市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实市委市政府关于全面推进依法行政的工作要求，2024年重点围绕构建法治政府、优化营商环境、提升行政决策能力、加强执法队伍力量建设等方面开展法治政府建设工作，现报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成就

1、学习贯彻习近平法治思想。领导带头学，把宪法、党内法规、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，并及时学习法治政府建设有关会议和文件精神。“关键少数”学，局机关、局二级单位领导利用每周夜学、每月固定党员活动日时间，开展法治思想宣讲活动，将学习贯彻习近平法治思想作为每次夜学的必学项目。干部职工全员学，二十大召开以来，要求全体党员干部借助学习强国、法宣在线等平台，利用主题教育契机，深入学习贯彻习近平总书记在二十大报告及历次全会中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的相关内容。局党组理论学习中心组全年共开展法治学习17次，其中专题学习习近平法治思想13次。

2、健全完善综合执法机制。积极深入街道管理体制改革，持续推进各项改革措施，不断健全完善综合执法机制。做实“一委一办一平台”。持续夯实“街道管党务、部门管业务”双重管理模式，健全“三联”（联席会议、联勤联动、联合执法）机制，市城管办召开7次联席会议协调解决跨系统、跨区域、跨部门的突出问题20余件次。加快推进“智慧城管”转型升级，城市综合管理服务平台建成并投入使用，积极拓展执法、渣土、环卫应用场景并对接省厅平台，全市环卫作业车辆安装北斗定位系统全覆盖，2024年共督办处理案件11万余件次，整改率达87％，通过数字赋能大幅提升执法管理效率。组建“无人机”中队探索“空地协同”非现场执法新场景，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。依托“飞行检查”优化改进督查督办方式，拍摄制作暗访短片及相关宣传视频，精准有效督办问题，也更直观展示了整治前后的对比效果，增强了居民的环保意识和参与积极性。此外，通过无人机搭载的扩音器，在农村地区进行环保知识的宣传和普及，引导村民养成良好的卫生习惯。截至目前，共对全市21个镇（街道、场、区）开展常态化巡查，共采集交办各类问题564处，整改率95％。

3、推进严格规范公正文明执法。以深入巩固“强转树”成果为抓手，推行规范公正文明执法，开展各项练兵活动，着力提升执法人员法治素养。开展执法队伍集中培训活动。制发局《2024年城市管理队伍集中培训方案》，分批举办为期2周的封闭集训，实现对173名执法队员轮训全覆盖。开展城管执法大练兵活动。巩固深化“强转树”专项行动成果，聚焦“政治、法治、业务、形象、实践”深入开展“五大练兵”，固化执法队伍“一三五”晨训制度，我局代表队在全省大练兵比武中获“团体队伍形象”单项三等奖。全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法文明执法、规范执法工作制度，建立重大行政执法决定法制审核制度，认真做好行政许可决定和行政处罚决定双公示工作。2024年，开展执法全过程记录检查4次，并及时对检查结果进行了通报。开展案卷回头看，邀请市司法局行政执法专家对我局案卷评查工作进行面对面指导，邀请局法律顾问对2024年42起行政处罚卷宗逐一进行审查，卷宗制作更加规范。被抽查参加省司法厅、市司法局案卷评查的卷宗均为合格卷宗。公示行政处罚数据42条，公示行政许可数据259条。对局系统2名行政执法人员进行考（换）证审核，配发执法证件。开展规范性文件清理工作。定期对我局行政规范性文件进行自查清理，建有自查清理跟踪台账，2024年，我局自行发布行政规范性文件数量0个，以市政府名义发布行政规范性文件数量1个，所起草文件交市司法局进行合法性审查、市监局进行公平竞争审查和备案，并及时在网上进行公示，目前无问题文件需处置。行政应诉严落实。积极履行行政应诉职责，自觉接受司法监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉能力建设，规范行政应诉答辩和举证。2024年以来，无一起行政诉讼案件。

4、优化法治化营商环境。全面落实公平竞争审查。严格审查增量，定期清理存量。2024年新增规范性文件、政府采购、招标投标等涉及市场主体经济活动的文件数量3件，经审查，均符合公平竞争审查标准。每半年进行全面自查清理，截止至2024年12月，我局自行发布规范性文件及其他政策措施数量0个，代市政府、市政府办起草规范性文件9个，均进行公平竞争审查，并建有现行有效规范性文件及其他政策措施台账。及时跟班学习，积极宣传培训。及时安排专人参加市监局组织的跟班学习活动，落实2024年度第一轮、第二轮抽查。组织局系统《公平竞争审查条例》专题学习，并结合中国公平竞争政策宣传周等活动积极开展政策宣传。联合随机抽查，加强事中事后监管。通过“双随机、一公开”平台，发布2024年度抽查计划。3月，联合市生态环境局对生活垃圾无害化处理事项进行了抽查，并将抽查结果及时进行了公示。4月，联合市市场监督管理局对市容市貌进行了抽查，共抽查10家临街商铺。精准服务推进信用体系建设。全力以赴开展企业信用修复工作专项行动，全面落实“一处罚一告知”的“两书同达”制度，构建“主动服务、及时告知、规范处理、快速修复”的信用修复服务长效机制，及时主动提醒具备信用修复条件的企业并协助完成信用修复，解决企业合理诉求，持续优化营商环境。今年以来，累计帮助20家企业完成了信用修复。落实证明事项告知承诺制度。我局积极配合牵头单位加快推进工程建设项目全流程网上办理，减少办理环节、压缩审批时间，目前所有办件均实行并联审批，并联审批率达100％，建筑许可行政审批服务事项办理时间压缩到了1个工作日，推行告知承诺制，加强事中事后监管，2024年度，实行告知承诺办件23件，告知承诺制办件率达100％。宣传法律法规营造法治氛围。运用“四下基层”、“户户走到、共同缔造”、“城管进社区”等活动载体，持续开展法治宣传活动6次，组织律师进社区宣讲2次，通过面对面宣讲，送政策上门，进一步加深群众对城市管理相关法律法规的了解，营造了良好的法治氛围。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

1、存在的不足及原因：执法队伍专业化、规范化、职业化建设需要。虽经常开展各类培训，但部分执法人员综合素养、执法能力参差不齐，行政执法水平亟待提高。

2、问题整改情况：

组织执法人员培训，理论学习与实践相结合，注重学习质效，强化执法人员法治理念，不断提高行政执法水平。印制《城市管理行政执法实用手册》，引导执法人员学法用法。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人、加强法治政府建设的有关情况

1、全面落实法治第一责任人职责。按照《仙桃市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知要求，进一步分类细化责任事项，将清单各项工作任务纳入2024年城市管理工作重点，全面贯彻落实局党组主要负责人法治建设第一责任，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为城市管理工作发展提供法治保障。

2、健全建立党组依法决策机制。局党组依法决策、科学决策、民主决策机制健全，认真研究法治工作具体落实措施，制定年度法治建设工作要点。2024年召开法治建设工作专题会议20次，研究解决工作难题，签批法治建设工作文件、请示、报告等明确具体落实意见68件。

3、持续提升全面依法履职成效。在年度城市管理工作大会中局属各二级单位将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和个人年终述职内容；在平时的工作，对履职情况开展定期检查、专项督查，对履责不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。多途径、多形式开展队伍整训活动10余次，全面提升系统干部职工法治思维和依法行政能力。

4、扎实做好行政应诉工作。高度重视行政应诉工作，积极履行行政应诉职责，自觉接受司法监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效判决。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉能力建设，规范行政应诉答辩和举证。2024年以来，无一起行政诉讼案件。

5、严格管控干预司法行为。严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件有关规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。充分运用支部主题党日活动、民主生活会或个别谈话等多种活动载体，完善法治常态化学习内容，有针对性开展专题研讨和警示教育，推动领导班子、内设机构和二级单位负责人持续强化法治意识。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1、常态化开展学习培训。按照《湖北省提升行政执法质量实施方案》要求，组织开展行政执法理论及业务培训，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，明确学习内容，制定局年度学习培训计划，采取集中培训、业务交流、参观学习、法律知识竞赛等多种方式，邀请律师、司法局专家等对理论知识进行讲解，请业务骨干以案说法、分享办案经验，确保局系统每名执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。培训过程中，突出政治、法治、业务、形象、实践五个方面，营造人人学办案、人人争当办案能手的良好氛围，通过系统系列培训和实战磨砺，提高培训针对性，提升城管队伍法治素养，提振队伍精气神。

2、全面化落实执法监督。一是一案一评查，利用日常审批加大案卷的评查力度，从执法主体、执法内容、执法程序、法律适用、裁量权基准的执行、文书制作及案件执行和案卷整理归档等方面进行综合评查，重点审查执法程序、法律适用、裁量权运用是否符合法律法规规定。确保每一起执法案件公平公正、程序合法合理。加大对案卷的审核力度，确保证据的关联性、真实性、合法性。二是持续开展执法记录仪日常使用情况检查，每季度一次，通过检查是否按照《执法记录仪管理规定》使用执法记录仪，以查促行，并向执法人员宣传执法记录仪损坏时的处理方法，督促执法人员按规定使用执法记录仪。

仙桃市城市管理执法局

2025年1月13日