上半年，市生态环境保护综合执法支队在局党组的正确领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实省、市两级生态环境工作部署要求，围绕执法大练兵，聚焦年度生态环境执法重点项目和季度评比工作，狠抓政治建设和铁军建设，服务经济社会发展和污染防治攻坚。今年4月，翟勇同志荣获“2024年第三轮次重点区域空气质量改善监督帮扶表现突出个人”称号。

一、上半年主要工作

（一）思想引领夯实党建基础

1．强化支部学习教育。认真组织理论学习。上半年，共组织全体干部职工学习8余次，深刻领会习近平总书记重要讲话精神、党章党史等内容。根据市局安排党组成员、副局长丁辉主持召开2024年执法单位纪律党课活动，会上，副局长丁辉给全局执法人员讲授党课，围绕典型案例，以小切口切入，讲解全面从严治党形势任务，就党纪法规知识进行细致讲解，分析了违纪违规案例成因后果。支部书记刘刚讲授《严守六项纪律　绷紧纪律之弦》党课。还组织党员和干部职工深入学习《中国共产党章程》、《党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和条例。3月28日，支队党支部与仙桃市改善农村和人居环境工作管理办公室党支部、仙桃市水务环境科技有限公司联合党支部开展“共联共建”主题党日活动。活动当日，支队党支部向企业现场解读习近平生态文明思想以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《排污许可管理条例》等在内的多种法律法规、政策文件等，指导企业严格遵守各项环保制度，认真执行各项环境管理要求，全面提升守法意识，引导企业主动知法、懂法、守法，时刻扛牢污染防治主体责任、规范生产、达标排污、守牢底线，不碰红线。

2．加强支部作风建设。一是严格开展支部党风廉政建设。支队主要领导与各分管领导进行廉政谈话；支队分管领导与所分管科室（单位）主要负责人谈话、与新入职人员进行谈话；各科室（单位）主要负责人与其工作人员进行谈话；支队支部书记与党员开展谈话，增强支部凝聚力，确保全体队伍思想与上级党组织保持高度一致，营造风清气正、干事创业的良好氛围。二是认真履行支部党建工作职能。结合局机关党委工作要求部署，按时组织开展支部“三会一课”、组织生活会、评先推优、下沉社区等活动，严格完成规定动作。三是积极开展支部评先推优。按照上级要求，积极开展支部“环保铁军之星”、优秀共产党员等评选活动，发挥优秀党员先进模范作用。

3．深化学习成果转化。上半年，支队支部积极响应上级号召，认真落实乡村振兴、中央环保督察等各项中心工作，参与市局组织的“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，领取包保任务，每月进行“户户走到”，了解群众的问题，积极协调解决。同时，结合业务工作主动探索党史学习教育成果转化方式。建立廉政监督卡制度。将执行廉政监督卡列为支部“我为群众办实事”实践活动项目，严格落实廉政监督卡制度。

（二）严格执法履行法定职责

1．组织开展“双随机、一公开”执法检查。清理更新2024年“两库”。在湖北省环境监察移动执法系统上对执法人员进行了更新调整，参加双随机执法人员34人，纳入“双随机”抽查的污染源由之前的443家调整到449家。优化检查方式。提前统筹协调，将“三同时”、排污许可证、工业企业涉水、涉气等专项检查合并到“双随机”检查中并按清单开展同步检查，减少入企次数，提高执法效率。严格公正执法。按照随机抽取原则确定检查人员和检查对象，检查过程全程使用执法记录仪记录，1、2季度双随机检查结果均在局官网进行公示。对检查中发现的轻微环境问题，下达《仙桃市生态环境问题提示函》145份，并要求企业签订《环境违法行为改正承诺书》，限期改正。对重大环境违法行为或拒不改正的，依法立案查处。第一、二季度共随机抽查企业226家，目前共发现环境问题57个。开展联合双随机检查。联合市场监督管理局、市商务局、市住房和城乡建设局、市城管局、市交通局等多部门，分别对全市加油站开展车用油品质量、市政工程、生活垃圾无害化处理、生态环境检测机构、涉ODS单位、车辆维修企业、新车销售情况和报废机动车回收拆解活动开展监督检查。

2．开展“两打”专项整治工作。持续推动环境质量改善，保障人民群众身体健康和促进全市经济社会高质量发展。今年3月，还联合公安部门印发《2024年仙桃市打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据和第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪实战比武方案的通知》，营造全员实练真干、比学赶超的浓厚氛围，持续深入推进重点领域环境违法犯罪专项执法行动。打击危险废物违法行为刑事案件移送公安部门1件。

3．组织开展涉水工业企业专项执法检查。第一、二季度结合“双随机、一公开”检查涉水企业66家，检查发现7家企业共15个环境问题，立案查处5家，已处罚金额31.45万元，对1起涉嫌环境违法案件移送公安机关。发布涉水典型案例2个。

4．组织开展建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收情况监管检查。第一、二季度结合“双随机、一公开”对226家企业开展“三同时”及自主验收监督检查，截至目前，共发现15家企业共26个环境问题，已立案查处6家，已处罚金额2.7万元。

5．组织开展排污许可清单式执法。第一、二季度结合“双随机、一公开”对226家企业开展排污许可专项清单式执法。截至2024年6月，共发现9家企业22个环境问题。排污许可执法立案查处1件。

6．组织开展涉气工业企业专项执法检查。第一、二季度结合“双随机、一公开”检查涉气企业99家，检查发现15家企业共27个环境问题，已立案查处11家，已处罚金额27.5695万元。

7．组织开展环境安全隐患排查。春节、元旦、端午节期间，出动执法人员240人次，对全市涉危涉化企业和饮用水源地开展全面排查。汛期以来对75家重点排污单位开展安全隐患排查和应急检查。中高考期间，对全市所有考点和考生食宿点开展噪声巡查，保障广大学子安静备考。

8．规范办理信访事项，解决群众环境诉求。截至2024年5月，执法单位共受理信访事项174件，其中上级交办件32件，电话投诉142件。在办理过程中坚持打好“三个电话”，一是在接到信访投诉后第一时间与信访人联系，告知受理情况，约定调查处理时限，稳定信访人情绪；二是反映事项调查清楚后，及时将调查结果、处理意见向信访人作出反馈，同时作好政策宣传和沟通协调，避免矛盾升级；三是信访件办结后，对信访人作出回访，听取信访人意见和建议，确保矛盾消除、案结事了。目前，所有信访事项均已按时办结。

9．强化移动执法系统使用。督促各大队及时更新移动执法系统污染源数据库信息，对移动执法新系统的规范使用进行培训指导。上半年，共出动执法人员2434人次，检查企业587家次，使用移动执法设备生成笔录共1562份。根据省厅通报，我市移动执法系统使用情况排名全省前列。

10．强化案件查处和典型案例公布。截止6月19日，共立案28件，下达行政处罚决定14件，处罚金额101．53万元，其中，移送拘留1件。依法作出不予处罚决定6件，不予处罚金额25万元。根据执法工作情况及时形成典型案例并向社会公布。上半年，共在局门户网站、微信公众号等平台发布2期共11个典型案例，力争发挥查处一个、震慑一批、教育一片引导作用，推进全社会环保守法意识提升。

（三）服务企业优化营商环境

1．落实正面清单监管。根据省厅要求按时发布了我市2024年度生态环境监督执法正面清单，共包含49家企业（项目），其中重污染天气类10家，日常监管类39家。清单发布后，向49家企业（项目）逐一寄达公开信，告知企业享受的守法激励措施。截至目前，对正面清单清单企业开展非现场监管、指导帮扶24家次。

2．加强信用体系建设。及时将行政处罚信息录入“湖北省企业环境信用评价信息管理系统”，2024年来已录入14条处罚信息。及时提醒失信企业开展信用修复，今年来已下达信用修复提醒函14份，指导企业修复失信记录4条。

3．广泛开展环境普法。结合“双随机、一公开”执法检查、包保企业走访、正面清单内企业走访、绿标企业回访、信用修复企业走访等工作送法入企，结合支部主题党日、下沉解放街社区等开展社区普法宣传。

（四）拓展能力打造环保铁军

1．持续组织执法培训。采取“请进来＋走出去”，“线上＋线下”的方式组织全体执法人员开展生态环境执法业务能力提升培训。2024年，共组织执法业务骨干参加部、省级培训70人次，邀请在线监控专家、环保专业律师开展培训授课2次，组织全体执法人员参加“每周一法”业务学习3期，执法人员轮流讲课，交流执法经验，提升学习效果。

2．组织参加执法大练兵技能比武。为积极备战全省生态环境执法技能大比武活动，支队在上半年积极筹备，制定详实方案，拟定于7月中旬，联合第三方环保公司、市总工会、市妇联等单位，组织全体执法人员在企业现场开展的实战技能比武。通过技能比武，持续提高我局执法人员岗位技能和业务素质，选拔种子选手进行集训，力争在全省执法技能大比武中再创佳绩。

3．组织开展案卷评查。实行了案卷三级评查制度，案件集体审理时一律制作APP，由参会人员对卷宗逐项审查；下达处罚决定书后组织集中审查，全年计划组织2次案卷集中交叉互评；案卷录入系统时由法制审核人员再次把关审查，确保案卷资料齐全、整理规范、录入完整。上半年组织开展了12次案卷集中评查，并邀请法律专家开展随机抽评，对评查中发现的问题及时通报并改正。

4．积极报送执法宣传信息。根据国家、省厅执法宣传信息报送工作要求，每月按时向省执法局报送宣传信息。2024年1－6月，已在中国环境报APP、省生态环境厅官网、市生态环境局官网、湖北日报客户端、仙桃日报等省市媒体共刊发113条信息。其中，中国环境报APP刊发数量33条，省生态环境厅官网7条，执法前沿1条，湖北日报客户端和报纸共7条，市级媒体65条。

二、主要工作经验或亮点

1．创新开展技能培训。今年，支队在培训内容上有的放矢，通过征求各执法单位意见，针对执法中存在的短板，重点加强在线监控等违法行为开展培训。4月16日，仙桃市生态环境2024年重点企业法治培训会召开，市环境监管重点单位相关企业负责人、食品行业相关负责人共计88家企业负责人参加培训。还按照生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提升执法效能的指导意见》的要求，5月21至22日组织召开2024年企业生态环境守法普法培训会，进一步提升仙桃市环境监管重点单位环境管理能力和自主守法意识，强化企业生态环境保护主体责任。

2．统筹开展执法检查。将饮用水源地、排污许可证、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收、涉水工业企业等执法检查统筹在“双随机”在事项，同步进行。制定执法清单，对照清单事项逐项检查，既减少对企业的打扰，又提高了执法效率。每周开展执法工作调度，及时汇总督办，压实工作责任。

3．积极开展案件评查。完善案件查处程序，落实案件三级审查制度、案卷集中评查和跟踪督办制度，案件办理质量明显提高。

三、2024年下半年重点工作思路

下半年，支队将继续围绕环保铁军目标，全方位开展执法大练兵，加强能力建设，提升执法效能，服务经济发展，在各项工作中全面争先创优。

（一）强化能力建设。一是加强内部管理。严格执行市局各项规章制度，建立完善各项管理规定，对违纪违规行为及时作出处理。二是加强作风建设。实行每日晨会工作汇报制度、每周重点工作汇总调度制度、每月考核结账制度，将各项工作压实到人，考核到人。三是加强业务技能培训。邀请执法能手现场指导、培训执法人员，提高发现问题能力；邀请法律专家进行法律知识专题培训，提高精准定性能力；邀请文书制作高手开展文书制作、卷宗整理专题培训，提高案卷质量。组织开展案件先行先试工作，拟分行业选取相关单位试点检查，再将试点执法经验逐步推广。结合本地实际，选取2－3个行业组织现场执法培训，提升现场管控能力。积极组织、谋划与省厅、地市之间的执法培训交流活动。

（二）提升执法效能。主要举措为：一是强化履职责任。结合省厅重点考核项目清单，制定实施方案并分解到责任人，按时限按要求组织开展各类专项执法检查。二是提高案件办理质量。抓好抓实案件质量管控，对交办到支队的所有案件，实行专人负责制和案件会审制，要求检查前制定现场检查方案，讨论通过后执行，切实提升案件办理水平。三是开展交叉执法和机动执法。组织1－2次交叉执法，对重点污染源以及群众反复投诉的信访事项开展突击交叉检查。从各执法单位抽调办案能手，组建重大案件办理专班，机动办理各类重大复杂案件。四是通过采购第三方服务等手段加强执法技术保障，组织三方开展专项巡查、比对监测等，力争取得在线数据弄虚造假等涉刑重大案件方上取得突破，在环评、验收、机动车检测等三方公司弄虚作假案件上取得进展。

（三）优化营商环境。主要举措为：一是深化廉政监督卡制度，坚持所有公务活动接受廉政监督，树立环保铁军正面形象，构建亲清新型政商关系。二是组织开展环境普法引导，为企业送法律送政策，在法律、法规培训中邀请相关企业业主参加，指导企业落实生态环境保护主体责任，增强企业环保法治意识。三是严格落实正面清单内企业分类监管、差异化监管要求，对清单内企业实施非现场监管。四是加强信用体系建设，引导企业及时开展信用修复，消除失信不良影响。五是严格按照《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》规定，对符合不予处罚条件的轻微违法行为督促改正。

（四）严格落实生态环境执法重点工作。一是对标对表分解任务，做到“任务到人、责任上肩”，对标对表抓落实，完成生态环境重点工作；二是按照季度时间节点以及评审的标准，严格落实生态环境执法重点工作；三是进一步压实各方责任，持续加压奋进，确保生态环境执法重点工作高质量推进、高质量完成。