仙桃市住房保障服务中心2025年度

法治政府建设工作报告

2025年，市住房保障服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央及省、市法治政府建设工作部署，围绕创建一流营商环境和“住有所居”核心目标，全面推进法治政府建设，持续提升依法行政水平。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措及成效

（一）多维宣教，营造良好氛围。结合住房保障工作实际，制定《市住保中心2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》《市住保中心2025年“一月一主题”法治宣传工作清单》，细化普法任务至各科室及二级单位。紧扣重要时间节点进行宣教，从春节期间以“劳动者权益保护”为主题，结合“宜居仙桃”跨年焕新住房消费暖冬购物季活动，通过现场设置咨询点、摆放宣传展板、发放宣传页、赠送小礼品等方式，重点宣传公积金与购房补贴政策。八月以“规范使用地图·一点都不能错”为主题，在“8·29”全国测绘日于小区设置咨询点，张贴宣传横幅，现场讲解政策，重点宣传《房产测绘管理办法》《湖北省实施房产测绘管理办法细则》等法律法规。自媒体宣传渠道持续发力，2025年以来利用门户网站、微信公众号和抖音视频号发布住房类政策法规报道140篇，制发住房保障政策宣讲短视频45条，做到了定期宣讲解读住房保障相关政策法规。

（二）明晰权责，持续深化改革。持续深化“放管服”改革，结合住房保障工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真梳理并制定权力清单和责任清单，中心目前涉及监管事项共23项，子事项106条，其中行政处罚93条，行政检查9条，行政强制1条，其他3条。为便民利企，梳理确定《仙桃市住房保障服务中心证明事项和实行告知承诺制证明事项清单》，取消一切不必要的证明事项，并在门户网站上公示《确需保留的证明事项情况说明》。着力从体制机制上为基层减负，把乡镇（街道）履行职责事项清单工作作为健全基层治理体系四级组织框架和工作体系的重要内容，制定《仙桃市住房保障服务中心涉及乡镇（街道）工作事项梳理表》《乡镇（街道）配合履职事项清单》《上级部门收回事项清单》，厘清主责和协办责任。

（三）润企惠民，增效政务服务。扎实推进法治惠民办实事行动，持续扩大住房公积金普惠面，制定《仙桃市预提取住房公积金支付购房首付款实施细则》，截至12月底，已有87户家庭通过该政策实现“安居梦”，累计提取金额达2091.7万元。聚焦群众反映强烈的物业突出问题，采取超常规措施开展物业服务履约不到位、侵占业主公共收益专项整治，规范清理71个小区公共收益，清退资金达464.2万元，惠及居民约11.04万户，累计公开发布典型案例通报8期，其中正面典型案例10起、反面典型案例10起。

（四）护航发展，优化营商环境。为激发市场活力、保护商主体权益，严格恪守公平竞争制度，2025年共制定3份规范性文件，即《关于规范全市物业服务企业进驻及退出项目的指导意见》《关于我市住宅前期物业服务收费管理及有关问题的通知》（仙发改价格〔2025〕38号）和《仙桃市公共租赁住房管理办法》（仙政规〔2025〕5号），修改1份规范性文件，即《关于加强仙桃市房地产开发经营全过程监管的意见》（仙政规〔2025〕1号），均经过政策法规科的内部审核、市场监管局公平竞争审查、司法局的备案，以市政府名义发布的文件还经过了司法局的法制审核。健全文件动态清理机制，组织开展新一轮规范性文件集中清理，宣布失效或废止文件1件，即《市人民政府关于印发仙桃市促进房地产市场平稳健康发展的意见的通知》仙政规〔2022〕10号。

（五）刚柔并济，推进规范执法。推行柔性执法，实施包容审慎监管机制，对外公示涉企行政执法专项检查计划表，系统性减少涉企检查频次。指定专职工作人员对中介机构抖音账号宣传内容进行常态化巡查与监管，主要对账号的合规宣传情况、服务质量、消费者投诉处理等进行信用评价，利用红辣椒传媒、房屋中介协会公众号公布举报电话，推行门店制度上墙，畅通行业投诉举报渠道，接受社会监督。对中介机构和从业人员出现违法违规行为的，采取信用扣分、劝退离市等依法查处措施。2025年9月1日至9月15日组织全市中介机构开展抖音宣传内容自查自纠，发现未备案房地产经纪公司3家，第一时间下达整改通知书，2家公司按要求完成机构备案，1家公司予以注销营业执照。严格规范顶格罚款的适用条件，2025年以来办结的4宗涉企行政执法案件，因违法企业能够配合调查，及时整改，均未采用顶格处罚。

（六）息诉罢访，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协助构建调解、仲裁、行政复议、诉讼有机衔接的矛盾纠纷化解机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法把更多行政争议吸纳到行政复议程序中予以解决。全年收到复议申请9件，按期回复9件，群众满意率100％。

二、正视短板，深刻剖析问题

（一）法治队伍建设有待加强。部分执法人员存在“重实体轻程序”“重结果轻规范”的思想偏差，执法理念由“权力本位”转向“责任本位”的调整不够到位，由“被动整改”转向“主动担责”的推进力度不足。持证执法人员总数仍存在进步空间，专业化培训频次较少，执法人员对行业内最新的法律法规知识掌握不及时，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》学习理解和执行能力还有待进一步提升。

（二）精准普法实效有待强化。在落实上级法治建设任务方面，一定程度存在形式主义问题，少数党员干部普法热情还有待进一步提升、住房保障类政策普法覆盖率还有很大提升空间。

（三）规范文明执法有待推进。执法程序实施不够严格，2025年初发现存在行政检查过程中未全程录音录像的问题，已对当事人运用监督执纪第一种形态进行批评教育。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，加强法治政府建设有关情况

（一）凝心铸魂，学贯法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，制定《中共仙桃市住房保障服务中心党组2025年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，通过党组理论学习中心组，“三会一课”等形式，落实党组年度学法制度。结合《仙桃市住房保障服务中心党员干部能力素质提升计划》，依托湖北省智慧普法依法治理云平台、“仙桃党建”微信公众号，通过开展专题培训、组织专题研讨等，强化系统干部职工法制理论、政策业务学习。2025年共组织集中理论学习17次，开展专题研讨9次，组织法律专题培训8次，智慧普法平台30余名学员必修课程学时均达46.5小时。

（二）谋篇布局，强化组织领导。坚持把法治政府建设作为全局性、基础性工程来抓，严格落实“党政同责、‘一岗双责’”要求。成立市住保中心法治建设领导小组，党组书记任组长，政策法规科负责法治建设日常工作。中心党组书记坚决扛起法治建设第一责任人职责，参与研究部署法治建设、行政执法等工作13次。党组定期听取法治建设工作述职报告，研究部署中心依法行政和制度建设工作情况，确保各项工作依法依规实施。将法治建设纳入中心2025年度考核事项，与住房保障工作同部署、同推进、同考核。落实领导干部学法述法制度，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。

四、下步工作打算

（一）铸魂强基，学训赋能。以习近平法治思想为根本遵循，科学制定系统化执法培训方案，通过组织集中培训、剖析典型案例等方式，纠正部分执法人员存在的“重实体轻程序”“重结果轻规范”等观念误区，推动执法理念实现双重转变：从“权力本位”向“责任本位”转化，从“被动整改”向“主动履责”跃升。支持执法人员开展自主学习，鼓励其借助网络课程、专业法律书籍等多元化渠道持续拓展知识储备，利用中国裁判文书网等权威在线平台扩充法治视野。

（二）多维宣教，激活动能。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕住房保障领域核心职能，制定《市住保中心2026年“谁执法谁普法”普法责任清单》，分层分类开展精准普法：一是强化责任导向，立足各科室及下属单位业务特点定制普法计划，并将其纳入中心绩效考核指标体系，实现普法与业务工作同部署、同检查、同落实；二是创新宣教形式，依托微视频、公众号等载体增强群众参与性，持续以案释法解读物业管理、房屋交易等热点问题；三是整合线上线下平台资源，通过政策解读专栏、直播连线、广播音频等多维渠道，系统宣贯住房领域行业法规及惠民政策。

（三）规范执法，强化实效。全面实施行政执法公示制度，对外公示行政检查主体、行政检查事项和依据、2026年涉企行政执法专项检查计划表等信息，对已办结的处罚案件及时报送相关数据，确保执法主体、依据、程序及结果公开透明。严格落实行政执法全过程记录制度，实现执法行为全程留痕、可追溯管理。健全重大执法决定法制审核机制，确保执法过程合法合规，筑牢权力运行的法治防线。倡导柔性执法，积极推行“首违不罚”“轻微违法不予处罚”，合理控制行政检查频次，避免重复检查与过度干预，最大限度减少对企业正常经营的影响。全力巩固2025年规范涉企行政执法专项行动质效，进一步规范涉企执法、监管行为，着力构建更加公平、更有活力的市场环境。