今年以来，仙桃市市场监管局认真贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持高质量发展，持续优化营商环境，坚决守牢安全底线，着力规范市场秩序，全面提升监管效能和服务水平，以“走在前、争先进、争进位”为目标勇当支点建设先锋，各项工作取得明显成效。

一、2025年工作情况与主要成效

（一）优化营商环境，激发市场活力。一是深化“高效办成一件事”改革。聚焦企业开办、变更、注销等高频事项，推进餐饮开办、企业迁移等“高效办成一件事”改革，实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一网办理”。“高效办成一件事”共办件4090件，其中，开办餐饮“一件事”办件930件，企业信息变更“一件事”1180件，企业注销登记“一件事”1102件。二是强化市场主体培育。聚焦优势产业和重点项目，通过政策扶持、服务优化等举措推动经营主体稳中有升。截至11月24日，全市各类市场主体达168479户；新增经营主体18026户，其中企业4595户。三是创新信用赋能机制。搭建“政银企”信用信息共享平台，推动“仙鳝养殖贷”“种植e贷”等金融产品创新，33家A级信用企业获得银行授信17.73亿元，累计信贷投放8.06亿元。推行“无事不扰、无感监管、减免处罚”差异化监管，在23个“一业一查”任务中对88家A级信用企业实施免查或网上核查，减少对企业正常经营干扰。四是推进科技成果转化。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，通过银企对接、“白名单”发布、运营平台推介等举措，提升质押融资规模。截至目前，全市专利质押融资2.65亿元，同比增长105％；专利转让许可370次，新增专利产品备案86项。

（三）推进统一大市场建设，规范市场竞争秩序。一是有效破除市场壁垒。健全政策措施审查机制，严格落实公平竞争审查制度，2025年，共审查新增政策措施390件，其中重大政策措施会审43件，纠正不符合公平竞争要求的政策措施12件。组织开展存量政策措施清理专项行动，全市共排查存量政策113件，其中保留95件、废止15件、修订3件，有效破除了妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍，确保政策体系衔接顺畅、协同高效。二是坚决破除地方保护和市场分割。开展公平竞争审查制度落实情况抽查，覆盖29家单位35份文件（规范性文件23份、政府采购及招投标文件12份），经第三方复核合规率达100％；排查发现应审未审政策8份，推行“三函两书”制度，下发核查建议函2份，推动公平竞争审查落地见效。三是强化竞争监管执法。聚焦公共事业、医药、招标投标、涉企收费等重点领域，深入开展反不正当竞争执法行动，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。全年立案查处不正当竞争案件29件，罚没金额67.9万元，持续净化市场竞争生态。

（四）抓实“三品一特”监管，守住安全发展底线。一是食品安全监管持续强化。开展校园食品安全守护行动排查全覆盖，排查整改问题隐患781个，下达责令改正通知书210份，查办案件91起；全市211所中小学食堂“明厨亮灶＋互联网”覆盖率、“鄂食安”平台接入率均达100％，AI智能抓拍覆盖面持续提升。持续强化网络餐饮食品安全治理，将1478家线下实体店纳入“鄂食安”平台监管，开展专项检查强化入网审查与信息公示，下线不合规店铺126家，下达整改通知875份，立案13起，公布典型案例1起；聘请10名外卖骑手担任义务监督员，深化社会共治。开展食品添加剂专项整治，检查生产企业及小作坊301家次，整改问题165处；开展养老机构食品安全“三级联动”检查，整改问题31处，立案5起；推进黄鳝药物残留专项整治，完成快检5451批次，对不合格产品依法处置并溯源移交。抽检监测保障，全年完成食品抽检3962批次、快检29473批次，完成不合格食品核查处置132件。二是药品安全监管不断加强。推进“清流”行动，建立市场监管、卫生健康、医保“三医联动”联席会议制度。开展医保“回流药”专项整治，核查处置线索6条。聚焦造口皮肤保护剂、穴位压力刺激器具等重点品种，开展“械字号牙膏”专项整治，审查3家生产企业备案的6个产品标签说明书，发现问题3条，下达限期整改通知1份，规范了医疗器械市场经营秩序。三是特种设备安全治理不断深化。开展特种设备常规监督检查，累计完成检查任务631家，发现并整改消除隐患145个，下达安全监察指令书26份，立案查办25件，全市17台2蒸吨以下生物质锅炉均已注销使用登记证并拆除。纵深推进城镇燃气专项整治，加强更新改造燃气管道质量安全监管。2025年以来，持续推进燃气气瓶信息化追溯体系建设，完成44万多只气瓶的建档赋码工作，开展燃气管道更新改造攻坚战，对25公里燃气压力管道进行排查，整改消除隐患11个。开展加装电梯专项整治行动，对46家企业、96台电梯进行了检查，整改消除隐患114个。四是工业产品质量安全监管稳步提升。强化证后监管，对30家获证企业实施全覆盖检查，发现问题12条，约谈并责令1家企业限期整改，推动企业规范生产经营。聚焦电动自行车、建筑保温材料、危险化学品、城镇燃气、消防产品等重点领域，开展全链条整治，制定《电动自行车、建筑保温材料、燃气用品现场检查工作指引》，公开征集违法违规线索，以“新国标”宣贯为核心开展系列宣传引导。结合产业实际、监督抽查情况、消费投诉热点及社会关注焦点，组织第三方检测机构开展重点工业产品质量监督抽查，抽查360家生产销售单位的465批次产品，合格率92.89％。严格落实抽检“后处理”程序，形成“抽检－核查－整改－查处”闭环管理，国抽、省抽两级产品监督抽查不合格率较去年下降61％。

（五）提升质量品牌效益，培育发展新质生产力。一是推进质量强市建设，助力产业升级发展。持续宣贯《质量强国建设纲要》与《湖北省质量促进条例》，举办专题培训2期。开展新能源新材料产业质量提升行动，为重点企业定制实施10余套质量提升方案，遴选3家龙头企业开展标杆培育。引导优势产业龙头企业申报“湖北精品”，建立入库培育企业20余家。二是深化标准化建设，完善标准体系支撑。标准化发展持续深化。组织举办2025年度标准化与质量培训会、“世界标准日”宣传活动等。指导72家市场主体在企业标准信息公共服务平台发布标准声明343个，涵盖548种产品（其中国家标准10个、行业标准3个、企业标准335个、团体标准1个）。三是强化知识产权强市建设，激发创新创造活力。高价值发明专利拥有量279件，每万人拥有量2.58件，同比增长33.68％，占有效发明专利比重49.73％（居全省第一）。专利授权总量672件（发明专利61件），截至10月底每万人口发明专利拥有量5.34件。引入专业服务机构，免费为创新主体提供融资对接、专利培育等服务，开展入企服务60余次，协助67家企业完成专利预审注册备案。

（六）坚持依法行政，规范涉企监管执法。一是推进执法规范化，健全裁量基准体系。以法制审核、裁量指引细化和案件评查为抓手，调整食品超市经营过期食品行政处罚裁量标准，细化自由裁量基准，杜绝“小过重罚”，严格“类案同罚”。对58起轻微违法行为实行首违不罚、轻微免罚。对照行政许可不作为、乱罚款等8方面问题开展排查，自查整改35个具体问题。二是推行柔性阳光执法，提升执法公信力。在门户网站公示14项涉企检查事项及举报渠道，细化8大类26项高频违法情形自由裁量基准。落实重大案件集体讨论制，对争议案件商请司法局提供法制建议。三是强化执法监督问责，确保执法公正合规。全覆盖检查执法记录光盘，实行“双书”内审责改制度，下达《法制审核意见书》31份、《行政执法建议书》34份。

二、当前面临的形势和挑战

从宏观环境看，党的二十届四中全会对建设全国统一大市场、质量强国、大力提振消费、高水平社会主义市场经济体制、食品药品安全作出重大部署，市场监管部门作为重要执行者，肩负的职责使命更加艰巨。随着新发展格局加快构建，新业态新模式不断涌现，市场竞争日趋激烈，对市场监管的精准性、前瞻性、有效性提出更高要求。人民群众对食品药品安全、消费维权、公平竞争等方面的期待持续提升，需要市场监管部门进一步增强监管效能、提升服务水平。

从行业发展看，市场主体数量持续增长，截至2025年10月底全市市场主体突破16.6万户，监管对象持续增加，监管压力持续加大。同时，地方保护、市场分割等问题尚未完全根治，垄断和不正当竞争行为呈现隐蔽化、复杂化特点，统一大市场建设仍需持续发力。食品药品、特种设备等领域安全风险隐患依然存在，新业态带来的监管空白和挑战不断显现，安全监管的复杂性、艰巨性进一步凸显。

三、2026年工作谋划

（一）持续加强党的建设，筑牢政治保障。深化理论武装，深入开展党的二十届四中全会精神学习宣讲，巩固拓展主题教育成果，推动党的创新理论走深走实。落实全面从严治党，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。强化意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，加强舆情监测处置，健全风险防控机制，维护意识形态安全。

（二）深化监管体系改革，优化营商环境。推进“放管服”改革，提升市场主体登记注册便利化水平，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，激发市场活力。创新监管模式，优化“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网＋监管”机制，降低制度性交易成本。规范执法行为。规范涉企监管执法，加强执法队伍建设，提升执法规范化水平，严厉打击违法违规行为。

（三）强化市场秩序监管，维护公平竞争。加强竞争执法，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，聚焦重点领域开展专项整治，保障市场公平竞争。严守安全底线，持续深化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，严厉打击违法犯罪行为。规范重点领域监管，加强价格、广告、网络交易监管，整治虚假宣传、价格欺诈等乱象，维护市场秩序。

（四）聚焦高质量发展，提升服务效能。加强培育市场主体，强化政策扶持，优化服务保障，推动经营主体量质齐升。助推新质生产力发展，加强科技创新企业扶持，促进新兴产业、业态、模式健康发展。深化质量和知识产权强市建设，推进质量、标准化、知识产权三大战略协同发力，加强质量基础设施建设，提升品牌竞争力。强化平台经济监管与服务，引导企业依法合规经营，促进平台经济健康发展。

（五）守牢安全发展底线，保障民生福祉。强化食品安全监管，落实“四个最严”要求，深化重点领域专项整治，加大抽检力度，守护“舌尖上的安全”。规范药械化监管，加强药品、医疗器械、化妆品全链条监管，深化不良反应监测，保障用药用械安全。筑牢特种设备安全防线，持续开展隐患排查治理，加大执法力度，保障特种设备安全运行。提升产品质量安全水平，加大重点工业产品监督抽查力度，严格落实抽检后处理程序，保障产品质量安全。

（六）提升监管能力水平，锻造过硬队伍。加强干部队伍建设，加大教育培训力度，提升干部政治素质和业务能力，打造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监管队伍。推进信息化建设，提升监管智能化、精准化水平。强化基层基础建设，推动监管重心下移、力量下沉，改善基层监管条件，提升基层履职能力。深化部门协同，健全协同监管、联合执法机制，形成工作合力，提升监管效能。