2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“两敢两创”精神，稳进提质、除险保安、推动变革，全市市场监管工作迈上新台阶、取得新成效。

一、2023年工作总结

（一）打造一流营商环境。一是企业开办便利高效。升级企业开办“1050”标准，成立扶持个体工商户发展联席会议制度，全市新发展各类市场主体2.3万户，其中企业类5901户。推行“一业一证”改革，将行业综合许可从19个拓展至25个，共发放行业综合许可证255张。二是市场监管规范有力。高效推进年报公示、“双随机、一公开”监管、信用惩戒工作，列严工作经验做法被总局推介，三项工作均获评全省先进单位。创新信用修复机制，信用提升行动绩效评价位居全省前列，“探索开展信用提升行动”成功入选2023年全省优化营商环境改革先行区名单。三是知识产权保护提速增效。举办专利转化暨知识产权质押融资政银企对接活动，拨付知识产权政策资金249.51万元，全市知识产权质押金额合计7420万元，较2022年全年（3250万元）增长128％。实施市级高价值知识产权培育工程，全市专利授权总量为728件，每万人有效发明专利拥有量达4.21件，我市成功入选湖北省首批知识产权强省建设示范县，并被确定为国家知识产权强县建设试点。

（二）守牢“三品一特”安全底线。一是食品安全监管全面加强。提请市委常委会、市政府常务会专题研究食品安全“两个责任”工作，全市1591名党员干部包保1.28万家食品生产经营主体，包保覆盖率达100％。“鄂食安”企业端和监管端检查覆盖率、风险排查率、问题整改率处于全省领先地位，立案查处食品安全案件1098起，在全省食品安全抽检监测技能大比武中获得团体二等奖。二是药品安全保障持续提升。强力推进药品安全巩固提升行动，调整优化药品监管权责划分，规范药品网络销售、医疗器械备案人、化妆品“一号多用”监管，查办药品一般程序案件176件，移送公安部门涉刑案件9起，溯源斩链捣毁假药窝点8处。药品安全公众满意度达90.56％，高于全省平均值1.12％。推进执法能力实战实训，获全省药械化法律法规知识暨执法办案技能竞赛三等奖。三是特种设备安全稳步深化。开展特种设备安全隐患排查、化工行业特种设备专项治理、城镇燃气专项整治，检查经营主体1032家，整改消除隐患227处，立案查处26起。落实落细“日管控、周排查、月调度”，特种设备超期未检率持续保持全省较低水平。建成仙桃市“963333”电梯应急处置救援平台，确保特种设备安全稳定运行。四是重点产品质量不断巩固。聚焦高风险产品开展“靶向式”监督抽查，监督抽查相关产品283批次，立案查处28起。加强“五小车辆”源头治理，排查各型“五小车辆”18961台次，累计查扣不合格车辆269台，办结相关案件19起。

（三）质量强市建设迈出坚定步伐。一手抓质量帮扶提升。推进“非织造布及制品质量基础设施服务站”入选全省“一站式”服务站示范项目，指导2家企业通过“湖北精品”标准先进性认定。提请市政府常务会议专题研究公共服务质量提升攻坚行动，组织各成员单位对标整改，监测排名稳步提升。《野黄桂育苗及栽培技术规程》《黄鳝池塘网箱养殖质量控制技术规范》2个地方标准被省局批准发布。一手抓商标品牌培育。新建商标品牌指导站7个，商标申请量2192件，有效商标注册总量达1.9万件，获评全国优秀商标服务窗口。“仙桃无纺布”文字商标注册成功，1家企业注册欧盟商标，全市国际商标达到8件。将“仙桃黄鳝”成功申报为国家地标产品，发布“仙桃黄鳝”品牌评估价值。

（四）强力推进市场综合监管执法。一是价格监管和公平竞争审查成效明显。发放价格提醒告诫函3000余份；开展宠物、教育、医疗、供气供水供电、殡葬、粮食收购等领域价格收费专项整治，立案查处26起，清退医保基金704万元。严格落实公平竞争审查制度，审查新增政策措施204份，清理存量政策措施463份，废止62份。二是民生领域监管持续加力。深入开展养老诈骗、打传规直、计量作弊等民生领域专项整治行动，1起案件被总局选为食品反过度包装典型案例，被省市场监管局评为医疗美容行业突出问题专项治理工作成绩突出集体。三是放心消费环境不断优化。组织开展“优化消费环境　提振消费信心”活动，推进12345与12315双线并行，引导1063家商户入驻消费维权“和解平台”，受理处理消费者诉求12462件，查办“诉转案”案件72件，市消委获评全省消费维权先进集体。四是法治建设纵深推进。开展行政执法规范年活动，规范行政执法重大案件集体讨论，细化食品药品行政处罚自由裁量基准，召开重大案件案审会13次，对339起案件进行集体讨论研究。建立《法制审核建议书》和《行政执法建议书》“双书”内部责改制度，严格执行“三项制度”。

（五）打造示范创建监管品牌。创新开展食品、药品、特种设备安全监管及“星级”示范所“五类”创建三年行动，按照“示范有参照、努力能做到、对标好执行”原则，清单化制定年度创建标准，在食品、药品、特种设备安全监管示范创建领域，压实两个责任，分别列举企业主体责任清单和监管履职清单82条，双向发力推进监管共治、成果共享；在星级所创建上，从履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、基础保障五个方面编制标准清单41条，促进各所整体强基础、追高线、创品牌、争一流。践行创建全过程“四下基层”，每月调度、每季度拉练，经过两年创建成效逐步显现，1个所被总局评为五星所，3个所拟向省局申报四星所，5个所达到三星标准；其他“四类”示范所创建各具特色，两年共有34个所（次）获市局命名示范所或达标所，基层监管质效显著提升。

（六）党的建设全面加强。一是抓实理论学习。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示作为局党组会议“第一议题”，全年组织开展党组中心组学习18次，开展“机关夜学”24次。二是抓牢主题教育。制定实施方案和重点项目清单，班子成员和各党支部结合实际制定学习计划并开展研学；大兴调查研究之风，党组班子成员领衔8个课题开展调研，研究破解市场监管热点难题；对标检视问题，召开专题民主生活会，推动党员干部强作风、争一流。三是抓好实践活动。统筹推进“下察解暖”“企企走到、户户走到”“三级联包”和调查研究活动，班子成员带头落实“四下基层”“三张清单”，领办各类问题事项30个，带动全系统620名党员干部深入企业收集解决问题198个。四是抓紧作风建设。高质量开展党风廉政建设“宣教月”、党风党纪系列纪律教育活动，推动清廉机关建设走深走实。全力配合市委巡察，针对反馈问题照单全收，召开专题民主生活会深入剖析原因，制定整改方案，推进当下改与长久立见行见效。强化监督执纪，查究不担当不作为负面典型4起，警示约谈27人，处分14人，举一反三整改问题11个，以点带面建章立制23项。

二、2024年工作思路

（一）在强化服务上下足功夫，打造更优营商环境。从优化规模结构、提高活跃程度、提升合规水平、增强创新与竞争能力、助力提质增效、引导承担社会责任等6个方面，提升经营主体发展质量。在企业开办、信用监管、知识产权保护3大领域各争取1个营商环境小切口先进创建试点，让更多经营主体生得下、留得住、活得好。

（二）在善作善成上下足功夫，服务主导产业高质量发展。聚焦“一条鱼”“一粒米”，加快推进品牌战略。遴选优质养鳝合作社率先使用“仙桃黄鳝”地理标志和区域公共品牌，强化宣传推介，巩固仙桃黄鳝的龙头地位；修订完善标准化养殖加工规程，助力产业做大做强。引导非织造布产业转型发展，注册自由商标和国际商标，研发个性化、多元化产品，培育新的产业经济增长极；发挥国检中心和省计量中心技术支撑作用，持续深化非织造布市场净化行动，擦亮“非织造布产业名城”金字招牌。打通知识产权创造、运用、管理、保护和服务全链条，抓好专利转化运用，加大知识产权质押融资力度，提升社会知识产权保护社会满意度。

（三）在提质增效上下足功夫，坚决守牢市场安全底线。高标准落实食品安全“两个责任”2.0版，强化校园食品安全排查整治、小作坊食品安全综合治理，做优“你点我检”服务品牌。深化拓展药品安全巩固提升行动成效。聚焦销售使用过期药品、非法渠道购进药品、无证生产、假冒医疗器械、经营无中文标签进口化妆品等违法行为，深挖细查，典型案例处罚到人，涉刑案件坚决移送，确保案件数量和质量稳中有进。加强疫苗、血液制品、集采中选药品、精麻毒放药品监管，提高靶向抽样和检验能力；细化“两品一械”处罚裁量标准，争创全省药品法治宣传教育基地。推广应用电梯应急救援处置指挥平台，推进特种设备逐台赋码，实现生产、使用、检验、监察全环节数字闭环管理；持续开展城镇燃气安全专项整治，严厉查处气瓶非法充装行为。强化学生校服及文具、家用电器、非织造布制品、纺织服装、农资产品监督抽查，及时消除质量安全风险。推进食品生产、食品经营、药品、特种设备安全监管和星级市场监管所“五类”基层监管示范创建全覆盖，让标准化、规范化监管理念根深蒂固。

（四）在敢作敢为上下足功夫，加快推进统一大市场建设。综合地方部门自查、专家评查、第三方机构随机抽查方式，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；强化法治监管，开展行政执法规范年活动，建立《法制审核意见书》《行政执法意见书》“双书”内部责改制度，细化行政处罚自由裁量基准；深化信用监管，坚持问题导向推进双随机监管，拓展信用提升、信用修复、信用风险分类监管成效；持续开展打传规直、民生价费、涉企违规收费、加油机作弊专项行动，全力维护良好市场秩序。

（五）在队伍管理上下足功夫，持续抓好巡察反馈问题整改。坚决履行“一岗双责”，抓好全面从严治党主责主业，把干部队伍管理问题整改、巡察反馈问题整改、市纪委监委负责人对我局领导班子及“一把手”履行管党治党责任谈话反馈问题整改一体推进。高标准落实整改方案和各项整改举措，市局党组一月一调度，做到整改到位一项、销号一项，确保事事有着落、件件结好账。从严从紧加强干部监督管理日常问题梳理和排查，把提醒、教育、培训、督导抓在平常、抓在经常，推动干部队伍管理向“严紧硬”转变。