气执法专项检查、组织开展自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项行动，推动我市区域生态环境质量持续改善。

4．助力优化营商环境。主要举措为：一是深化廉政监督卡制度，坚持所有公务活动接受廉政监督，树立环保铁军正面形象，构建亲清新型政商关系。二是组织开展环境普法引导，为企业送法律送政策，在法律、法规培训中邀请相关企业业主参加，指导企业落实生态环境保护主体责任。三是严格落实正面清单内企业分类监管、差异化监管要求，对清单内企业实施非现场监管。四是加强信用体系建设，引导企业及时开展信用修复，消除失信不良影响。五是按照《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》规定，对符合不予处罚条件的轻微违法行为督促改正。

（三）重点项目安排：

1．培育生态环境执法大练兵“金种子”个人。具体举措如下：一是围绕“推　进生态环境执法队伍规范化、专业化、制度化”要求，制定专题交流研讨方案，组织执法大练兵“金种子”个人开展讲政治、优作风、强服务交流座谈；二是组织执法队伍开展“每周一法”业务培训，邀请“金种子”通过授课讲座、实地教学等方式讲授执法经验，发挥“传、帮、带”作用；三是以“金种子”个人为重点，组织执法队伍开展执法实训，进一步提升现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作水平以及执法信息系统使用、新型执法装备应用能力；推进“送法入企”活动，全面落实“谁执法、谁普法”工作要求，带领环保专家、执法“金种子”团队，深入企业开展“定期巡检”“集中会诊”“康复回访”全链条服务，助力提升企业环境治理能力及守法守信意识水平。

2．加强业务技能培训。邀请执法能手现场指导、培训执法人员，提高发现问题能力；邀请法律专家进行法律知识专题培训，提高精准定性能力；邀请文书制作高手开展文书制作、卷宗整理专题培训，提高案卷质量。组织开展案件先行先试工作，拟分行业选取相关单位试点检查，再将试点执法经验逐步推广。结合本地实际，选取2－3个行业组织现场执法培训，提升现场管控能力。积极组织、谋划与省厅、地市之间的执法培训交流活动。

3．提高案件办理质量。抓好抓实案件质量管控，对交办到支队的所有案件，实行专人负责制和案件会审制，要求检查前制定现场检查方案，讨论通过后执行，切实提升案件办理水平。

4．开展交叉执法和机动执法。主要举措为：组织1－2次交叉执法，对重点污染源以及群众反复投诉的信访事项开展突击交叉检查。从各执法单位抽调办案能手，组建重大案件办理专班，机动办理各类重大复杂案件。

5．强化执法技术保障。通过采购第三方服务等手段加强执法技术保障，组织三方开展专项巡查、比对监测等，力争在线数据弄虚造假等涉刑重大案件方上取得突破，在环评、验收、机动车检测等三方公司弄虚作假案件取得进展，进一步提高执法效能。